| 索引號(hào) | 43273713-7-30/2016-0921001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市防震減災(zāi)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2016-09-21 09:00:05 |
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騰沖縣防震減災(zāi)局
2014年工作總結(jié)及今后一段時(shí)期工作計(jì)劃
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心、支持和幫助下，在全縣防震減災(zāi)戰(zhàn)線干部職工和廣大人民群眾的共同努力下，按照省、市地震局的工作思路和總體要求，一年來(lái)，我縣緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起抓”和“預(yù)防為主，防御與救助相結(jié)合”的方針，認(rèn)真開展防震減災(zāi)各項(xiàng)工作。通過(guò)努力，防震減災(zāi)機(jī)關(guān)能力建設(shè)、宣傳教育、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援等工作又上了一個(gè)新的臺(tái)階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了防震減災(zāi)工作保障。經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)議討論研究，現(xiàn)將防震減災(zāi)局2014年主要工作情況及今后一段時(shí)期的工作計(jì)劃向市地震局匯報(bào)如下：
一、2014年主要工作完成情況：
根據(jù)2013年底對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況的綜合考核結(jié)果，認(rèn)真對(duì)照責(zé)任書查缺補(bǔ)漏，在鞏固成績(jī)的同時(shí)，不斷充實(shí)工作內(nèi)容，提高其實(shí)效性，為制定2014年工作措施打好基礎(chǔ)。
加強(qiáng)督查落實(shí)，嚴(yán)格按照年初目標(biāo)責(zé)任分解任務(wù)，適時(shí)以不同形式加強(qiáng)對(duì)落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改和上報(bào)，為圓滿完成防震減災(zāi)各項(xiàng)工作提供保障。一是切實(shí)加強(qiáng)了全縣防震減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)“防震減災(zāi)工作列入重要議事日程、納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)審批程序”四個(gè)納入的主要內(nèi)容。二是完善了相應(yīng)的工作體系建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)仍保持抗震救災(zāi)指揮部組織體系，工作制度仍堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度的基礎(chǔ)上，完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)防震減災(zāi)工作體系建設(shè)，鞏固完善“三網(wǎng)一員”和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。三是建立健全了縣、鄉(xiāng)相應(yīng)的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，形成了黨委、人大領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，政府統(tǒng)一指揮的工作格局，為地震應(yīng)急各項(xiàng)工作提供有力的組織保障。四是不斷加大科普知識(shí)宣傳教育力度，不斷加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平，不斷增強(qiáng)地震災(zāi)害防御能力，不斷提升地震應(yīng)急救援綜合能力。
（一）堅(jiān)持鞏固與提高，做好2014年工作部署
為了加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)工作，4月2日組織召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員和縣人民政府抗震救災(zāi)指揮部成員單位領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)參加的2014年騰沖縣防災(zāi)減災(zāi)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)、省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議精神，楊正曉縣長(zhǎng)做了主題報(bào)告，對(duì)今后一段時(shí)期全縣防震減災(zāi)工作做了總體要求；對(duì)“組織領(lǐng)導(dǎo)、科普宣傳、監(jiān)測(cè)管理、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援、經(jīng)費(fèi)保障”六大方面的部門36項(xiàng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)25項(xiàng)工作提出了具體要求；提出了《騰沖縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)具體工作初步的指導(dǎo)性意見》。進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣開展防震減災(zāi)工作的積極性和主動(dòng)性，形成完善的防震減災(zāi)工作機(jī)制。
（二）打牢基礎(chǔ)抓落實(shí)，2014年防震減災(zāi)工作成效明顯
根據(jù)年初制定的工作計(jì)劃措施，形成全縣社會(huì)合力，認(rèn)真落實(shí)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作，取得明顯實(shí)效。
1．科普知識(shí)宣傳教育全面覆蓋。
按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，廣泛開展防震減災(zāi)宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。制作了12萬(wàn)冊(cè)《逃生應(yīng)急及地震知識(shí)》宣傳冊(cè)和計(jì)劃7萬(wàn)冊(cè)防震知識(shí)大作文本，利用“5·12”“11·6”等宣傳周、科技活動(dòng)周期間和有利時(shí)段：一是下發(fā)給縣鄉(xiāng)村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全縣教職員工人手一冊(cè)宣傳冊(cè)共2萬(wàn)余冊(cè)。組織開展送地震科普知識(shí)下鄉(xiāng)。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員集中的場(chǎng)所，設(shè)置地震科普知識(shí)宣傳點(diǎn)，發(fā)放宣傳冊(cè)3萬(wàn)多冊(cè)，并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢；利用郵政投遞到戶1萬(wàn)冊(cè)。二是開展進(jìn)校園科普活動(dòng)，對(duì)廣大青少年這一重點(diǎn)人群實(shí)行強(qiáng)化普及，向全縣各類學(xué)校發(fā)放防震避震知識(shí)讀本、地震科普掛圖。每學(xué)期持續(xù)向班級(jí)前20名優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)贈(zèng)防震知識(shí)大作文本。三是開展好地震科普知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，對(duì)部分重點(diǎn)企業(yè)、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部職工知識(shí)普及培訓(xùn)，發(fā)放宣傳冊(cè)。上述工作累計(jì)開展396場(chǎng)次，涉及面達(dá)14萬(wàn)余人，做到了防震減災(zāi)意識(shí)深入人心、全面覆蓋。
防震減災(zāi)示范效應(yīng)進(jìn)一步提升。新創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)1個(gè)（中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)），防震減災(zāi)科普示范3所（騰一中、一職校、騰越中心小學(xué)），地震安全示范醫(yī)院1個(gè)（騰沖縣人民醫(yī)院），防震減災(zāi)科普示范企業(yè)1個(gè)（騰沖機(jī)場(chǎng)）。
2.監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警工作穩(wěn)妥有效。
一是 2014年全縣防震減災(zāi)工作會(huì)議上。針對(duì)我縣面臨的震情趨勢(shì)對(duì)全縣作了動(dòng)員部署。4月14日全縣安全生產(chǎn)緊急會(huì)議上，通報(bào)了未來(lái)一個(gè)月的震情預(yù)測(cè)，并啟動(dòng)了Ⅳ級(jí)預(yù)警響應(yīng)。今年5月24日和5月30日，離我縣僅50km的盈江縣相繼發(fā)生ML6.3和ML6.6級(jí)地震，我縣震感強(qiáng)烈。由于我縣于4月份已經(jīng)啟動(dòng)了Ⅳ級(jí)預(yù)警，地震發(fā)生后的臨震應(yīng)急穩(wěn)妥有序、快速高效，做到了從容應(yīng)對(duì)，抗震救災(zāi)及各項(xiàng)應(yīng)急工作取得成效。
二是工作隊(duì)伍健全完善。完善了防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍及工作機(jī)制建設(shè)，建立了覆蓋各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)242人組成的地震群測(cè)群防隊(duì)伍，為縣內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。
三是加強(qiáng)了監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)我縣轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的25個(gè)（測(cè)震臺(tái)10個(gè)）監(jiān)測(cè)臺(tái)站的管理維護(hù)，確保完好及運(yùn)行正常。完成了洞山、疊水河站的儀器更換和維修，對(duì)獨(dú)立宏觀點(diǎn)進(jìn)行工作檢查指導(dǎo)。試驗(yàn)安裝的騰一中和一職校地震預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行完好。盈江“5·30”震前8秒騰一中即收到預(yù)警，給師生避震撤離爭(zhēng)取了時(shí)間。全縣臺(tái)站運(yùn)行完好率均達(dá)99％，為搞好震情預(yù)測(cè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四是強(qiáng)化跟蹤監(jiān)視，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)震情。按縣《2014年震情跟蹤工作方案》，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段的震情跟蹤，堅(jiān)持月會(huì)商、加密會(huì)商、緊急會(huì)商和異常調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向縣委、縣政府上報(bào)震情分析意見。調(diào)查宏觀異常22起，上報(bào)分析及處理意見12次，提出震情預(yù)測(cè)20次（其中緊急分析7次），準(zhǔn)確把握了縣內(nèi)4.0級(jí)左右的震情趨勢(shì)，對(duì)可能在周邊（﹥80km）發(fā)生中強(qiáng)震的分析也十分準(zhǔn)確。為縣委縣政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，對(duì)全縣應(yīng)急備震和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
3.地震災(zāi)害防御能力切實(shí)增強(qiáng)。
一是依法科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真開展好地震安全示范點(diǎn)創(chuàng)建工作和地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。規(guī)劃實(shí)施中和新岐市縣示范社區(qū)建設(shè)，已完成前期創(chuàng)建工作，年內(nèi)完成申報(bào)和授牌。科普示范學(xué)校、企業(yè)試點(diǎn)創(chuàng)建方案、排查工作正在有序開展。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)有較大進(jìn)展，全縣城鄉(xiāng)共初步規(guī)劃布置了地震應(yīng)急避難場(chǎng)所52個(gè)共114萬(wàn)m2，其中城區(qū)11個(gè)共83萬(wàn)m2。規(guī)劃了應(yīng)急功能區(qū)，并完善了相關(guān)標(biāo)識(shí)。根據(jù)《騰沖縣地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》完成了標(biāo)準(zhǔn)化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和基本應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，由縣應(yīng)急辦和防震局將應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置制作成宣傳圖片，發(fā)放到居民當(dāng)中。騰沖“9.16”4.2級(jí)地震，部分群眾防震意識(shí)較強(qiáng)，分別到就近避難場(chǎng)所集結(jié)，充分體現(xiàn)出避難場(chǎng)所的重要性和宣傳工作落實(shí)到位。
二是將建設(shè)工程抗震設(shè)防納入法制化管理嚴(yán)把抗震設(shè)防審批，共對(duì)51項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了依法管理。一般建設(shè)工程設(shè)防全部達(dá)標(biāo),重點(diǎn)項(xiàng)目全部落實(shí)，重大和重要工程專項(xiàng)設(shè)防全部到位。減隔震技術(shù)已經(jīng)開始運(yùn)用于重點(diǎn)建設(shè)工程當(dāng)中。
三是農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村舊房屋改造實(shí)施7年來(lái)，完成拆除重建17234戶，加固改造13515戶，示范帶動(dòng)3.2萬(wàn)戶，全縣危房存量由60﹪下降到35﹪左右，民居抗震能力大幅提升。2014年，我縣還將爭(zhēng)取實(shí)施不低于5000戶的拆除重建工程。校安工程實(shí)施順利。
全縣災(zāi)害防御和工程、設(shè)施抗震能力明顯增強(qiáng)。
4.應(yīng)急救援綜合能力不斷提升。
一是抗震救災(zāi)指揮體系健全完善。縣級(jí)指揮部一個(gè)（成員單位36個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部18個(gè)，各級(jí)指揮部設(shè)有指揮長(zhǎng)若干名，辦公室運(yùn)行高效有序。縣級(jí)指揮部辦公室設(shè)有應(yīng)急指揮中心，配有電臺(tái)1部，常備指揮車2輛，應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)1個(gè)，圖件若干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部也備有相應(yīng)設(shè)備、裝備。
二是應(yīng)急隊(duì)伍不斷壯大。建立全縣以公安消防、預(yù)備役部隊(duì)為主，地震、衛(wèi)生、民政、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)配合的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及各鄉(xiāng)、村、組應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍共計(jì)321支，8944人。完成了2014年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)地震應(yīng)急數(shù)據(jù)的收集、更新、完善，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
三是震應(yīng)急預(yù)案完善更新、體系健全。根據(jù)國(guó)辦發(fā)【2013】101號(hào)《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，自2014年5月開始，召開3次《預(yù)案修訂》專題會(huì)議，組織縣應(yīng)急辦、公安、司法、檢察院、法院和騰大律師事務(wù)所，對(duì)《預(yù)案》修訂涉及的法律法規(guī)進(jìn)行研討。10月，縣防震減災(zāi)局會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)修訂完善更新《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》，報(bào)縣人民政府于12月召開專門會(huì)議，修改制定《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》最終版，并舉行聽證批準(zhǔn)實(shí)施。此次修訂，徹改以往版本，重新對(duì)應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)、響應(yīng)行動(dòng)、指揮部及辦公室職責(zé)、成員單位職責(zé)、信息上報(bào)、預(yù)警機(jī)制等，根據(jù)我縣實(shí)際全面做了修改完善，使得《預(yù)案》更具合理性、合法性、可操作性。督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)各級(jí)各部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防震減災(zāi)局備案。各有關(guān)部門及時(shí)制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)本部門及下屬單位地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣防震減災(zāi)局備案。全縣修編完善各級(jí)種類《地震應(yīng)急預(yù)案》642個(gè)（含方案），其中縣政府1個(gè)，縣級(jí)單位65個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府18個(gè)，其他各級(jí)單位、企業(yè)共558個(gè)，一個(gè)嚴(yán)密、有序的全縣預(yù)案網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。配套制定了《騰沖縣地震應(yīng)急方案》，有完善的應(yīng)急響應(yīng)流程圖和應(yīng)急指揮流程。
四是預(yù)案檢查與演練扎實(shí)有效。根據(jù)縣委縣政府安排，我局帶動(dòng)組織開展了綜合中等以上規(guī)模應(yīng)急演練6場(chǎng)，共3256人、216車參演，其他各企業(yè)、單位、學(xué)校組織單項(xiàng)應(yīng)急疏散演練566場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)14萬(wàn)余人，均取得圓滿成功，極大地提高了各單位的應(yīng)急能力和反應(yīng)水平。
其中：曲石鎮(zhèn)“5·19”實(shí)戰(zhàn)演練一次，共873人、40車參演，并有縣應(yīng)急辦、民政、公安、武裝部、教育、衛(wèi)生、電信及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、助理員組成縣應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備物資、裝備參與演練。清水鄉(xiāng)組織“5·28”模擬演練一次，共140人、裝備及器械120余件（其中對(duì)講機(jī)20部）、公務(wù)應(yīng)急車輛22輛、農(nóng)村客運(yùn)（應(yīng)急儲(chǔ)備）車輛9輛參演。9月，由縣防震減災(zāi)局向縣委縣政府提出《關(guān)于舉行騰沖縣委、縣人民政府辦公區(qū)地震應(yīng)急疏散演練的建議》，經(jīng)縣委縣政府研究決定，防震局配合制定了《騰沖縣委、縣政府辦公區(qū)地震應(yīng)急疏散演練方案》和《地震應(yīng)急疏散方案》。“11·6”防震減災(zāi)宣傳日，大規(guī)模舉行了縣委、縣政府辦公區(qū)（4幢辦公大樓、2幢生活區(qū)大樓）所有單位部門共587人參加的地震應(yīng)急疏散演練。演練主要完成地震緊急避險(xiǎn)、地震應(yīng)急疏散、安全區(qū)域集中總結(jié)三個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)容。此次演練，一改縣委縣政府地震應(yīng)急演練工作格局，從主要安排部署向安排部署和實(shí)際開展演練轉(zhuǎn)變。10月29日，根據(jù)縣政府安排，由防震減災(zāi)局對(duì)騰越鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部、社區(qū)三委、小組干部進(jìn)行為期2天三次的防震減災(zāi)知識(shí)和地震應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)，隨后制定《騰越鎮(zhèn)地震應(yīng)急演練方案》和腳本，配合鎮(zhèn)政府安排部署動(dòng)員，于“11·6”舉行騰越鎮(zhèn)地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練一次，共936人、65車、應(yīng)急設(shè)（裝）備、應(yīng)急物資若干參演，縣應(yīng)急救援隊(duì)伍參演模式同曲石演練。此次演練，規(guī)模龐大，充分調(diào)動(dòng)騰越鎮(zhèn)能動(dòng)資源，完整演練預(yù)案程序，充分體現(xiàn)了騰越鎮(zhèn)、騰沖縣地震應(yīng)急的資源優(yōu)勢(shì)和應(yīng)急能力。11月24日，舉行文廣局全體干部職工，在滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館開展了地震應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，目的是促進(jìn)廣大干部應(yīng)急救援水平。為確保演練成功，每次演練我局從方案制定、動(dòng)員部署、腳本修訂到演練指導(dǎo)整個(gè)過(guò)程全程參與。
盈江“5·24”、“5·30”兩次地震，檢驗(yàn)了演練效果，縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門按照規(guī)定的職責(zé)要求有序開展應(yīng)急工作，充分顯現(xiàn)演練成果。從騰一中震時(shí)監(jiān)控畫面看到，整個(gè)應(yīng)急避震、疏散過(guò)程井然有序、不慌不亂，有如演練。
五是地震應(yīng)急準(zhǔn)備務(wù)實(shí)充分。經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，按轄區(qū)人口數(shù)人均1.5元共安排防震減災(zāi)工作專用經(jīng)費(fèi)，提供了資金保障。建立了民政部門專門儲(chǔ)備，公安、衛(wèi)生、通信、交通、供銷、燃油、電力等相關(guān)部門專業(yè)儲(chǔ)備相互結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全縣備有充足的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備。
六是完成《騰沖縣地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案》，規(guī)劃劃撥土地建設(shè)獨(dú)立的騰沖縣地震應(yīng)急指揮中心，一層建筑總面積約500平方米，占地面積約1562平方米，建成后的地震應(yīng)急指揮中心包括指揮中心、數(shù)據(jù)分析中心、信息平臺(tái)、辦公室、應(yīng)急配電室、應(yīng)急車道、應(yīng)急車位等設(shè)施。
七是扎實(shí)做好轄區(qū)和毗鄰地區(qū)地震應(yīng)急工作。盈江今年5月24日和5月30日相繼發(fā)生ML6.3和ML6.6級(jí)地震，我縣在抗震救災(zāi)及各項(xiàng)應(yīng)急工作取得成效的同時(shí)，防震減災(zāi)局組成應(yīng)急小組，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，主要負(fù)責(zé)上級(jí)經(jīng)騰沖趕赴盈江災(zāi)區(qū)的各專業(yè)隊(duì)伍的迎接和輸送，為臨縣抗震救災(zāi)出一份力。9月16日，我縣騰越鎮(zhèn)發(fā)生4.2級(jí)地震，震后根據(jù)部分群眾撤離到避難場(chǎng)所的實(shí)際，指揮部立即投入工作，在第一時(shí)間趕赴騰沖的市局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，圓滿完成應(yīng)急工作。此后，公安機(jī)關(guān)還抓捕了2名發(fā)震當(dāng)晚散播地震謠言的造謠者。
5.深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和群眾工作。
緊密聯(lián)系工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)完成了學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問(wèn)題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)的工作任務(wù)，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。一是高度重視，深入部署，確保教育實(shí)踐活動(dòng)有序開展。二是深入學(xué)習(xí)，廣泛聽議，確保教育實(shí)踐活動(dòng)質(zhì)量過(guò)硬。三是從嚴(yán)要求、深刻查擺，確保教育實(shí)踐活動(dòng)達(dá)成目標(biāo)。四是分類整改，建章立制，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。
進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)，密切聯(lián)系群眾。積極深入基層進(jìn)行多方調(diào)查、走訪，深入基層傾聽群眾的訴求與呼聲；深入落實(shí)“部門掛鄉(xiāng)包村、干部職工聯(lián)戶”工作。2014年以來(lái)，由楊登部局長(zhǎng)帶領(lǐng)相關(guān)工作人員共6次40人次到大寨村駐村蹲點(diǎn)，走訪農(nóng)戶92戶，收集民情民意3條。①對(duì)大寨村急需解決的人畜飲水工程水壓不足導(dǎo)致供水不足問(wèn)題，通過(guò)縣防震減災(zāi)局、縣水務(wù)局、清水鄉(xiāng)政府和大寨村的共同努力，投資36萬(wàn)元，重新尋找水源和架設(shè)新管網(wǎng)，整個(gè)工程于6月底全部完成，長(zhǎng)期困擾大寨村的人畜飲水困難問(wèn)題得到解決。②組織大寨村黨員干部和群眾代表22人到猴橋鎮(zhèn)參觀林下種植經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)驗(yàn)，為該村黨員創(chuàng)業(yè)致富工作打下良好基礎(chǔ)。③對(duì)《基層黨組織工作手冊(cè)》的使用情況進(jìn)行了檢查，加強(qiáng)了《基層黨組織工作手冊(cè)》的管理使用。④對(duì)大寨村黨組織的軟弱渙散情況與清水鄉(xiāng)政府進(jìn)行了認(rèn)真研討，提出了明確的整改方案并進(jìn)行了相應(yīng)整改，取得了明顯的整改實(shí)效。⑤與大寨村黨支部共同努力，發(fā)展黨員積極分子3名，發(fā)展黨員1名，黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。⑥通過(guò)遷墳32冢，大寨村文化大院建設(shè)工作得到極大推進(jìn)。⑦6月4日到大寨村硝水河沿岸500米范圍內(nèi)種植340株柳樹的樣板林。
二、今后一段時(shí)期工作計(jì)劃：
防震減災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。騰沖縣作為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，同時(shí)又是人口稠密的經(jīng)濟(jì)大縣，防震減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)仍然重大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，如何為全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)搞好服務(wù)，加強(qiáng)我縣新形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。
根據(jù)要求，為切實(shí)履行職能職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)，推進(jìn)全縣防震減災(zāi)工作奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)震情形勢(shì)和上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，制定今后一段時(shí)期工作計(jì)劃。
（一）指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照上級(jí)地震部門和縣委縣政府的總體部署，制定工作目標(biāo)，積極投入“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中，及時(shí)查找工作中的不足，依法開展、努力做好新形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作。不斷提高防震減災(zāi)綜合能力，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠的保障，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。
（二）總體目標(biāo)
切實(shí)履行“突出重點(diǎn)，全面防御；健全體系，強(qiáng)化管理；社會(huì)參與，共同抵御”戰(zhàn)略，不斷提升我縣防震減災(zāi)“監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援、政府反應(yīng)”等綜合能力，全面加強(qiáng)我縣防震減災(zāi)工作，不斷完善和充實(shí)‘履行好三大職能，做好四件事’的工作內(nèi)涵，堅(jiān)持依法管理防震減災(zāi)工作，用比較完善的法律法規(guī)體系和工作體系保障防震減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展。
1.科普知識(shí)宣傳
一是在鞏固社會(huì)公眾的防震減災(zāi)知識(shí)普及率100％以上全面覆蓋的基礎(chǔ)上，全面提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)知識(shí)受教育程度。開拓創(chuàng)新，利用各種傳媒加強(qiáng)防震減災(zāi)法律、法規(guī)和地震知識(shí)科普宣傳，提高全縣人民防震減災(zāi)意識(shí)。加強(qiáng)防震減災(zāi)實(shí)戰(zhàn)演練，建立面向公眾的地震知識(shí)普及和訓(xùn)練基地。做到全縣戶均一冊(cè)、財(cái)政供養(yǎng)人員人均一冊(cè)《逃生應(yīng)急及地震知識(shí)》宣傳冊(cè)。
二是發(fā)揮學(xué)校防震減災(zāi)教育宣傳培訓(xùn)主陣地的作用，深入強(qiáng)化學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳培訓(xùn)工作。引導(dǎo)每所學(xué)校每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急避震演練，舉辦一次防震減災(zāi)知識(shí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，做到每個(gè)班級(jí)有防震減災(zāi)知識(shí)掛圖、有防震減災(zāi)科普宣傳書籍和音像資料。條件成熟的嘗試組織部分中學(xué)開展本校防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦全鄉(xiāng)防震減災(zāi)科普知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。防震局針對(duì)全縣各中小學(xué)，每年每班發(fā)放部分防震知識(shí)學(xué)習(xí)宣傳用品
三是根據(jù)縣人民政府和縣防震減災(zāi)局樹好典范、逐步推廣的安排部署，積極推進(jìn)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和地震安全示范社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)創(chuàng)建工作。
四是進(jìn)一步加強(qiáng)“防震減災(zāi)科普教育基地”創(chuàng)建工作，不斷完善“基地”的軟、硬件設(shè)施，加大投入，健全基地的宣教功能。
2.地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、預(yù)警工作
一是健全群測(cè)群防體系。繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”（即地震宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普知識(shí)宣傳網(wǎng)和防震減災(zāi)助理員）隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，建立覆蓋各相關(guān)部門和縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)地震群測(cè)群防隊(duì)伍。各相關(guān)單位有一名聯(lián)系人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成2處以上宏觀測(cè)報(bào)點(diǎn)常年跟蹤，確定1名防震減災(zāi)助理員，每個(gè)村設(shè)置地震宏觀測(cè)報(bào)員、地震災(zāi)情速報(bào)員、地震科普知識(shí)宣傳員，實(shí)行“三員合一”，并做好每年至少一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。
二是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的監(jiān)測(cè)臺(tái)站、地震預(yù)警系統(tǒng)依法予以管理，為搞好震情預(yù)測(cè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)，不斷優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)手段的多元化、數(shù)字化和科學(xué)化，穩(wěn)步提高觀測(cè)的覆蓋面和實(shí)效性，充分發(fā)揮綜合效能，提高整體監(jiān)測(cè)水平。大力加強(qiáng)宏觀微異常的觀測(cè)與收集，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)群測(cè)群防工作的指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮宏觀聯(lián)絡(luò)員作用，力爭(zhēng)不漏過(guò)有價(jià)值的宏觀異常信息，為準(zhǔn)確預(yù)測(cè)打下牢實(shí)的基礎(chǔ)，完成全縣宏微觀點(diǎn)技術(shù)提升改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)宏觀點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸自動(dòng)化。要進(jìn)一步健全地震信息會(huì)商機(jī)制，嚴(yán)格會(huì)商制度，為各級(jí)黨委、政府決策提供科學(xué)、可靠的依據(jù)，用穩(wěn)妥、可靠方式為公眾逃生避險(xiǎn)、重大工程地震應(yīng)急處置等提供及時(shí)、有效的信息服務(wù)。
3.震害防御工作
一是把防震減災(zāi)工作納入法制化管理軌道。重點(diǎn)抓好建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防管理、建設(shè)工程場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)，做好生命線工程、重要工程、可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的抗震設(shè)防管理工作。確保轄區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目符合本地區(qū)抗震設(shè)防要求。
二是加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所抗震設(shè)防。全面落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程地震安全責(zé)任制，新建的學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程，全部按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，增強(qiáng)抗震能力。
三是提高農(nóng)村民居抗震能力。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民居地震安全示范工程覆蓋面，新建的農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施100%采取有效抗震措施。。
四是推進(jìn)地震科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用。強(qiáng)化地震預(yù)測(cè)理論研究，推進(jìn)預(yù)測(cè)方法技術(shù)創(chuàng)新，深化對(duì)我縣大震孕育和發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)減隔震新材料、新技術(shù)的運(yùn)用，促進(jìn)地震科研和防震減災(zāi)工作的有機(jī)結(jié)合，不斷提升防震減災(zāi)科技能力和水平。
4.應(yīng)急準(zhǔn)備工作
一是進(jìn)一步健全以縣抗震救災(zāi)指揮部為全縣應(yīng)急指揮中樞的地震應(yīng)急機(jī)制。完善地震應(yīng)急指揮工作制度，加強(qiáng)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，完善地震信息中心建設(shè)，全面升級(jí)防震減災(zāi)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)，完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，建設(shè)完善應(yīng)急指揮室先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，建成騰沖縣地震應(yīng)急指揮平臺(tái)。
二是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好《騰沖縣地震應(yīng)急預(yù)案》新一輪修編工作，建立健全縱向到底、橫向到邊、條塊結(jié)合、管理規(guī)范的地震應(yīng)急預(yù)案體系。做好各級(jí)各類地震應(yīng)急預(yù)案新一輪的制定和修訂工作，消除預(yù)案死角，著力提高預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，健全預(yù)案的備案、督查、評(píng)估和演練制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，每年至少組織開展2次地震應(yīng)急演練，促進(jìn)各部門、單位的協(xié)調(diào)配合，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急措施。整合資源和力量，健全縣、鄉(xiāng)、村以災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍為主體、各有關(guān)行業(yè)救援力量為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，做到指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)程序快捷高效。培訓(xùn)和演練常態(tài)化，確保隊(duì)伍拉得出、用得上、起作用。
三是進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。督促做好從《預(yù)案》、資料、技術(shù)等軟件到機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、人員、資金、物資、裝備、器械、場(chǎng)地、設(shè)施等硬件的全面準(zhǔn)備。在注意節(jié)約的前提下保障應(yīng)急的基本需要。
四是進(jìn)一步城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)急準(zhǔn)備依法科學(xué)規(guī)劃。按照《防震減災(zāi)法》及相關(guān)規(guī)定，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，必須做好城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減災(zāi)規(guī)劃和防震應(yīng)急準(zhǔn)備，結(jié)合廣場(chǎng)、綠化帶等配套建設(shè)，規(guī)劃和設(shè)置必要的緊急疏散通道和避難場(chǎng)所。有我局與政辦、住建、發(fā)改等相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開溝通協(xié)調(diào)會(huì)，共同抓好落實(shí)。
五是進(jìn)一步推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。每年至少完成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化和基本化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展需要，設(shè)置城區(qū)及周邊其他地震應(yīng)急避難場(chǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和基本應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村全面覆蓋。
六是進(jìn)一步引進(jìn)和增加安裝先進(jìn)的地震預(yù)警系統(tǒng)。全方位覆蓋我縣轄區(qū)，和周邊縣市形成綜合的預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建設(shè)震前第一時(shí)間手機(jī)收集和電視發(fā)布地震信息平臺(tái)，向全社會(huì)普及推廣應(yīng)用，最大限度實(shí)現(xiàn)減災(zāi)。
七是進(jìn)一步充實(shí)應(yīng)急人員。防震局應(yīng)急救援股因?yàn)槿藛T編制受限，目前抽調(diào)局相關(guān)人員兼責(zé)開展工作，目前急需增加2個(gè)人員編制，充實(shí)應(yīng)急救援股。今后一段時(shí)間，根據(jù)防災(zāi)減災(zāi)工作實(shí)際情況，積極向縣委、縣政府爭(zhēng)取，增加人員編制，壯大隊(duì)伍，為開展好我縣地震應(yīng)急救援工作打好基礎(chǔ)。
5.重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目
一是測(cè)震臺(tái)建設(shè)工程。整合前期建成投入的軟硬件設(shè)施，加大投入，推進(jìn)工作成果的應(yīng)用，不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力。
二是地下流體觀測(cè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容為原址新建。
三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程。在現(xiàn)有農(nóng)村民居地震安全工程的基礎(chǔ)上，全面推廣農(nóng)村民居地震安全示范工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高全縣農(nóng)村的地震災(zāi)害防御能力。
四是強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳設(shè)施建設(shè)。建設(shè)地震科普宣傳教育基地，加大防震減災(zāi)知識(shí)的陣地宣傳力度。
五是建設(shè)地震應(yīng)急指揮中心，具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、地震災(zāi)害快速評(píng)估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能，實(shí)現(xiàn)與省、市及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和資源共享。
六是充實(shí)地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部裝備，配置應(yīng)急通訊、應(yīng)急交通、應(yīng)急供電、應(yīng)急救援等設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提高地震現(xiàn)場(chǎng)處置水平和應(yīng)急能力。
6.《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)。
《保山市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)云南省繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施意見》。對(duì)我縣全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意義重大。防震減災(zāi)局要深入分析本地防震減災(zāi)工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各部門研究制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)分解到位、落實(shí)到位，全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（三）保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施防震減災(zāi)工作計(jì)劃，共同推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)。要發(fā)揮縣鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持召開防震減災(zāi)工作會(huì)議制度，研究進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問(wèn)題，做到思想重視，組織落實(shí)，責(zé)任明確、措施到位。要研究落實(shí)措施，制定保障計(jì)劃，使計(jì)劃得到充分體現(xiàn)和完全落實(shí)。
2.創(chuàng)新渠道，加大投入
一是建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定預(yù)算體制，保證地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防震減災(zāi)社會(huì)管理、宣傳教育等工作的開展，并優(yōu)先安排防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和涉及民眾地震安全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
二是要加強(qiáng)與上級(jí)的銜接工作，做好項(xiàng)目資金和任務(wù)配套工作。重點(diǎn)項(xiàng)目采取多種渠道爭(zhēng)取資金投入，拓寬渠道，多方籌措資金，構(gòu)筑社會(huì)合力，推進(jìn)工作計(jì)劃落實(shí)。
3.科技支撐，提升能力
進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)各級(jí)資源，加強(qiáng)合作，建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)防震減災(zāi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)規(guī)劃中的難題進(jìn)行研討，提出有效解決辦法。
4.依法行政，完善監(jiān)督管理機(jī)制
進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法做好行政審核、審查工作，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法，規(guī)范防震減災(zāi)行政執(zhí)法行為，建立健全地震應(yīng)急監(jiān)督檢查機(jī)制。
騰沖縣防震減災(zāi)局
2014年12月30日
