| 索引號(hào) | 43273713-7-30/2016-0921002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市防震減災(zāi)局 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2016-09-21 09:03:23 |
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騰沖市2015年度防震減災(zāi)工作總結(jié)
“為人民防震”是騰沖市防震工作的基本理念，十多年來指導(dǎo)著全市防震工作健康向前，我們一直把它落實(shí)在行動(dòng)上，用取得的顯著的工作成效和成型的工作模式，求得了市委市政府和全市人民的高度認(rèn)同和大力支持。2015年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市地震局的幫助指導(dǎo)及市直相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切配合支持下，在全體干部職工的共同努力下，協(xié)力推進(jìn)工作開展。現(xiàn)將一年來防震減災(zāi)工作自檢自查情況報(bào)告如下：
一、法制建設(shè)
1.理解和掌握《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《云南省防震減災(zāi)條例》。
2.專題研究，健全工作機(jī)構(gòu)，細(xì)化了各級(jí)工作職能和執(zhí)法責(zé)任，形成了各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、干部職工全力抓的工作格局。同時(shí)，將相關(guān)工作職能和執(zhí)法責(zé)任列入目標(biāo)責(zé)任考核范疇，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，建立健全了行政執(zhí)法檔案和行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，被市委市政府列為年度綜合考核指標(biāo)，并于11月底至12月上旬對(duì)簽訂責(zé)任書的各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行綜合考核檢查，。
3.利用局務(wù)會(huì)和月例行會(huì)商會(huì)時(shí)間集中學(xué)習(xí)，在全局將學(xué)習(xí)和普法工作與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。切實(shí)提高全社會(huì)依法參與防震減災(zāi)工作的積極性和自覺性。
4.認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，通過培訓(xùn)，目前我局共有9人取得了《云南省行政執(zhí)法證》，1人取得了《云南省地震專業(yè)類法制督察證》。執(zhí)法隊(duì)伍得到加強(qiáng)，同時(shí)做到執(zhí)法檢查過程中，行政執(zhí)法主體合法、程序合法、內(nèi)容合法，執(zhí)法檢查人員具有合法的行政執(zhí)法資格。
5.按照“誰主管誰執(zhí)法，誰執(zhí)法誰普法”的原則，堅(jiān)持依法行政，做到不缺位、不越位。同時(shí)，認(rèn)真搞好行政執(zhí)法的自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正工作中出現(xiàn)的問題，未發(fā)生因違反業(yè)務(wù)法律法規(guī)造成重大負(fù)面影響或后果的行為。根據(jù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂的《防震減災(zāi)工作目標(biāo)考核責(zé)任書》要求，由市政府牽頭組織相關(guān)單位和人員，深入開展“《預(yù)案》修訂、應(yīng)急演練、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、科普”等專項(xiàng)檢查。
6.年內(nèi)主要抓好《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》、《地震安全性評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》、《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》、《云南省防震減災(zāi)條例》、《云南省建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》、《云南省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境保護(hù)暫行規(guī)定》、中國(guó)地震局制定的各項(xiàng)部門規(guī)章和省市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件在全市內(nèi)的貫徹實(shí)施。
二、責(zé)任落實(shí)
市委市政府高度重視，根據(jù)上年度地震趨勢(shì)研判和面臨的嚴(yán)峻震情形勢(shì)，本著以人為本、未雨綢繆、抓實(shí)基礎(chǔ)的原則，對(duì)防震工作持續(xù)加強(qiáng)，在精力投入、經(jīng)費(fèi)投入、措施落實(shí)、工作督促、人員充實(shí)上力度不減反增。
1.切實(shí)履行工作職責(zé)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)相關(guān)要求，根據(jù)面臨的嚴(yán)峻震情形勢(shì)，年初制訂切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并針對(duì)全市防震減災(zāi)工作存在的主要問題，召開了兩次全市防震減災(zāi)工作會(huì)議：安排部署全市防震減災(zāi)工作、提出指導(dǎo)性意見、與各相關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書。進(jìn)一步增強(qiáng)了全市開展防震減災(zāi)工作的積極性和主動(dòng)性，形成完善的防震減災(zāi)工作機(jī)制。
2.年度財(cái)政預(yù)算收入164萬元，其中基本支出64萬元，其余為防震減災(zāi)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。
3.本年調(diào)入防震減災(zāi)局副局長(zhǎng)1人，目前單位滿編在崗共計(jì)11人，防震助理員18人，宏觀聯(lián)絡(luò)員282人。
三、工作成效
（一）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)
1.監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)。完成了洞山、疊水河站的儀器更換和維修，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的25個(gè)（測(cè)震臺(tái)10個(gè)）監(jiān)測(cè)臺(tái)站管理維護(hù)不斷得到加強(qiáng)，運(yùn)行完好率均達(dá)99％。水溫監(jiān)測(cè)點(diǎn)升級(jí)和臺(tái)站遷建正在努力推進(jìn)。24人的宏、微觀監(jiān)測(cè)隊(duì)伍管理運(yùn)行順暢，為搞好震情預(yù)測(cè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定可靠。對(duì)臺(tái)站和獨(dú)立宏觀點(diǎn)進(jìn)行檢查，開展工作指導(dǎo)，以確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量穩(wěn)定、可靠，最終實(shí)現(xiàn)有用、可用，向更深層次臨震預(yù)測(cè)探索新的方法，成功預(yù)測(cè)了本地4.2級(jí)地震。
3.跟蹤監(jiān)視繼續(xù)得到強(qiáng)化。按市《2015年震情跟蹤工作方案》，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、時(shí)段的震情跟蹤，堅(jiān)持月會(huì)商、加密會(huì)商、緊急會(huì)商和異常調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向市委、市政府上報(bào)震情分析意見。調(diào)查宏觀異常16起，上報(bào)分析及處理意見14次，提出震情預(yù)測(cè)14次（其中緊急分析2次），準(zhǔn)確把握了市內(nèi)4.0級(jí)左右的震情趨勢(shì)，對(duì)可能在周邊（﹥80km）發(fā)生中強(qiáng)震的分析也十分準(zhǔn)確。為市委市政府科學(xué)決策提供了依據(jù)，對(duì)全市應(yīng)急備震和社會(huì)穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。獲得年度全省水位觀測(cè)第一名、保山市地震預(yù)報(bào)效能獎(jiǎng)第一名和2015年度地震趨勢(shì)研究報(bào)告第一名。
4.觀測(cè)資料共享服務(wù)得到保障。臺(tái)站和獨(dú)立宏觀點(diǎn)穩(wěn)定、可靠、有用的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠根據(jù)需要，提供給相關(guān)部門和各級(jí)地震部門作為參考依據(jù)。
（二）震災(zāi)預(yù)防
1.根據(jù)“十三五”規(guī)劃體系要求，結(jié)合實(shí)際、加強(qiáng)調(diào)研，科學(xué)編制了防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃和今后一段時(shí)間工作計(jì)劃，并積極著手實(shí)施。
2.依法科學(xué)規(guī)劃，認(rèn)真推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作。規(guī)劃了應(yīng)急功能區(qū)，并完善了相關(guān)標(biāo)識(shí)。根據(jù)《騰沖市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施方案》完成了標(biāo)準(zhǔn)化地震應(yīng)急避難場(chǎng)所和基本應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目，由市應(yīng)急辦和防震局將應(yīng)急避難場(chǎng)所設(shè)置制作成宣傳圖片，發(fā)放到居民當(dāng)中。
3.將建設(shè)工程抗震設(shè)防納入法制化管理嚴(yán)把抗震設(shè)防審批，將建設(shè)工程抗震設(shè)防納入法制化管理嚴(yán)把抗震設(shè)防審批，對(duì)47個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施了依法管理。一般建設(shè)工程設(shè)防全部達(dá)標(biāo),重點(diǎn)項(xiàng)目全部落實(shí)，重大和重要工程專項(xiàng)設(shè)防全部到位。地震安全性評(píng)價(jià)工作正常開展。減隔震技術(shù)已經(jīng)開始運(yùn)用于重點(diǎn)建設(shè)工程當(dāng)中。
4.全市設(shè)防能力大幅增強(qiáng)。農(nóng)村民居地震安全工程和農(nóng)村舊房屋改造實(shí)施8年來，完成拆除重建17234戶，加固改造13515戶，示范帶動(dòng)3.2萬戶，全市危房存量由60﹪下降到35﹪左右，民居抗震能力大幅提升。2015年實(shí)施了590戶的危舊房改造項(xiàng)目工程。校安工程實(shí)施順利。年內(nèi)完成中和鎮(zhèn)新岐社區(qū)省級(jí)示范社區(qū)申報(bào)。防震減災(zāi)科普示范學(xué)校3所（騰一中、一職校、騰越中心小學(xué)），地震安全示范醫(yī)院1個(gè)（騰沖市人民醫(yī)院），防震減災(zāi)科普示范企業(yè)1個(gè)（騰沖機(jī)場(chǎng)）創(chuàng)建工作正在有序開展、順利推進(jìn)。以上所涉工程100％達(dá)標(biāo)，全市設(shè)防能力大幅增強(qiáng)；中和鎮(zhèn)新歧社區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)地震安全示范社區(qū)。
5.配合住建、教育等部門，依法加強(qiáng)農(nóng)村民居工程和校安工程抗震設(shè)防監(jiān)管。相關(guān)人員參加了部分工程建設(shè)的初步設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收工作。
6.推進(jìn)震害預(yù)測(cè)工作，建立完善震害預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫。
7.按照《保山市強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)站管理規(guī)定要求》，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)震動(dòng)臺(tái)的管理，確保正常運(yùn)行。
全市災(zāi)害防御和工程、設(shè)施抗震能力明顯增強(qiáng)。
（三）應(yīng)急救援
1.抗震救災(zāi)指揮體系健全完善。市級(jí)指揮部一個(gè)（成員單位36個(gè)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部18個(gè)，各級(jí)指揮部設(shè)有指揮長(zhǎng)若干名，辦公室運(yùn)行高效有序。市級(jí)指揮部辦公室設(shè)有應(yīng)急指揮中心，配有電臺(tái)1部，常備指揮車2輛，應(yīng)急數(shù)據(jù)系統(tǒng)1個(gè)，圖件若干。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部也備有相應(yīng)設(shè)備、裝備。
2.應(yīng)急隊(duì)伍不斷壯大。建立全市以公安消防、預(yù)備役部隊(duì)為主，地震、衛(wèi)生、民政、住建、安監(jiān)等相關(guān)部門專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)配合的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍，以及各鄉(xiāng)、村、組應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍共計(jì)321支，8944人（不含企業(yè)）。做好地震應(yīng)急數(shù)據(jù)的收集、更新、完善，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
3.目前，我市主要以“一城一鎮(zhèn)一校”示范引領(lǐng)建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所的思路，規(guī)劃建設(shè)各類應(yīng)急避難場(chǎng)所767個(gè)，大部分分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2082139平方米，按國(guó)家《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，可疏散1177095人。其中騰沖市城區(qū)規(guī)劃建設(shè)20個(gè)，有7個(gè)屬于綜合型應(yīng)急避難場(chǎng)所，新城區(qū)2處（分別為大牛場(chǎng)、西山壩應(yīng)急避難場(chǎng)所），有效應(yīng)急總面積56萬平方米，應(yīng)急棚宿區(qū)總面積28萬余平方米，按人均居住面積1.5平方米的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，按國(guó)家《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，可疏散安置19.3萬人（目前全市包括流動(dòng)人口在內(nèi)大約19.2萬人）。另外13個(gè)屬于緊急疏散型應(yīng)急避難場(chǎng)所，我們選擇了不低于擁有2000平方米的有效空曠面積的學(xué)校和廣場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，有效應(yīng)急總面積10.56萬平方米，可應(yīng)急疏散7萬余人（市區(qū)師生數(shù)量大約2.5萬人）。還在大牛場(chǎng)應(yīng)急避難場(chǎng)所東部規(guī)劃設(shè)置為應(yīng)急物資空投區(qū)，面積13.32萬平方米，占地約200畝，在特大災(zāi)害發(fā)生導(dǎo)致交通、通信等中斷的情況下，專門為空運(yùn)的應(yīng)急救援物資提供投放場(chǎng)所。
4.震應(yīng)急預(yù)案完善更新、體系健全。根據(jù)國(guó)辦發(fā)【2013】101號(hào)《應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，自2014年騰沖市兩辦下發(fā)了《騰沖市委辦公室 騰沖市人民政府辦公室印發(fā)騰沖市地震應(yīng)急預(yù)案的通知》（騰辦發(fā)〔2014〕62）開始，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)各級(jí)各部門地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)防震減災(zāi)局備案。各有關(guān)部門及時(shí)制訂、修訂完善和管理本轄區(qū)本部門及下屬單位地震應(yīng)急預(yù)案，報(bào)防震減災(zāi)局備案。全市修編完善各級(jí)種類《地震應(yīng)急預(yù)案》642個(gè)（含方案），其中市政府1個(gè)，市級(jí)單位65個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府18個(gè)，其他各級(jí)單位、企業(yè)共558個(gè)，一個(gè)嚴(yán)密、有序的全市預(yù)案網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。配套制定了《騰沖地震應(yīng)急方案》，有完善的應(yīng)急響應(yīng)流程圖和應(yīng)急指揮流程。
5.預(yù)案檢查與演練扎實(shí)有效。4月底，由市政府督查室、應(yīng)急辦、防震減災(zāi)局、民政局抽調(diào)相關(guān)人員組成《預(yù)案》工作督查小組，采用市級(jí)單位由督查室電話督查并要求各單位上報(bào)修編完善的《地震應(yīng)急預(yù)案》到抗震救災(zāi)指揮部備案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由督查小組實(shí)地督查的方式，對(duì)各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)各項(xiàng)工作和預(yù)案工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，查找不足，及時(shí)指導(dǎo)。
根據(jù)市委市政府安排，我局帶動(dòng)組織開展了綜合中等以上規(guī)模應(yīng)急演練4場(chǎng)，共2895人、187車參演，其他各企業(yè)、單位、學(xué)校組織單項(xiàng)應(yīng)急疏散演練300余場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)9萬余人，均取得圓滿成功，極大地提高了各單位的應(yīng)急能力和反應(yīng)水平。開展“11·30”全市大型實(shí)戰(zhàn)演練：市指揮部啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，極震區(qū)界頭鎮(zhèn)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，共58個(gè)單位、31個(gè)現(xiàn)場(chǎng)，約5300名干部、駐騰軍警參演。另有368所學(xué)校約5.7萬人次參與不同規(guī)模、不同模式的應(yīng)急、疏散演練。
6.地震應(yīng)急準(zhǔn)備務(wù)實(shí)充分。經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，提供了資金保障。建立了民政部門專門儲(chǔ)備，公安、衛(wèi)生、通信、交通、供銷、燃油、電力等相關(guān)部門專業(yè)儲(chǔ)備相互結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，全市備有充足的應(yīng)急救援裝備、設(shè)備。騰一中和一職校，以及騰沖市“11·30”實(shí)戰(zhàn)演練期間分別在市委市政府辦公區(qū)、界頭鎮(zhèn)政府和騰七中安裝的地震預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)過檢驗(yàn)，運(yùn)行完好。全市各單位約300余人安裝了手機(jī)地震預(yù)警系統(tǒng)。
7.完成《騰沖市地震應(yīng)急指揮中心建設(shè)方案》，規(guī)劃劃撥土地建設(shè)獨(dú)立的騰沖市地震應(yīng)急指揮中心，一層建筑總面積約500平方米，占地面積約1562平方米，建成后的地震應(yīng)急指揮中心包括指揮中心、數(shù)據(jù)分析中心、信息平臺(tái)、辦公室、應(yīng)急配電室、應(yīng)急車道、應(yīng)急車位等設(shè)施。
（四）社會(huì)動(dòng)員
1.進(jìn)一步加強(qiáng)了防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了各級(jí)抗震救災(zāi)指揮部成員。同時(shí)，地震系統(tǒng)自身隊(duì)伍建設(shè)也得到加強(qiáng)。
2.2015年來，認(rèn)真按照省局要求，按時(shí)報(bào)送了應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、示范社區(qū)評(píng)審、研究報(bào)告等相關(guān)文件材料。
3.狠抓科普宣傳。制訂計(jì)劃，開展了形式多樣的防震減災(zāi)科普知識(shí)第二輪到戶普及和“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)：一是制作了14萬冊(cè)《逃生應(yīng)急及地震知識(shí)》宣傳冊(cè)和7萬冊(cè)防震知識(shí)大作文本（14.7萬元），組織開展送地震科普知識(shí)下鄉(xiāng)、進(jìn)校園科普活動(dòng)。全年累計(jì)開展科普活動(dòng)600余場(chǎng)次，涉及面達(dá)14萬余人，做到了防震減災(zāi)意識(shí)深入人心、全面覆蓋，社會(huì)防震意識(shí)穩(wěn)步提高。
4.以防震減災(zāi)助理員隊(duì)伍建設(shè)為主，地震宏觀監(jiān)測(cè)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè)取得了新的突破。完善了防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍及工作機(jī)制建設(shè)，建立了覆蓋各相關(guān)部門和市、鄉(xiāng)、村三級(jí)282人組成的地震群測(cè)群防隊(duì)伍，為轄區(qū)內(nèi)宏、微觀異常信息收集、處理提供了人力保障。
5.《保山市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)云南省繼續(xù)深入推進(jìn)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)10項(xiàng)重點(diǎn)工程實(shí)施意見》。對(duì)全面加強(qiáng)防震減災(zāi)工作意義重大。防震減災(zāi)局深入分析本地防震減災(zāi)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)各部門研究制定符合本地實(shí)際的實(shí)施方案，將各項(xiàng)任務(wù)分解到位、落實(shí)到位，全面加強(qiáng)預(yù)防和處置地震災(zāi)害能力建設(shè)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
（六）附加
1. 三年來，我市重點(diǎn)圍繞防震減災(zāi)工作納入目標(biāo)考核體系；納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算；建設(shè)工程抗震設(shè)防納入基本建設(shè)審批程序“四個(gè)納入”深入開展工作，各項(xiàng)工作成效明顯。并將其納入社管綜治目標(biāo)責(zé)任考核體系進(jìn)行考核，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2.及時(shí)開展短臨跟蹤分析和震情趨勢(shì)研究，召開了多次周、月、緊急會(huì)商、加密會(huì)商會(huì)，全年較好的分析把握了保山及鄰區(qū)的地震形勢(shì)。
3.獲2015年度全國(guó)市級(jí)防震減災(zāi)工作先進(jìn)單位，楊登部獲先進(jìn)個(gè)人。
4.創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，積極開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了工作本領(lǐng)。全面加強(qiáng)黨建和依法行政，為推動(dòng)新形勢(shì)下群眾工作和向服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型防震減災(zāi)工作邁進(jìn)提供了有力的思想保證。
5.科學(xué)編制“十三 五”規(guī)劃，涉及三大體系建設(shè)內(nèi)容資金516萬元。
6.在建重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和已運(yùn)行項(xiàng)目升級(jí)全力推進(jìn)。整合測(cè)震臺(tái)建設(shè)工程前期建成投入的軟硬件設(shè)施，加大投入，推進(jìn)工作成果的應(yīng)用，不斷提高地震監(jiān)測(cè)能力；強(qiáng)化防震減災(zāi)科普宣傳設(shè)施建設(shè)；建設(shè)地震應(yīng)急指揮中心，具備相應(yīng)功能，實(shí)現(xiàn)與省、市及相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通和資源共享；提升改造境內(nèi)宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化傳輸（設(shè)備已經(jīng)全部就位）；充實(shí)地震現(xiàn)場(chǎng)指揮部裝備，提高地震現(xiàn)場(chǎng)處置水平和應(yīng)急能力。
四、存在的困難和問題
通過不斷努力，騰沖市防震減災(zāi)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但也清醒的認(rèn)識(shí)到，全市人民對(duì)我們期望值太高，短期內(nèi)不可能把工作做得盡善盡美，履行三大職能任務(wù)十分繁重，工作壓力大與人民的需求相比，我們的隊(duì)伍總體上力量單薄，綜合素質(zhì)偏弱，這將是我市長(zhǎng)期存在的矛盾，也是我市全體防震人員努力的方向。
經(jīng)過認(rèn)真總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，查找存在的困難和問題，更進(jìn)一步推進(jìn)騰沖防震減災(zāi)工作長(zhǎng)足發(fā)展，自評(píng)2015年度騰沖市防震減災(zāi)工作目標(biāo)責(zé)任制考核得分99.2分。扣分項(xiàng)主要是：為確保地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)提供電力、通訊、交通保障扣0.2分；應(yīng)急避難場(chǎng)所和疏散通道標(biāo)識(shí)設(shè)置扣0.2分；地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新完善扣0.2分；信息平臺(tái)建設(shè)扣0.2分。
五、下步工作打算
防震減災(zāi)關(guān)系人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，關(guān)系全面建成小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。騰沖市作為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，同時(shí)又是人口稠密的縣級(jí)市，防震減災(zāi)工作負(fù)擔(dān)仍然重大，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中，如何為全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)搞好服務(wù)，加強(qiáng)新形勢(shì)下的防震減災(zāi)工作具有特殊重要的意義。
2016年度，按照上級(jí)地震部門和騰沖市委市政府的總體部署，制定工作目標(biāo)，切實(shí)履行“突出重點(diǎn)，全面防御；健全體系，強(qiáng)化管理；社會(huì)參與，共同抵御”戰(zhàn)略，不斷完善和充實(shí)‘履行好三大職能，做好四件事’的工作內(nèi)涵，依法開展、努力做好新形勢(shì)下的防震減災(zāi)重點(diǎn)工作。
1.繼續(xù)執(zhí)行《目標(biāo)責(zé)任制考核》。爭(zhēng)取繼續(xù)將防震減災(zāi)工作納入市委市政府年度目標(biāo)考核序列，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抗指成員各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，落實(shí)防震減災(zāi)工作人、財(cái)、物和制度保障，并于年底進(jìn)行全面綜合的責(zé)任制考核，不斷充實(shí)工作內(nèi)容，提高其實(shí)效性，為制定工作規(guī)劃打好基礎(chǔ)。
2.充實(shí)應(yīng)急人員。爭(zhēng)取增設(shè)防震減災(zāi)局應(yīng)急救援股2個(gè)人員編制，充實(shí)應(yīng)急救援股，壯大應(yīng)急隊(duì)伍，為開展好我市地震應(yīng)急救援工作打好基礎(chǔ)。
3.鞏固提高監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。一是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)建設(shè)，做好運(yùn)維工作。新建2個(gè)測(cè)震臺(tái)站，不斷優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)手段的多元化、數(shù)字化和科學(xué)化，穩(wěn)步提高觀測(cè)的覆蓋面和實(shí)效性，充分發(fā)揮綜合效能，提高整體監(jiān)測(cè)能力。二是期間完成全市12個(gè)宏觀監(jiān)測(cè)點(diǎn)的技術(shù)提升改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)宏觀點(diǎn)數(shù)據(jù)傳輸半自動(dòng)化。三是繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)，并做好每年至少一次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。四是在規(guī)范操作，高質(zhì)量完成各項(xiàng)觀測(cè)工作的基礎(chǔ)上，及時(shí)調(diào)查宏觀點(diǎn)異常，堅(jiān)持震情跟蹤、月例行會(huì)商、緊急會(huì)商制度，及時(shí)編制震情趨勢(shì)研究報(bào)告。
4.持續(xù)抓實(shí)震害防御。一是把防震減災(zāi)工作納入法制化管理軌道。二是加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所重大工程項(xiàng)目抗震設(shè)防。三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村民居地震安全示范工程覆蓋面，新建的農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公用設(shè)施100%采取有效抗震措施。四是推進(jìn)地震科學(xué)技術(shù)研究與應(yīng)用。五是做好新烈度圖執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)備工作，確保順利實(shí)施。六是完成1所防震減災(zāi)科普示范學(xué)校和1個(gè)地震安全示范社區(qū)、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建工作。
5.完善提升應(yīng)急救援。一是進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。二是整合資源和力量，健全市、鄉(xiāng)、村以災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍為主體、各有關(guān)行業(yè)救援力量為骨干、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。三是進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急保障能力。四是進(jìn)一步設(shè)置必要的緊急疏散通道和避難場(chǎng)所，并認(rèn)真落實(shí)標(biāo)識(shí)設(shè)置。六是進(jìn)一步健全以市抗震救災(zāi)指揮部為全市應(yīng)急指揮中樞的地震應(yīng)急機(jī)制。七是創(chuàng)新演練模式，不拘一格在不同時(shí)段、不同環(huán)境，采用不同的方式，每年組織、指導(dǎo)不同群體認(rèn)真開展逃生應(yīng)急及地震知識(shí)培訓(xùn)以及地震應(yīng)急避險(xiǎn)、疏散、救援的模擬和實(shí)戰(zhàn)演練300場(chǎng)次以上。八是進(jìn)一步引進(jìn)和增加安裝先進(jìn)的地震預(yù)警系統(tǒng)。
6.深入推進(jìn)科普知識(shí)宣傳。在鞏固社會(huì)公眾的防震減災(zāi)知識(shí)普及率100％全面覆蓋的基礎(chǔ)上，全面提升社會(huì)公眾的防震減災(zāi)知識(shí)受教育程度。發(fā)揮學(xué)校防震減災(zāi)教育宣傳培訓(xùn)主陣地的作用，深入強(qiáng)化學(xué)校防震減災(zāi)科普宣傳培訓(xùn)工作。加強(qiáng)“防震減災(zāi)科普教育基地”創(chuàng)建工作，不斷完善“基地”的軟、硬件設(shè)施，不斷加大投入，健全基地的宣教功能。重點(diǎn)根據(jù)年初計(jì)劃開展全市性的“5·12”、“5·29”、“11·6”等重要時(shí)段的防震減災(zāi)專項(xiàng)宣傳。
7.加快落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在測(cè)震臺(tái)建設(shè)工程前期建成投入的軟硬件設(shè)施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)投入資金，建成投入使用；建設(shè)具備應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、地震災(zāi)害快速評(píng)估、應(yīng)急快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮輔助決策、應(yīng)急指揮管理等功能的地震應(yīng)急指揮中心。
為確保2016年度防震減災(zāi)工作順利實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各職能部門要根據(jù)部署，落實(shí)保障措施：一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施。要在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真組織實(shí)施防震減災(zāi)2016年度規(guī)劃，共同推進(jìn)工作落實(shí)。要發(fā)揮市鄉(xiāng)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，堅(jiān)持召開防震減災(zāi)工作會(huì)議制度，研究進(jìn)展情況，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決問題，做到思想重視，組織落實(shí)，責(zé)任明確、措施到位。要研究落實(shí)措施，制定保障計(jì)劃，使規(guī)劃得到充分體現(xiàn)和完全落實(shí)。二是要?jiǎng)?chuàng)新渠道，加大投入。建立健全以財(cái)政投入為主體的穩(wěn)定預(yù)算體制，保證地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和防震減災(zāi)社會(huì)管理、宣傳教育等工作的開展，并優(yōu)先安排防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和涉及民眾地震安全的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；要加強(qiáng)與上級(jí)的銜接工作，做好項(xiàng)目資金和任務(wù)配套工作。重點(diǎn)項(xiàng)目采取多種渠道爭(zhēng)取資金投入，拓寬渠道，多方籌措資金，構(gòu)筑社會(huì)合力，推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。三是要提升科技支撐能力。進(jìn)一步整合區(qū)域內(nèi)防震減災(zāi)各級(jí)資源，加強(qiáng)合作，建立協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。引進(jìn)防震減災(zāi)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)規(guī)劃中的難題進(jìn)行研討，提出有效解決辦法。四是要依法行政，完善監(jiān)督管理機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)防震減災(zāi)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依法做好行政審核、審查工作，加大防震減災(zāi)行政執(zhí)法，規(guī)范防震減災(zāi)行政執(zhí)法行為，建立健全地震應(yīng)急監(jiān)督檢查機(jī)制。
騰沖市防震減災(zāi)局
2015年12月22日
