| 索引號 | 56884521-7-05_A/2018-0730011 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市土地收購儲備中心 |
| 公開目錄 | 計(jì)劃總結(jié) | 發(fā)布日期 | 2018-07-30 17:18:56 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市土地收購儲備中心2016—2018年上半年工作總結(jié)及下步工作計(jì)劃
2016年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的大力支持下，土地收儲中心緊緊圍繞市委、市政府確立的年度目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行土地收購儲備和供應(yīng)職能，不斷優(yōu)化國有建設(shè)用地經(jīng)營管理水平，加強(qiáng)土地調(diào)控，提高建設(shè)用地保障能力，各項(xiàng)工作取得一定成績。根據(jù)市政府關(guān)于開展保山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個規(guī)劃綱要中期評估工作的安排，圍繞《騰沖市綱要》內(nèi)容，現(xiàn)將2016—2018年上半年工作總結(jié)及下步工作計(jì)劃匯報(bào)如下：
一、2016—2018年上半年工作總結(jié)
主要工作完成情況：2016—2018年6月30日，共收儲土地5079.24畝；出讓及供應(yīng)土地226宗，面積7462.44畝，完成土地出讓收入154820.51萬元。其中，2016年收儲土地2161.34畝，出讓及供應(yīng)土地112宗，面積2723.57畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入29452.02萬元；2017年收儲土地853.67畝，出讓及供應(yīng)土地87宗，面積3873.64畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入66972.49萬元；2018年上半年收儲土地2064.23畝，出讓及供應(yīng)土地27宗，面積865.23畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入58396萬元。
截至2018年6月30日共儲備國有土地8881.50畝。
（一）土地收儲穩(wěn)步開展。堅(jiān)持以規(guī)劃指導(dǎo)儲備、以用地需要定收儲數(shù)量和地塊的工作思路，嚴(yán)格按照騰沖市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)計(jì)劃，抓緊抓實(shí)土地收購儲備工作，不斷提高用地保障能力。2016—2018年6月30日累計(jì)收儲國有土地5079.24畝。其中：收儲2015—2017年度6個批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地3696.20畝；收儲16個單獨(dú)選址項(xiàng)目建設(shè)用地715.30畝；收儲2016—2018年上半年政府同意收回、收購的國有土地資產(chǎn)、企業(yè)改制土地12宗，面積116.64畝；收儲棚戶區(qū)改造征遷土地551.10畝。
2016年收儲國有建設(shè)用地23宗2161.34畝。其中：收儲2015年第三批、2016年第一、二批城鎮(zhèn)建設(shè)用地共計(jì)1464.81畝；收儲騰越鎮(zhèn)、昆侖燃?xì)夤尽⑴箨辉垂尽⒐號|衛(wèi)生院及五合水管站等5宗國有建設(shè)用地54.66畝；收儲清涼山加油站、騰龍加油站及大竹園至瑪御谷二級公路等12個單選項(xiàng)目用地537.07畝；收儲全仁古街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目用地3宗104.80畝。
2017年收儲國有建設(shè)用地853.67畝。其中：收儲2016年第三批城鎮(zhèn)建設(shè)用地639.66畝；收購、收回實(shí)力地產(chǎn)、公安局、水投公司等5宗國有建設(shè)用地35.78畝；收儲騰沖火山博物館、瓶裝民用充裝生產(chǎn)線項(xiàng)目、芒棒硅藻土深加工項(xiàng)目及界頭花梨溝水庫4個單選項(xiàng)目用地178.23畝。
2018年1—6月收儲國有建設(shè)用地2064.23畝。其中：收儲2017年第一、三批城鎮(zhèn)建設(shè)用地1591.73畝；收儲福利工廠、二氧化碳集氣站等2家改制企業(yè)土地2宗26.20畝；收儲棚戶區(qū)改造征遷土地446.30畝。
（二）土地出讓有序運(yùn)行。始終堅(jiān)持保障和調(diào)控并重的工作理念，一方面依法依規(guī)做好土地出讓及供應(yīng)，及時保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會事業(yè)用地需求。另一方面發(fā)揮好土地投放量這根指揮棒的調(diào)控作用，通過土地價格、供應(yīng)數(shù)量、供應(yīng)地塊的適時調(diào)整，全面實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控土地市場進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的目的和意圖。2016—2018年6月30日，共出讓及供應(yīng)土地226宗，面積7462.44畝，完成土地出讓收入154820.51萬元。其中：拍賣出讓69宗，面積1728.71畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入94899萬元；掛牌出讓73宗，面積1791.89畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入59793.51萬元；劃撥供應(yīng)84宗，面積3941.84畝，收取土地成本128萬元。
2016年出讓及供應(yīng)土地112宗，面積2723.57畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入29452.02萬元。主要涉及猴橋黑泥塘、五合、固東、明光、清水、芒棒等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)土地拍賣；主要完成了騰越水泥廠、東升水果批發(fā)市場、滿邑蔬菜批發(fā)市場、邊合區(qū)興園公司標(biāo)準(zhǔn)廠房、猴橋黑泥塘開發(fā)項(xiàng)目、芭蕉關(guān)水電站、騰梁路、職教園區(qū)、璦琿公園、東山一貫制學(xué)校、瑪御谷公路、固東、滇灘等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個學(xué)校、看守所、保騰高速公路巡特警營房、黨校遷建、人民醫(yī)院保障房、特殊學(xué)校附屬工程等項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
2017年出讓及供應(yīng)土地87宗，面積3873.64畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入66972.49萬元。主要完成了馬站百草壩鳳凰國際、啟迪冰雪小鎮(zhèn)、曲石旅游小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉、火山博物館、恒益學(xué)府雅苑、騰沖制藥廠、美洲大蠊養(yǎng)殖(二期)、曉紅食品廠腌菜生產(chǎn)線項(xiàng)目、大平田電站、自治變電站、荷花供電所、鎮(zhèn)邑關(guān)變電站、節(jié)理加油站、馬站加油站、幸運(yùn)加油站、中和國東加油站、曲石江苴煙點(diǎn)、上營煙點(diǎn)、煙花爆竹倉庫、蒲川茶業(yè)交易市場、騰沖邊合區(qū)中和產(chǎn)城融合新區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)項(xiàng)目、職教園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、東山一貫制學(xué)校、市委黨校（二期）項(xiàng)目、二水廠、騰越鎮(zhèn)東山社區(qū)活動場所、騰越鎮(zhèn)云山完小綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目、騰沖市國家綜合檔案館建設(shè)、騰沖機(jī)場航空口岸邊防檢查站、航空口岸海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫城區(qū)后勤用房建設(shè)、騰沖機(jī)場城區(qū)后勤用房建設(shè)、騰沖市公安消防大隊(duì)營房遷建、明光交警中隊(duì)技術(shù)用房建設(shè)項(xiàng)目、云峰山公路、騰梁路改擴(kuò)建（和順至毛家營段）項(xiàng)目（二期）、螞蟥箐至黑泥塘公路和順小山腳至石頭山段（省道317線）建設(shè)項(xiàng)目（二期）、華嚴(yán)北路延長線改擴(kuò)建等項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
2018年上半年出讓及供應(yīng)土地27宗，面積865.23畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入58396萬元。主要涉及五合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、曲石旅游小鎮(zhèn)、西山壩土地拍賣；主要完成了石頭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)葒森公司、立立紅紅木家具、大家文化、興盛公司，云南保山交通運(yùn)輸集團(tuán)騰沖分公司、西山壩騰沖建安城投公司、騰七中學(xué)生食堂及學(xué)生宿舍用房建設(shè)、特教學(xué)校道路及綠化配套工程（二期）建設(shè)等項(xiàng)目的土地供應(yīng)。
（三）資金及時入庫。2016—2018年6月30日收儲中心共繳入國庫土地出讓收入156846.87萬元（其中：繳入國庫騰沖支庫129783.65萬元，繳入邊合區(qū)國庫27063.22萬元）。繳入國庫的款項(xiàng)主要是催收2016年度及以前年度土地出讓收入和每年土地出讓收入。
2016年繳入國庫土地出讓收入30964.01萬元。其中：繳入國庫騰沖支庫27955.16萬元，占全年預(yù)算27680萬元的100.99%；繳入邊合區(qū)國庫3008.85萬元。
2017年繳入國庫土地出讓收入66495.36萬元。其中：繳入國庫騰沖支庫47816.99萬元，占全年預(yù)算23800萬元的200.91%；繳入邊合區(qū)國庫18678.37萬元。
2018年6月30日前繳入國庫土地出讓收入59387.50萬元。其中：繳入國庫騰沖支庫54011.50萬元，占全年預(yù)算53482.26萬元的100.99%；繳入邊合區(qū)國庫5376萬元。
（四）按期償還土地儲備貸款。2013—2015年，土地收儲中心共向農(nóng)發(fā)行騰沖支行、富滇銀行騰沖支行、騰沖信用合作聯(lián)社爭取到土地收儲項(xiàng)目貸款70000萬元。其中：2013年向農(nóng)發(fā)行騰沖支行貸款20000萬元，2014年向農(nóng)發(fā)行騰沖支行貸款20000萬元，2015年2月向騰沖信用合作聯(lián)社貸款10000萬元，2015年9月向富滇銀行保山騰沖支行貸款20000萬元。通過逐年還本付息和政府債權(quán)債務(wù)置換，截至2018年6月30日，收儲中心還欠富滇銀行土地儲備貸款本金7000萬元，需于2018年8月5日歸還。
（五）積極爭取項(xiàng)目。根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關(guān)問題的通知》（財(cái)綜〔2016〕４號）規(guī)定，自2016年1月1日起，土地收儲部門不得作為主體進(jìn)行融資。為此，中心及時調(diào)整融資策略，一方面積極支持市內(nèi)其他有資格的融資平臺利用儲備土地進(jìn)行融資，最大限度發(fā)揮儲備土地的變現(xiàn)作用。另一方面積極向省級爭取發(fā)行土地儲備專項(xiàng)債券。2017年，在保山市、騰沖市委、市政府的牽頭協(xié)調(diào)下，先后打包上報(bào)了騰沖市西部新城區(qū)寶峰片區(qū)、騰沖邊和區(qū)中和產(chǎn)城融合新區(qū)核心區(qū)、騰沖保山園中園片區(qū)、騰沖市下綺羅古鎮(zhèn)開發(fā)、荷花生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)5個土地儲備項(xiàng)目，累計(jì)上報(bào)儲備規(guī)模16620畝，投資677759萬元，其中：申請土地儲備專項(xiàng)債券發(fā)行616956萬元（2018年申請發(fā)行283586萬元，2019年申請發(fā)行333370萬元），自籌60803萬元。經(jīng)層層審核審批，省財(cái)政廳批準(zhǔn)騰沖市土儲專項(xiàng)債券額度45000萬元。我市結(jié)合實(shí)際，確定騰沖西山壩新城核桃園北區(qū)及荷花生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)2個土地儲備項(xiàng)目為專項(xiàng)債券項(xiàng)目。2個項(xiàng)目計(jì)劃投資56250萬元，申請地方政府土地儲備專項(xiàng)債券資金45000萬元，自籌11250萬元。計(jì)劃收儲土地1262.71畝，擬以2018年12月底前完成收儲工作，2019年7月底完成土地開發(fā)整理及入庫工作。
二、下步工作計(jì)劃
（一）總體思路
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委二屆六次全會、市政府二屆二次全會精神，聚焦2018年市委、市政府確立的“六大戰(zhàn)略”、“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、統(tǒng)籌推進(jìn)“五化進(jìn)程”目標(biāo)任務(wù)，按照騰沖市土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃，認(rèn)真履行土地收購儲備和供應(yīng)職能，盤活存量，做優(yōu)增量，增強(qiáng)政府對城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場的調(diào)控和保障能力，促進(jìn)土地資源的高效配置和合理利用，推動全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
（二）目標(biāo)任務(wù)
2018年下半年計(jì)劃收儲土地2740畝，確保全年收儲土地達(dá)4500畝以上；出讓土地2300畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入230000萬元以上，力爭全年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入300000萬元以上。
（三）主要工作
1及時收儲。配合國土局及時向省廳匯報(bào)協(xié)調(diào)，爭取2018年第一、二、三批城鎮(zhèn)建設(shè)用地及相關(guān)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地盡快獲批，待批準(zhǔn)后及時納入政府儲備以備供地。
2及時上報(bào)供地方案。2018年7—12月，計(jì)劃上報(bào)供地方案19宗 1204畝。如順利出讓，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入140245.10萬元。其中：擬上報(bào)出讓棚戶區(qū)建設(shè)用地309.10畝，西山壩新城會展中心100畝，白洞溫泉項(xiàng)目用地143.50畝，云水兮項(xiàng)目用地58.20畝，縱橫火山（鳳凰國際風(fēng)情度假區(qū)）項(xiàng)目用地97.20畝，杜鵑王綺羅溫泉養(yǎng)生園用地57.68畝，院士小鎮(zhèn)項(xiàng)目用地147.87畝，固東集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場用地42.70畝，其它零星項(xiàng)目用地247.75畝。
3、適時供應(yīng)。對報(bào)批手續(xù)已齊備的地塊，及時發(fā)布公告，及時供地。對在建及新建重點(diǎn)項(xiàng)目開通綠色通道，專項(xiàng)報(bào)批，快速供地。目前，已發(fā)布公告尚未完成交易的土地有5宗，面積500.97畝，出讓起始總價40871萬元。分別是：北海濕地度假村項(xiàng)目1宗325.60畝，西山壩中電投北側(cè)拍賣地塊2宗119.11畝，西山壩和順里西側(cè)拍賣地塊1宗19.50畝，石頭山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)杜鵑王公司工業(yè)項(xiàng)目用地1宗36.76畝；供地方案已經(jīng)獲批可供應(yīng)的土地有6宗640.37畝，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)土地出讓收入52041.50萬元。分別是：荷花旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目4宗542.76畝，西山壩政務(wù)服務(wù)中心東側(cè)1宗59.60畝，迎賓大道東側(cè)游客服務(wù)中心1宗38.01畝。
4．抓好重點(diǎn)。重點(diǎn)做好土地儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，強(qiáng)化招投標(biāo)、施工及項(xiàng)目資金管理，確保項(xiàng)目如期完成，債務(wù)按期償還。
5. 用活政策。用活用好全域旅游示范區(qū)、大健康大物流等新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的用地政策，做好用地服務(wù)。
騰沖市土地收購儲備中心
2018年7月30日
