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一、2021年工作開展情況

（一）基本情況

1.土地收儲(chǔ)情況。截至12月底，共儲(chǔ)備國有土地6483畝，主要是機(jī)場延長線、騰隴路、第三人民醫(yī)院等項(xiàng)目用地。共上報(bào)供地方案166宗2655.86畝。

2.土地出讓及供應(yīng)情況。2021年1—12月，共出讓及供應(yīng)土地123宗2633.6825畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入114756.74萬元，占全年計(jì)劃數(shù)280000萬元的40.99%。與2020年同期相比，面積減少4911.3814畝，收入下降64.84%。其中：掛牌出讓32宗，面積771.012畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入43529.5萬元；拍賣出讓91宗，面積820.331畝，實(shí)現(xiàn)出讓收入71227.04萬元。出讓地塊主要是邊合區(qū)合華宇生物科技、云南凱諾合盛堂制藥工業(yè)用地、融創(chuàng)荷花灣項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、荷花灣、原東方紅制藥廠、明光集鎮(zhèn)賓館、騰輝公司中央廚房、芒棒變電站、滇灘變電站以及原福利工廠、二氧化碳集氣站等存量土地處置等。劃撥供應(yīng)7宗，面積1042.3395畝，主要是曲石中心衛(wèi)生院、人防一號(hào)工程建設(shè)用地、騰越五完小、曲石中學(xué)運(yùn)動(dòng)場、北海衛(wèi)生院、傳染病醫(yī)院、騰沖機(jī)場跑道延長及附屬設(shè)施擴(kuò)建工程。

3.資金入庫及欠款情況。截止12月20日，共繳入國庫土地出讓金77139.217萬元。全部繳入國庫騰沖支庫（其中繳入2021年土地出讓地價(jià)款49343萬元，補(bǔ)繳以前年度地價(jià)款24950萬元，逾期違約金2846.217萬元）。

出讓土地欠款情況：截止2021年11月30日，已成交但還未繳清出讓價(jià)款的受讓人共15家公司及個(gè)人，欠款合計(jì)218570.48萬元。

4.土儲(chǔ)專項(xiàng)債項(xiàng)目及以收儲(chǔ)中心為實(shí)施主體的建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況。

（1）西山壩新城區(qū)支線道路（7條路+光華西路）建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目涉及新修市政道路8條，總投資72000萬元）：次一路、次三路、看守所道路工程基本完工；次四路、主三路、次七路具備施工條件的工程基本完成；環(huán)城路K0+00—K0+230段土方開挖完成，K2+020—K2+560段人行道小板、雨污水管、水泥穩(wěn)定層鋪設(shè)完成，K3+120—K3+800段人行道小板、雨污水管、擋墻基本完成；光華西路改建完成。

（2）曲石鎮(zhèn)濱江路建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目涉及新修市政道路3條，全長約4512.59米，總投資50707.84萬元）：完成樹木移栽1580棵，完成路床土石方開挖35萬立方米、土石方回填21.10萬立方米、棄方外運(yùn)10.3萬立方米，完成污水管道7040米、雨水管道6740米，完成電力管溝1980米，路緣石安裝完成3400米。完成投資6500萬元。

（3）荷花灣路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目（項(xiàng)目涉及新修道路2條，總長約2910米，總投資5935萬元）：完成1:500地形圖測繪及征地紅線放樣工作，已取得項(xiàng)目立項(xiàng)及可研批復(fù)，完成環(huán)評(píng)備案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)、項(xiàng)目施工資格預(yù)審工作；場平工程通過公開招標(biāo)確定云南建投九公司負(fù)責(zé)實(shí)施，現(xiàn)已完成場地平整約500畝，開挖1056576.51m3，完成場平工程產(chǎn)值約5616萬元。收儲(chǔ)1號(hào)路、收儲(chǔ)2號(hào)由于場地征地拆遷原因和荷花灣建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整，暫不具備設(shè)計(jì)施工條件。

其余7個(gè)項(xiàng)目正在不同程度的開展施工或前期準(zhǔn)備工作。

（4）大青山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)連接線、幸福路道路建設(shè)工程《水土保持方案編制》已通過評(píng)審并取得水保批文（騰水保許（2020）56號(hào)），環(huán)評(píng)已在網(wǎng)上辦理完成備案登記，《林地可行性研究調(diào)查及報(bào)告編制》已獲省林業(yè)和草原局批復(fù)。大青山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)連接線，截止10月底，1、2、3號(hào)橋完成樁基礎(chǔ)、承臺(tái)破樁、檢樁等工作，完成投資150萬元。幸福路道路建設(shè)工程K0+500—K0+580段完成已征地范圍內(nèi)拋石擠淤，土夾石換填等工作，完成投資40萬元。共支出項(xiàng)目工程資金381.01萬元。

（5）騰沖市十里荷花連接線工程。2020年11月29日施工單位進(jìn)場，對(duì)項(xiàng)目道路區(qū)內(nèi)（軟基處理工程）水泥攪拌樁施工場地回填，完成C線、D線水泥攪拌樁施工場地的全部回填，回填土夾石22432m3。道路工程（水泥攪拌樁施工）累計(jì)完成5139棵。D線左側(cè)河道治理：河道基礎(chǔ)松木樁累計(jì)施工完成5800棵，河堤擋墻累計(jì)砌筑332米。路基開挖回填280米完成投資550萬元，完成進(jìn)度百分之五十。

（6）西山壩新城區(qū)路網(wǎng)：南詔路建設(shè)工程一標(biāo)段（道路建設(shè)工程）于2020年12月2日通過資格預(yù)審，跑馬場路建設(shè)工程于2020年12月12日通過資格預(yù)審。金塘路建設(shè)工程于2020年11月10日通過資格預(yù)審（注：該條道路未招標(biāo)），2021年2月27日進(jìn)場，土方開挖18萬方（含線外綠化土方），電力管廊完成380米，污水管道完成800米，雨水管道完成800米，路緣石基礎(chǔ)及路緣石安裝1300米，人行道板鋪裝1200㎡，完成投資900萬元。

（7）其它3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)：由于用地總體規(guī)劃調(diào)整，以及項(xiàng)目區(qū)征地工作沒有完成等原因，工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地許可證、施工許可證等尚未辦理，前期相關(guān)手續(xù)正在辦理中。

2021年1—10月共計(jì)支出項(xiàng)目資金906.91萬元。使用情況如下：一是支付西山壩新城區(qū)支線道路建設(shè)項(xiàng)目綠化亮化施工費(fèi)等共計(jì)123.16萬元；二是支付曲石鎮(zhèn)濱江路建設(shè)項(xiàng)目工程施工費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、項(xiàng)目咨詢服務(wù)費(fèi)330萬元，三是支付西山壩道路建設(shè)工程資金394.71萬元，四是墊付十里荷花、西山壩新八條路，光華西路、大青山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目前期費(fèi)用59.04萬元。

（二）存在困難和問題

一是土地征遷滯后，林地占用手續(xù)未完善等，嚴(yán)重影響土地供應(yīng)、交地和土儲(chǔ)專項(xiàng)債項(xiàng)目及以收儲(chǔ)中心為實(shí)施主體的建設(shè)項(xiàng)目施工進(jìn)度。我市2018—2020年所供應(yīng)土地至今尚有2785.2畝征地手續(xù)未完善，目前入庫轉(zhuǎn)存儲(chǔ)備的土地大部分未征收，土儲(chǔ)專項(xiàng)債項(xiàng)目因?yàn)檎鬟w未完成無法施工；二是庫存可供應(yīng)土地存量小，急需擴(kuò)容增量。目前全市賬面儲(chǔ)備土地僅為2800畝，需請(qǐng)市政府加大儲(chǔ)備資金投入，幫助協(xié)調(diào)土地征轉(zhuǎn)報(bào)批手續(xù)，確保市場需求及重點(diǎn)項(xiàng)目需求；三是部分業(yè)主長期拖欠土地出讓金，既影響資金周轉(zhuǎn)，又形成業(yè)務(wù)上的不完善，上級(jí)督查隨時(shí)在案；四是土地儲(chǔ)備項(xiàng)目專項(xiàng)債券資金開始進(jìn)入還本付息階段，還款壓力大；五是以收儲(chǔ)中心為實(shí)施主體的建設(shè)項(xiàng)目資金缺口大，推進(jìn)困難。

受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、疫情等因素影響，大青山等片區(qū)開發(fā)前期工作雖然扎實(shí)推進(jìn)，但因本年度無新增用地批次，土地收儲(chǔ)工作目標(biāo)難于實(shí)現(xiàn)。具有區(qū)位優(yōu)勢的存量土地少，土地出讓總量下降，欠繳土地價(jià)款催收困難，土地出讓收入和入庫資金均較前三年大幅下降。

三、2022年工作計(jì)劃

1.工作目標(biāo)：計(jì)劃收儲(chǔ)土地2500畝，主要是大青山戶外運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)約1050畝，珠寶小鎮(zhèn)860畝，紅樹林項(xiàng)目298畝，清水鄉(xiāng)司莫拉佤族村337畝及其他；計(jì)劃供應(yīng)土地1800畝，主要為十里荷花項(xiàng)目60畝，騰沖故事至硯湖間地塊132畝，荷花灣項(xiàng)目開發(fā)313畝，硯湖廣場入口地塊24畝，原紅樹林項(xiàng)目297畝，騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)300畝，珠寶小鎮(zhèn)項(xiàng)目500畝及其他，實(shí)現(xiàn)入庫資金200000萬元以上（含催繳土地價(jià)款）。

2.重點(diǎn)工作及主要措施：一是要及時(shí)完成未達(dá)到“凈地”出讓的已供應(yīng)土地項(xiàng)目的土地征遷工作，2018—2020年涉及項(xiàng)目21個(gè)，未征地面積2785.2畝，預(yù)計(jì)征地所需資金32181.5萬元；二是要完成好2022年計(jì)劃新增2500畝儲(chǔ)備土地收儲(chǔ)工作，需求資金53885萬元，其中：農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收資金18630萬元，項(xiàng)目區(qū)征遷補(bǔ)償安置資金26755萬元，土地收回、收購等資金8500萬元。三是加大儲(chǔ)備土地前期開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目和以市土地收儲(chǔ)中心作為項(xiàng)目實(shí)施主體的項(xiàng)目，多渠道籌措資金，加大儲(chǔ)備土地前期開發(fā)，提升水電路等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平和地塊區(qū)位優(yōu)勢，提升土地價(jià)值。四是做好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券項(xiàng)目及以土地收儲(chǔ)中心為實(shí)施主體的建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金和工程質(zhì)量管理，確保項(xiàng)目如期高質(zhì)量完成。五是積極做好土地價(jià)款欠款催收工作。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)，按時(shí)足額交清土地價(jià)款。

                                               騰沖市土地收購儲(chǔ)備中心

2021年12月2日