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重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批制

 

第一條　為減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，省、州（市）、縣（市、區(qū)）各級(jí)政務(wù)（投資項(xiàng)目審批）服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)中心）對(duì)涉及2個(gè)或者2個(gè)以上部門審批的重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批制。

第二條　重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批是指服務(wù)中心按照提前介入、統(tǒng)一受理、同步審查、信息共享、限時(shí)辦結(jié)原則，對(duì)各級(jí)政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，組織有關(guān)部門開展聯(lián)合審批的方式。

第三條 實(shí)施并聯(lián)審批的項(xiàng)目，依據(jù)各級(jí)政府公布的重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃等文件，辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等有關(guān)手續(xù)，可直接審批可行性研究報(bào)告，不再審批項(xiàng)目建議書。

第四條　并聯(lián)審批工作機(jī)制：

（一）分行業(yè)推進(jìn)機(jī)制。服務(wù)中心確定行業(yè)主管部門作為牽頭部門，負(fù)責(zé)涉及本行業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快項(xiàng)目審批進(jìn)程。

（二）分階段審批機(jī)制。符合并聯(lián)審批條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，從立項(xiàng)到施工許可審批過(guò)程中，凡涉及進(jìn)駐服務(wù)中心受理的審批事項(xiàng)，分為可研深度、初步設(shè)計(jì)、開工準(zhǔn)備3個(gè)階段開展并聯(lián)審批工作。項(xiàng)目業(yè)主分階段同步開展前期工作，一次性申報(bào)審批事項(xiàng)；各審批部門分階段同步完成事項(xiàng)審批，形成項(xiàng)目業(yè)主前期工作并聯(lián)、部門間審批事項(xiàng)并聯(lián)、審批事項(xiàng)與前期工作并聯(lián)的審批機(jī)制。

（三）分層級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制。按照“牽頭部門協(xié)調(diào)、服務(wù)中心聯(lián)審協(xié)調(diào)、各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”3個(gè)層級(jí)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)審批部門開展并聯(lián)審批工作。

第五條 并聯(lián)審批工作程序：

（一）咨詢會(huì)商。服務(wù)中心組織項(xiàng)目業(yè)主及有關(guān)審批部門對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢、會(huì)商，確定并聯(lián)審批工作方案。有關(guān)審批部門一次性告知項(xiàng)目業(yè)主涉及的審批事項(xiàng)及所需文件資料等，指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主開展前期工作。

（二）申報(bào)接件。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照并聯(lián)審批工作方案要求組織資料報(bào)件，統(tǒng)一向服務(wù)中心咨詢接件窗口申報(bào)。接到項(xiàng)目報(bào)件后，服務(wù)中心及時(shí)組織進(jìn)行審查，對(duì)具備并聯(lián)審批條件的項(xiàng)目，于5個(gè)工作日內(nèi)出具《重點(diǎn)投資項(xiàng)目并聯(lián)審批通知單》。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求提供完整的申報(bào)資料，并附項(xiàng)目資料真實(shí)性聲明。項(xiàng)目報(bào)件達(dá)不到要求的，不納入并聯(lián)審批工作程序。

（三）分送受理。服務(wù)中心及時(shí)將項(xiàng)目報(bào)件分送有關(guān)審批部門工作窗口，于5個(gè)工作日內(nèi)提出是否受理的決定或者一次性告知補(bǔ)正補(bǔ)齊申報(bào)資料。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善有關(guān)資料，補(bǔ)充資料的時(shí)間不計(jì)入行政審批承諾時(shí)限。對(duì)受理的項(xiàng)目，服務(wù)中心召集本階段需要辦理行政許可手續(xù)的有關(guān)審批部門首席代表召開聯(lián)審會(huì)議，明確審批程序、辦理時(shí)限等要求，并形成聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要。

（四）同步審批。有關(guān)審批部門工作窗口根據(jù)聯(lián)審會(huì)議紀(jì)要，同步組織開展審批工作。根據(jù)國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定，審批事項(xiàng)需征求有關(guān)審批部門意見的，牽頭審批部門應(yīng)當(dāng)在審批前主動(dòng)征求意見，并設(shè)定回復(fù)時(shí)限。被征求意見部門不在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)回復(fù)意見，視為同意。征求意見所需時(shí)間不計(jì)入行政審批承諾時(shí)限。需要下級(jí)政府職能部門出具轉(zhuǎn)報(bào)或初審意見的，應(yīng)當(dāng)由所涉及的服務(wù)中心協(xié)調(diào)辦結(jié)后，再進(jìn)入本級(jí)服務(wù)中心的審批環(huán)節(jié)。審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋本階段牽頭部門并實(shí)時(shí)抄告其他審批部門。審批過(guò)程中，審批事項(xiàng)未予許可或者許可內(nèi)容發(fā)生變更，該審批部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本級(jí)服務(wù)中心。

（五）限時(shí)辦結(jié)。設(shè)置各階段并聯(lián)審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限。各審批部門必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成事項(xiàng)審批，在承諾時(shí)限內(nèi)作出審批決定并送達(dá)服務(wù)中心咨詢接件窗口，通知項(xiàng)目業(yè)主取件。

審批部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)沒(méi)有出具審批意見，又無(wú)合法理由的，視為同意。在超過(guò)行政審批承諾時(shí)限第2個(gè)工作日，由服務(wù)中心出具《超時(shí)默認(rèn)通知單》，并送達(dá)其他審批部門及項(xiàng)目業(yè)主。由此帶來(lái)的法律后果依法由超時(shí)審批的部門承擔(dān)。

第六條 建立中介評(píng)估報(bào)告并聯(lián)評(píng)審制，推行同類投資項(xiàng)目在同一審批階段集中統(tǒng)一評(píng)審，相關(guān)審批部門分頭審批；依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和專家評(píng)審等工作，所需時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)35個(gè)工作日，不計(jì)入行政審批承諾時(shí)限；項(xiàng)目業(yè)主按照要求補(bǔ)正補(bǔ)齊或修改項(xiàng)目報(bào)件資料的時(shí)間，不計(jì)入行政審批承諾時(shí)限；依法報(bào)上級(jí)人民政府或主管部門審批的時(shí)間不計(jì)入行政審批承諾時(shí)限，有關(guān)程序按照國(guó)家和我省有關(guān)規(guī)定辦理。

第七條 運(yùn)用云南省投資項(xiàng)目審批系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，積極推行無(wú)紙化辦公和實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)審批信息即時(shí)公開和資源共享。

第八條　各行業(yè)主管部門要建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目工程咨詢、勘查、設(shè)計(jì)、造價(jià)、招標(biāo)代理等任務(wù)的前期參與機(jī)構(gòu)的日常考核管理，將一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)若干質(zhì)量效率問(wèn)題的機(jī)構(gòu)列入黑名單，限制其參與云南市場(chǎng)。

第九條 并聯(lián)審批應(yīng)當(dāng)打破部門界限，突破審批條框，消除前置障礙，各審批部門各負(fù)其責(zé)、同步推進(jìn)、加強(qiáng)溝通、協(xié)同配合、聯(lián)合審批，形成高速推進(jìn)的“無(wú)障礙”審批環(huán)境。

第十條　實(shí)行并聯(lián)審批全過(guò)程跟蹤服務(wù)和限時(shí)督辦，并通過(guò)投資項(xiàng)目審批時(shí)限預(yù)警機(jī)制提醒審批部門。項(xiàng)目業(yè)主對(duì)于審批部門違反規(guī)定履職的，可向服務(wù)中心或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查，情況屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。