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“十三五”以來，騰沖市政務服務管理局以服務好每一位群眾、每一家企業(yè)為目標，全力推進政務服務標準化和公共資源交易規(guī)范化運行管理，政務服務水平和質(zhì)量全面提升。幾年來，各項工作得到了各級黨委、政府和社會各界的廣泛認可，先后榮獲多項榮譽。2019年榮獲“全國巾幗文明崗”、被云南省委、省政府授予“一等功公務員集體”，2017年被評為“全國優(yōu)秀公共資源交易機構(gòu)（縣級）”，2018年被評為“全國十佳交易平臺”、被省公共資源交易管理局評為“云南省公共資源交易電子化平臺建設先進縣”，2019年度“全國先進電子化平臺”、2020年全國縣級市公共資源交易“優(yōu)化營商環(huán)境獎”。

目前，中心進駐部門34家、中介企業(yè)10家，常駐窗口工作人員123人，進駐政務中心485項。五年來，騰沖市政務服務中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心共受理事項2468239件次，辦結(jié)2465935件次，接受咨詢1992316人次。

一、“十三五”期間全市政務服務工作開展情況及成效

（一）政務服務體系建設不斷健全完善。按照“整合資源、滿足功能、適度超前”的定位，在機構(gòu)改革部門職能重組的形勢推動下，形成了政務服務管理局、行政審批局、公共資源交易管理局、中心城區(qū)黨群服務中心、政務服務中心、公共資源交易中心、政府采購和出讓中心、投資項目審批服務中心“三局五中心”的政務服務格局。按照“應進必進、進必授權”的要求，采取事項、骨干、授權、領導“四進中心”和抓功能優(yōu)化、抓服務拓展、抓政務公開、抓規(guī)范管理、抓限時辦結(jié)“五抓”為工作突破口，高效推進政務服務“一窗”辦理。一是成立了“不動產(chǎn)一站式”綜合服務窗口。不動產(chǎn)登記中心整建制進駐中心，將不動產(chǎn)交易同中介超市同步服務融合，將交易與納稅整合，優(yōu)化交易流程、壓縮服務時限，真正實現(xiàn)了不動產(chǎn)交易從申請、受理、網(wǎng)簽、繳稅、審核、登簿、繕證、繳費、發(fā)證“一條龍”服務，“一站式”辦結(jié)，成為群眾和企業(yè)滿意的“五星”級窗口。二是科學規(guī)劃建設自助服務大廳，引導公安、稅務、不動產(chǎn)等部門的自助服務設備進駐辦理，提供智能自助取件服務和免費郵寄服務，部分事項辦理24小時“不打烊”。三是建成運行自助填寫服務區(qū)、書吧、母嬰室等便民設施設備。通過政務服務微信公眾平臺，提升政務服務咨詢、查詢和信息公開功能，在服務窗口安裝了電子評價器，積極開展政務服務“好差評”工作。

（二）政務服務水平全面提升。一是進一步加強 “一部手機辦事通”宣傳推廣應用。加大“辦事通”宣傳力度，市內(nèi)注冊或在市內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、公司、社團員工實名注冊率和一般群眾實名注冊率不斷提升，共下載實名認證23000人次。二是全面推進“ 一網(wǎng)通辦”。嚴格按省、保山市統(tǒng)一要求和部署推進網(wǎng)上政務服務平臺升級迭代，按全省“五級十二同”推進平臺政務服務事項梳理，共承接完善事項433項。三是全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。全國“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺共完善監(jiān)管部門信息29個，監(jiān)管事項認領和實施清單完善率達100%，錄入執(zhí)法人員信息錄1092條，采集監(jiān)管行為信息采集1882條。四是“12345” 政府熱線工作成效明顯，共受理群眾訴求1561件。涉及城市建設管理、綜合執(zhí)法、旅游服務等多個領域，辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。

（三）公共資源交易陽光高效。一是引入社會資本方式建設騰沖市公共資源交易信息化平臺，率先在全省縣級城市中全面實施電子化交易，通過國家信息安全三星認證，成為全國第一家通過的縣級信息化平臺。二是新增“網(wǎng)上場地預約”功能。凡進入公共資源交易平臺交易的項目，一律采用場地預約的方式進場，進一步提高了項目交易效率和服務質(zhì)量。三是在全面推行投標保證金線上繳退的同時，在公共資源交易平臺上引入擔保機制，采用電子投標保函，把現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮颖：瑢崿F(xiàn)了在公共資源交易領域保證金繳納方式上的創(chuàng)新。四是完成交易平臺升級改造，增加了電子答辯室、電子門牌、專家人臉識別系統(tǒng)設備。目前，共有各類評標專家234人，已全面實現(xiàn)跨省、跨區(qū)域遠程異地評標、遠程“不見面”開標常態(tài)化，完成了交易場地服務智能化升級，形成智慧便捷的交易模式。“十三五”期間，騰沖市公共資源交易中心共完成各類交易項目3886個，成交金額419.49億元，其中：完成工程建設招投標2128宗，發(fā)生金額157.87億元，節(jié)約資金13.79億元；完成政府采購1314宗，成交金額134.01億元，節(jié)約資金2.54億元；完成國有土地交易444宗，發(fā)生金額127.61億元，增價5.2億元。五是“政采云”平臺運用成效明顯。上線運行以來，電子賣場入駐供應商貨物類140家、服務類23家，上架14500余個商品；全市158個預算單位在“政采云”電子賣場完成交易1450筆，交易金額2005.85萬元。

（五）投資項目審批規(guī)范運行。嚴格落實“一項一碼”工作要求，所有涉及政府資金的項目均在投資項目在線監(jiān)管平臺進行申報，采用“就近申報、統(tǒng)一受理、全程代辦、提前介入、同步審查、三級聯(lián)動、信息共享、公開透明、限時辦結(jié)、全程監(jiān)察”的運行模式，不斷清理規(guī)范投資項目審批、備案、核準的目錄事項清單，實現(xiàn)投資項目集中審批提速增效和審批關口前移。“十三五”期間，全市通過投資項目集中審批窗口受理項目3475個，事項合計5114件，投資概算4022.49億元；通過中介超市選取服務項目810個，項目成交額1841.8萬元，節(jié)約資金879.45萬元資金綜合節(jié)約率30.64%。

（六）行政審批制度改革不斷深化。機構(gòu)改革后，對照省級、保山市級權責清單，進一步梳理、明確本級本部門權責清單，摸清本級部門的行政審批職責、審批事項和關聯(lián)的服務事項。經(jīng)梳理，我市共有市級權責清單事項5060項，其中：行政許可179項、行政處罰4090項、行政強制179項、行政征收22項、行政給付46項、行政檢查245項、行政確認87項、行政獎勵20項、行政裁決5項、其他行政職權187項。按照“五級十二同”要求，加強審批服務事項的梳理、規(guī)范，編制政務服務中心辦事指南，編制下發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心和村（社區(qū)）為民服務站服務事項參考目錄。對事項辦理需要提供的各類文件、材料、表格與省級業(yè)務主管部門制定的格式和范本進行統(tǒng)一規(guī)范，實現(xiàn)與省、市級在同一個事項的名稱、類型、設定依據(jù)、辦理時限、辦理流程、批準條件、申請材料、申請表單相統(tǒng)一。

二、“十四五”政務服務體系建設意見建議

（一）深入推進 “互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。加強機制體制頂層設計，從信息平臺規(guī)范化建設、數(shù)據(jù)橫向到部門聯(lián)通、綜合管理協(xié)調(diào)到位、業(yè)務流程優(yōu)化再造、人才培養(yǎng)、制度建設健全等方面統(tǒng)籌推進。要打破住建、稅務、養(yǎng)老保險、交通、不動產(chǎn)等行業(yè)部門專用網(wǎng)絡并行、重復建設的局面，使用電子政務外網(wǎng)一張網(wǎng)聯(lián)通所有部門業(yè)務系統(tǒng)。整合政務平臺系統(tǒng)建設，打破信息孤島，實現(xiàn)各部門業(yè)務系統(tǒng)與政務服務平臺數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務聯(lián)動，讓企業(yè)和群眾實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。進一步拓展“一部手機辦事通”網(wǎng)上可辦理事項廣度和深度，完善后臺管理權限，確保事項成熟一件上線一件，成熟一批上線一批，上線的事項能辦事，有群眾辦事。

（二）推進公共資源交易智能化。按照“互聯(lián)網(wǎng)+交易”模式，充分發(fā)揮現(xiàn)有的全程電子化軟硬件優(yōu)勢，圍繞“智慧服務、智慧管理、智慧交易、智慧監(jiān)管”，探索建設交易平臺電子化檔案管理系統(tǒng)，實現(xiàn)交易平臺電子化向智能化提升，不斷提高公共資源交易效率。

（三）深化推進行政審批制度改革。圍繞“一顆印章管審批”工作，探索推進相對集中行政許可權改革，進一步健全集中統(tǒng)一的行政審批機構(gòu)，選優(yōu)配齊行政審批局工作人員，明確部門權責邊界，整合部門服務流程，歸并部門服務職能，優(yōu)化再造審批程序，進一步提高審批服務效率。