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騰沖縣政務服務管理局2013年工作總結及2014年工作計劃

2013年，縣政務服務管理局在縣委、縣政府的正確領導下，在各級各部門的關心支持下，按照國家試點工作的部署要求，深入推進規(guī)范化服務型政府建設，不斷提高機關行政效能和政務服務水平，多措并舉，開拓創(chuàng)新，積極做好縣政務服務中心、縣公共資源交易中心和縣投資項目集中審批中心的管理運行工作。現將2013年的主要工作和2014年及今后一段時期工作計劃匯報如下：

一、2013年主要工作完成情況

（一）事項辦理及各類交易活動完成情況

1．事項辦理。2013年縣政務服務中心累計受理事項216084件次，辦結215942件次，日均受理1116件次，辦結1115件次，辦結率99.93%；接受咨詢40533人次，日均接受咨詢205人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心受理事項138879件次，辦結137841件次，接受咨詢71887人次。全縣應用政務審批服務系統(tǒng)受理事項1016072件次，辦結1014701件次。

2．交易情況。自2012年12月22日縣公共資源交易中心建成運行至2013年12月31日止，共完成政府采購304次，成交金額22488.31萬元，節(jié)約資金2756.06萬元，資金節(jié)約率達10.92%。完成工程建設交易184宗，發(fā)生金額122224.47萬元，節(jié)約資金1639.41萬元，資金節(jié)約率1.32%。完成國有產權交易120宗，其中：拍賣16宗，發(fā)生金額5028.55萬元，增值401.01萬元，增值率7.97%；掛牌104宗，發(fā)生金額93431.05萬元。

3．集中審批情況。截至2013年12月31日，全縣通過投資項目集中審批窗口受理項目31個。其中：辦理行政審批項目29個，計劃投資28.02億元；辦理備案項目2個，計劃投資1.4億元。

（二）主要工作完成情況

為高效推進縣政務服務中心、縣公共資源交易中心和縣投資項目集中審批中心運行管理，結合試點工作要求，主要抓了以下幾項重點工作。

1．圍繞“三個一流”目標，推進政務服務工作

（1）圍繞提高辦事效率，建一流中心。按照“整合資源、節(jié)約成本、滿足功能、適度超前和高效率運行、高質量服務、高水平管理”的總體定位，采用“下審批、上交易”的模式，投資6500多萬元，在新老城區(qū)結合部選址新建了“三合一”的縣政務服務中心、公共資源交易中心及投資項目審批服務中心。2012年12月22日縣公共資源交易中心正式投入使用，2013年1月28日縣人民政府政務服務中心正式投入運行。“中心”占地30.243畝，綜合樓建筑面積1.52萬平方米，按職能相近分層入駐的原則，劃分為社會事務、企業(yè)服務、投資項目集中審批、公共資源交易和運行管理等服務區(qū)域。服務大廳安裝了電子觸摸查詢臺、電子評價器、信息公開大屏、高清監(jiān)控等設備；共設置前臺窗口176個、后臺辦公室73間，前后臺均安裝了電子政務網、互聯(lián)網和部門業(yè)務專網接口，形成了互為補充、軟硬件一步到位的辦公模式。同時，按照新建、改造、局部完善三種模式分類打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）為民服務平臺，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個村（社區(qū)）建成了為民服務中心和為民服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了公共資源交易中心。在搭建硬件平臺的同時，通過全面整合、創(chuàng)新電子政務平臺的建設和應用，建成了以縣政務服務中心為核心，覆蓋全縣各級各部門的電子政務網絡，形成了集辦事指南、網上咨詢、表格下載、網上申請、結果反饋等服務欄目為一體的政務公開和政務服務網站集群，為入駐、授權、服務到位奠定了堅實基礎。

（2）圍繞提高服務質量，帶一流團隊。局機關和交易中心共就位21人，其中專業(yè)技術人員14人。成立了投資項目集中審批工作領導小組及其辦公室，由縣發(fā)改局、政務服務管理局抽派專人負責投資項目集中審批服務窗口的日常工作。設立了投資項目集中審批服務窗口和視頻會議室，制定并出臺了投資項目集中審批實施意見、集中審批工作制度、政務服務體系建設管理相關實施意見，以及首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、投訴舉報制等21項“三個中心”內部管理制度。結合實際工作需要，經窗口民主推薦，在各樓層政務服務大廳分別設立了1名組長、3名副組長，協(xié)助中心開展日常管理工作。同時，積極開展評星爭優(yōu)活動，前三季度共評選了6個黨員示范窗口、6個優(yōu)質服務窗口和10名優(yōu)質服務之星，并進行了表彰獎勵。

（3）圍繞提高業(yè)務素質，創(chuàng)一流服務。采取集中培訓和分散培訓等方式，對全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個縣直和省市駐騰單位的相關人員進行省行政審批系統(tǒng)培訓，受訓的管理員達140人，業(yè)務人員近500人，且已全部掌握了省行政審批系統(tǒng)的管理和應用。“中心”自今年年初運行以來，緊緊圍繞“四進中心”的要求，推進政務服務工作。縣級除設立公安出入境管理、公安交警車輛管理、農用拖拉機檢測、進口物資報檢、檢驗檢疫、和順古鎮(zhèn)保護、經濟開發(fā)區(qū)6個政務服務分中心的相關事項在各分中心辦理和屬“內部流轉、上門服務、委托站所辦理”的事項原渠道辦理外，其余行政職權和便民服務事項要求一律進駐政務服務中心受理、辦理。目前，有41家部門和9家中介服務機構進駐“中心”設立窗口，常駐窗口工作人員148人，進駐事項313項。其中：授權窗口辦理事項216項，授權到位率69%。

2．強化監(jiān)管，推進公共資源交易中心規(guī)范運行

制定了《騰沖縣公共資源交易中心建設管理的實施意見》，理順了決策層、監(jiān)管層、操作層的關系，建立三位一體，互為制約的公共資源交易監(jiān)管體系。建立和完善了交易工作流程、信息發(fā)布制度、評標專家守則、開標評標程序、開標評標紀律、專家抽取制度等一系列交易規(guī)則和管理制度，并將部分制度制作展板上墻，接受監(jiān)督，促進交易活動規(guī)范有序。

3．完善機制，確保“三個中心”高效運轉

縣委、縣政府高度重視“三個中心”的建設和管理，2013年預算工作經費85.4萬元。在開展政務公開和政務服務試點工作中，爭取國家、省、市工作經費70萬元。按照“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉”的要求，制作了窗口工作人員監(jiān)督牌，安裝了窗口服務評價器和各樓層意見建議、舉報投訴箱，確保了“三個中心”規(guī)范、有序、高效運轉。

4．主動幫扶，著力為掛鉤村辦實事

一是認真落實民情民意雙向督辦公作機制。高度重視縣委民情民意交辦，積極協(xié)調相關部門幫助解決掛鉤曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)新建蓄水池事項，并制定了工作開展計劃，分步進行落實。二是開展聯(lián)村入戶。一直以來，我局把掛鉤幫扶工作列為全局工作的重點，在掛鉤幫扶中，做到以“四群”教育活動為載體，為掛鉤村理思路、想方法、解難題。自掛鉤曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)和佑土社區(qū)以來，積極開展駐村蹲點、產業(yè)發(fā)展、村委公開、講授黨課等活動，并在工作經費較為緊張的情況下，給予幫扶資金和為掛鉤村配置辦公設備共計8.83萬元，幫助協(xié)調兩社區(qū)項目7個，總投資達1872萬元。廣泛發(fā)動群眾在曲石鎮(zhèn)秧草塘社區(qū)發(fā)展花椒產業(yè)，力爭全村種植到5萬株以上，并制定了具體的幫扶措施；協(xié)助佑土社區(qū)發(fā)展好烤煙產業(yè)，今年佑土社區(qū)完成烤煙種植1764畝，預計交售煙葉21.5萬公斤，實現煙農收入591.25萬元。積極協(xié)助掛鉤村開展好抗旱、防汛、村莊規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設、村兩委換屆選舉等各項工作。

5．多措并舉，協(xié)調推進各項重點工作

（1）加強黨建和黨風廉政建設。為實現“建一流中心、帶一流團隊、創(chuàng)一流服務”的目標，我局著力創(chuàng)建“五好”型黨支部，全體黨員按照崗位職責作出公開承諾。6月20日政務局黨支部進行換屆，選舉產生了新一屆支委班子。結合中心工作，精心制作了一批黨建暨黨風廉政宣傳展板。內容涵蓋政務服務管理局黨建、黨風廉政建設目標，窗口工作人員和管理人員“八不準”、陽光交易、廉政格言等，展示了中心干部職工風清氣正的良好形象。

（2）轉作風，凝聚正能量。一是認真查擺“四風”問題。廣泛征求意見，認真查找和深入挖掘了局領導班子和個人在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”方面存在的問題，并針對查找出來的問題，制定了具體的整改方案，逐一整改。二是聘任政務服務行風監(jiān)督員。我局請相關部門推薦，從人大代表、政協(xié)委員、在騰企業(yè)、司法工作者、中介服務機構、城市社區(qū)工作者中，聘任了8名具有較強政治素質、法律素質和作風正派的人員作為政務服務行風監(jiān)督員，對政務服務工作進行行風監(jiān)督。

（3）充分發(fā)揮輿論宣傳作用。積極上報紀檢、黨建、政務等各類信息，在報刊、網絡媒體上對我局特色工作、法治宣傳、改進工作作風密切聯(lián)系群眾的主要做法進行宣傳報道，今年我局共上報紀檢信息、黨建信息12條，采用5條，其他信息50條，采用33條，較好的宣傳了我縣政務服務建設取得的做法和成效。在LED電子顯示屏上滾動播放辦事流程、辦理情況、服務承諾等，加大對“三個中心”工作的宣傳力度。

（4）開展各類專題教育活動。認真開展好法治宣傳貫徹年、感恩教育、道德講堂、控塑等各項工作。以教育活動為載體，促進作風轉變及服務效能的提高，分期開展窗口業(yè)務交流，提升窗口業(yè)務水平。

二、2014年及今后一段時期的主要工作

（一）總體思路

按照“五位一體”的總體要求，以“三個有利于”為原則，緊密結合縣委、縣政府各項重點工作，圍繞“建一流中心、帶一流團隊、創(chuàng)一流服務”的目標，著力構建“為民、務實、高效、清廉、規(guī)范、透明”的政務服務新機制，努力打造騰沖政務服務品牌。

（二）目標任務

加強“三個中心”運行管理；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務體系的規(guī)范化建設，構建服務事項齊全、服務設施配套、服務功能完善和上下聯(lián)動、層級清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務服務體系；完成好國家試點工作檢查驗收。

（三）重點工作和主要措施

2014年及今后一段時期，縣政務服務管理局將圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步完善依托電子政務平臺加強政務公開和政務服務的工作機制、平臺建設和制度規(guī)定，為騰沖經濟社會發(fā)展營造良好的軟環(huán)境。

1．強化事項進駐，提升窗口形象。一是狠抓事項進駐到位、部門授權到位。對尚未進駐政務服務中心的審批服務事項，認真查找原因并落實進駐，切實提高事項的進駐率；對已進駐政務服務中心的事項，堅決杜絕多頭受理或出現讓辦事群眾雙頭跑的現象，對需部門內部流轉或領導審核的，做到部門領導到中心審批或窗口工作人員代辦，不讓群眾兩頭跑。二是健全完善窗口考核評價體系。充分利用行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)、指紋簽到系統(tǒng)和窗口服務評價器等設施，加強對窗口工作人員的管理，認真做好“黨員示范窗口”、“優(yōu)質服務窗口”、“優(yōu)質服務之星”的推評工作，展現窗口優(yōu)質服務新形象。三是進一步健全完善集中審批。結合縣級行政審批工作實際，加快推進投資項目集中審批，在進駐到位的基礎上進一步優(yōu)化服務窗口的職能職責、工作流程、辦理時限，積極探索并聯(lián)集中、高效便捷、公開透明、協(xié)調順暢的集中審批運行體系和機制。對涉農、地方扶持產業(yè)、投資規(guī)模較小等特殊審批項目，全部納入集中審批軟件系統(tǒng)進行集中審批，并協(xié)調相關部門窗口全力配合開辟特殊項目集中審批“綠色通道”，力爭以最快速度辦結。四是加大對納入中心辦理的所有行政審批服務事項的監(jiān)督管理。

2．健全管理機制，規(guī)范公共資源交易行為。一是抓制度建設，提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)完善《開標紀律》、《評標紀律》、《廉潔自律管理制度》等規(guī)章制度，確保交易活動規(guī)范化、制度化、透明化。二是積極與相關部門做好溝通協(xié)調，確保罰沒物品、集體林地使用權轉讓進入中心交易。三是收集整理縣級招投標、評標專家信息，配合做好專家?guī)煅a錄工作，完善全縣綜合評標專家?guī)旖ㄔO。四是逐步推行電子招投標和計算機輔助評標。五是充分應用政務公開平臺、省市公共資源交易信息平臺及各種媒體加強宣傳，及時收集存儲和發(fā)布有關政策法規(guī)及交易信息，不斷增強公共資源交易中心的影響力和公信力。

3．強化作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決“四風”問題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，展現形象佳、服務優(yōu)、作風實的政務服務形象。

騰沖縣政務服務管理局

2014年1月3日