| 索引號 | 56883603-8-30/2016-1111001 | 發(fā)布機構 | 騰沖政務服務管理局 |
| 公開目錄 | 計劃總結 | 發(fā)布日期 | 2016-11-11 09:12:07 |
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騰沖市政務服務管理局
2016年工作總結和2017年工作計劃
市委辦：
2016年，市政務服務管理局在市委、市人民政府的正確領導下，在保山市政務局的關心指導及各窗口部門的大力支持配合下，按照省、市的部署要求，深入推進規(guī)范化服務型政府建設，以“部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉、中心圍著社會轉”為服務理念，積極做好市政務服務中心、公共資源交易中心和投資項目審批服務中心的運行管理工作，為騰沖經濟社會發(fā)展創(chuàng)建了良好的政務環(huán)境。現(xiàn)將政務局2016年工作總結和2017年工作計劃匯報如下：
一、2016年工作總結
（一）政務服務工作成效明顯。政務服務工作取得了明顯成績，進駐政務服務中心的行政事業(yè)單位38家，常駐窗口的行政事業(yè)單位工作人員123人，進駐事項由原來的338項調整精簡為274項，基本實現(xiàn)了“應進必進”的要求。繼續(xù)抓好分管領導進駐中心帶班和流動紅旗窗口評選工作。出臺了《大廳日常巡查考核制度》，由局班子成員帶隊組成巡查考核小組每天到服務大廳實地巡查2次以上。每月及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門反饋政務服務、公共資源交易、投資項目集中審批運行情況及窗口工作人員出勤、評星爭優(yōu)等情況。加強對基層為民服務工作的指導和規(guī)范要求，開展了全市政務服務工作專項督查，有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）為民服務規(guī)范化管理和運行水平，按標準化新建芒棒鎮(zhèn)為民服務中心、猴橋鎮(zhèn)為民服務中心、曲石雙龍和佑土社區(qū)為民服務站、芒棒紅豆樹為民服務站、中和新岐社區(qū)為民服務站。今年1至10月，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理533723件次，辦結533452件次，接受咨詢307930人次。其中：市政務服務中心受理事項152015件次，辦結152012件次，日均受理738件次，接受咨詢83610人次，日均接受咨詢406人次；6個政務服務分中心受理事項160412件次，辦結160413件次，接受咨詢130518人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心受理事項221296件次，辦結221027件次，接受咨詢93802人次。
（二）公共資源基本實現(xiàn)陽光交易。對公共資源交易區(qū)按標準化進行改造，實現(xiàn)開評標分離。成立政府采購和出讓中心，履行政府采購和出讓代理職能。推行經評審的最低價法解決圍標的問題，取消報名截止時間解決串標的問題，建立由194位專家組成的評標專家?guī)觳⒔ǔ蛇\行語音抽取專家系統(tǒng)解決手工抽取不公平不公正的問題。投資950萬元采用PPP模式建設的公共資源交易信息化平臺正式上線運行，形成了“互聯(lián)網+公共資源交易+政府有效監(jiān)督”的騰沖公共資源交易和監(jiān)管新模式。目前，騰沖市公共資源交易中心是全省唯一一家實行電子化交易的縣（區(qū)）。新頒布了房屋建筑及市政、公路、水利、土地、監(jiān)理招標文件范本，嚴格執(zhí)行省物價局、省財政廳要求公共資源交易綜合服務費收費標準降低30%的文件精神，整治發(fā)放評標專家勞務費的同時發(fā)給現(xiàn)場監(jiān)督人員的“潛規(guī)則”，并明令禁止在開評標后集體用餐。1至10月，共發(fā)生交易759宗次，交易金額27.1334億元，其中：完成政府采購377次，成交金額34748.76萬元，節(jié)約資金8338.58萬元，資金節(jié)約率19.35%；完成工程建設招投標354宗，發(fā)生金額225682.64萬元，節(jié)約資金16152.66萬元，資金節(jié)約率6.68%；完成國有產權交易28宗，發(fā)生金額10902.14萬元，增價527.88萬元，增價率5.09%。
（三）投資項目審批有序推進。嚴格落實“一項
（四）各項工作協(xié)同推進。一是結合窗口服務行業(yè)黨員爭當優(yōu)質高效誠信廉潔先鋒的要求，做到思想認識到位；抓好宣傳，營造氛圍到位；推進基層服務型黨組織建設，凝心聚力到位。以機關支部為基本單位，以組織生活為基本形式，以落實黨員日常教育管理制度為基本依托，堅持抓在平常、融入經常，積極組織黨員學起來、用起來，倒逼黨員干部和窗口工作人員解決散拖、“四難”和不作為、亂作為等熱點難點問題，著眼推進改進作風常態(tài)化、長效化。二是認真開展掛包幫、轉走訪。向貧困村派駐1名工作隊員，多次組織干部職工到掛鉤社區(qū)開展幫扶工作，進行走訪、回訪，填寫幫扶聯(lián)系卡、結對幫扶門牌卡、遍訪貧困戶訪談問卷等表冊，探討脫貧致富的路子和方法，先行給予每戶1000元的幫扶補助。助力壯大村級集體經濟，結合兩個社區(qū)“高荒少散優(yōu)勢和特點”以長短結合的方式，引導解決村集體辦事無錢，群眾致富無門的問題。提出了“短期”以畜牧養(yǎng)殖加“長期”以發(fā)展花椒種植產業(yè)相結合的方式，今年花椒已出苗6萬多株，移栽面積1000多畝。協(xié)調資金54萬元用于佑土、雙龍、秧草塘社區(qū)產業(yè)發(fā)展。三是加強黨建和黨風廉政建設。著力鞏固提升基層服務型黨組織示范點，對支部進行了換屆，配強了支委班子，加強黨建帶工建、團建、婦建，成立了政務局婦女工作委員會，下設“婦女之家”。嚴格“三會一課”制度，落實黨員日、黨費日制度，規(guī)范基礎黨建業(yè)務。開展廉政風險防控，加強公共資源交易中熱點難點問題的解決；推進機關干部職工和窗口工作人員作風建設和管理，班子成員如實報告領導干部個人有關事項，切實推進黨風廉政建設工作。四是參與全市重大工程建設，按時完成三岔河移民搬遷安置工作。
認真做好棚戶區(qū)改造、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)文、社管綜治、保密等工作，積極參與建黨95周年系列活動。騰沖政務服務工作成為全省經驗，社會認知度進一步提升，被市委和市直機關黨委同時表彰為2015——2016年度先進基層黨組織，被市委、市人民政府授予2012——2015年度執(zhí)行黨風廉政建設責任制優(yōu)秀單位。各級領導、省內外各兄弟單位多批次到中心調研指導，
（五）存在的主要問題
2016年，雖然全市政務服務體系建設進行深化推進，但與全面深化改革、轉變政府職能的要求相比，與全市跨越發(fā)展的需要和人民群眾的期待相比，還存在一些不適應、不到位、不平衡的問題。
一是不適應。主要是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在思想上還不適應全面深化改革的要求，推進政務服務平臺建設工作不積極、不主動，工作效率不明顯。投資項目集中審批推進緩慢，“四進中心”尚有差距，“辦事難、難辦事”的問題依然存在。
二是不到位。主要是貫徹落實中央和省市深化行政審批制度和政務服務改革的各項措施不徹底、不到位。公共資源交易事前、事后“兩頭”監(jiān)管仍須進一步加強。
三是不平衡。主要是對為民服務平臺建設的投入和保障支持力度不一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務體系規(guī)范化建設還相較滯后，有的硬件滿足不了功能需要；有的運行機制、監(jiān)督管理不完善；有的人員配備、運行經費、考核激勵、規(guī)章制度等方面保障不力。
二、2017年工作計劃
（一）總體思路
政務服務工作上：重點在優(yōu)化運行管理上，堅持“123453”工作思路，即：緊緊圍繞高效便捷服務這一條主線，積極推進“兩集中兩到位”（即：部門行政審批職能向一個股室集中，部門行政審批股室向政務中心集中；所有行政審批項目進駐政務中心到位，部門行政審批職能授權窗口到位），牢固樹立部門圍著窗口轉、窗口圍著群眾轉、中心圍著社會轉的“三圍三轉”服務理念，有效落實事項、骨干、授權、領導“四進中心”，切實做好抓功能優(yōu)化、抓服務拓展、抓政務公開、抓規(guī)范管理、抓限時辦結“五抓措施”，強化群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、內部監(jiān)督“三方監(jiān)督”，努力打造陽光政務。
公共資源交易上：緊緊圍繞“5342”工作思路，即：以規(guī)范招標（采購）行為、規(guī)范投標（供應）行為、規(guī)范代理行為、規(guī)范評審行為、規(guī)范行政監(jiān)督行為等“五規(guī)范”為工作主線，搭建公共服務平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“三大平臺”，提升工程建設招投標、政府采購、土地招拍掛、產權交易“四類業(yè)務”，達到硬件上實現(xiàn)開標區(qū)和評標區(qū)分開、軟件上實現(xiàn)管辦分開和中介服務機構管理得到加強、行業(yè)部門監(jiān)管得到加強的“兩分開兩加強”目的。
（二）目標任務
以政務服務規(guī)范化建設為總抓手，加強市政務服務中心和公共資源交易中心運行管理，提升政務服務總體水平；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務體系的規(guī)范化建設，構建服務事項齊全、服務設施配套、服務功能完善和上下聯(lián)動、層級清晰、規(guī)范透明、覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級政務服務體系，形成規(guī)范有序、公開透明、便民高效的運行機制和管理方式，為企業(yè)和群眾提供方便、快捷、優(yōu)質、高效的服務，使政務（為民）服務中心（站）真正成為名副其實的“一站式”為民綜合服務平臺。
（三）工作措施
2017年，市政務服務管理局將繼續(xù)圍繞市委、市人民政府中心工作，不斷加強平臺建設和制度規(guī)定，推進陽光政務和陽光交易，為騰沖經濟社會發(fā)展營造良好軟環(huán)境。
1．繼續(xù)深入推進政務（為民）服務體系規(guī)范化建設工作。一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務中心、（村社區(qū)）為民服務站的業(yè)務指導與聯(lián)系，重點規(guī)范標識標牌、辦事流程、規(guī)章制度、代辦制度。在南部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)范分別打造1至2個村（社區(qū)）為民服務站，讓其他社區(qū)學有榜樣、比有標桿。二是建立績效考核機制。把各窗口的制度落實、紀律執(zhí)行、事項辦理等有關情況，作為年度目標考核的重要內容，逐步調整完善入駐中心窗口工作人員考核辦法，適當提高窗口工作人員在年度考核中的優(yōu)秀比例，形成正向激勵效應。繼續(xù)開展好流動紅旗窗口、流動紅旗標兵的評選，爭取在評先評優(yōu)、提拔任用等方面，向政務服務中心窗口工作人員傾斜。三是加強政務服務中心自身建設，堅持“走出去”與“引進來”相結合，強化組織培訓，開展好機關文化建設，增強凝聚力和向心力。認真做好“掛包幫”、“轉走訪”，黨員到社區(qū)報到為群眾服務，創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作。四是推進“互聯(lián)網+政務服務”， 實現(xiàn)線上線下“一張網”和“一體化”，加快構建跨部門、跨層級的大數(shù)據(jù)平臺，讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
2．進一步規(guī)范公共資源交易行為。一是研究制定各類交易主體交易過程行為標準、信用信息管理和信用評價辦法，建立交易各方信用檔案，推行交易不良行為網上公示和黑名單制度，加大對失信市場主體的懲戒力度，著力構建公正開放、競爭有序的交易市場。二是加快公共資源交易信息化建設，做好與全省公共資源交易系統(tǒng)的無縫對接，根據(jù)省級統(tǒng)一安排部署，建成工程建設招投標、國有產權交易、土地招拍掛、政府集中采購等專業(yè)系統(tǒng)，實現(xiàn)遠程異地評標。依托電子化交易，進一步規(guī)范公共資源交易行為，完善電子化交易規(guī)章制度，形成監(jiān)管合力，打造廉潔、陽光、高效的公共資源交易平臺。三是強化公共資源交易全程監(jiān)管。制定和完善公共資源交易監(jiān)管辦法，明確各方監(jiān)管職責和方式，形成監(jiān)管合力，提高監(jiān)督實效。強化交易事前、事中、事后監(jiān)督，切實降低成本、提高效益。建立完善部門聯(lián)動舉報投訴處理機制，打造良好的公共資源交易市場秩序。
3．規(guī)范運行好投資項目審批服務中心。發(fā)揮好審批服務中心審批服務和在線監(jiān)管的職能，為投資者、審批主辦部門及協(xié)辦部門搭建一個高效、便捷、公開、透明、規(guī)范、有序的投資項目審批服務平臺。切實加強對中介超市的規(guī)范運行、監(jiān)督管理和誠信體系建設，加強業(yè)務培訓和技術指導，完善投資審批中介超市相關制度。
4．統(tǒng)籌做好各項重點工作。一是持續(xù)抓好黨建、黨風廉政建設，學習好、宣傳好、貫徹好十八屆六中全會精神，開展好各類主題教育活動，固化作風建設常態(tài)機制。二是做好掛包幫、轉走訪工作，為貧困戶想方法、找路子，兌現(xiàn)如期脫貧承諾。三是開展好創(chuàng)文、棚改等各項工作。
騰沖市政務服務管理局
