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騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局

政務(wù)公開工作要點落實情況匯報

 市人民政府辦公室：

       根據(jù)政府辦關(guān)于印發(fā)《騰沖市2018年政務(wù)公開工作要點分工方案》（騰政辦發(fā)〔2018〕62號）文件要求，現(xiàn)將市政務(wù)局政務(wù)公開工作要點落實情況匯報如下：

一、政務(wù)公開落實情況

（一）推進(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。一是加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將政務(wù)服務(wù)主動融入“放管服”改革，通過網(wǎng)絡(luò)、觸摸一體機、微信公眾號、電子顯示屏等媒介廣泛宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”給群眾和企業(yè)辦事帶來的便利，引導(dǎo)群眾使用網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺查詢辦事指南、使用網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上投訴等服務(wù)功能，推進(jìn)線上線下融合發(fā)展減少群眾辦事“往返跑”。二是將涉及審批服務(wù)事項的40個部門和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務(wù)事項錄入云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺，共錄入事項6647項，其中行政職權(quán)事項5829項，公共服務(wù)事項779項，內(nèi)部審批事項39項。截至2018年11月25日，騰沖市在政務(wù)服務(wù)平臺上共辦理事項97431件。三是公開事項信息準(zhǔn)確齊全。根據(jù)省級行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范入駐政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳事項。事項的編碼、名稱、類型、設(shè)定依據(jù)、辦理時限、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、申請材料、申請表單和辦理結(jié)果等要素規(guī)范統(tǒng)一。所有事項都按省市要求支持網(wǎng)上預(yù)約辦理、支持物流快遞、在互聯(lián)網(wǎng)公示（涉密事項除外）；所有事項支持在線辦理達(dá)40％以上。為避免“有欄目無內(nèi)容、有部門無事項、空架子不實用”等問題存在，所有事項均按部門或個人、法人等主題進(jìn)行分類設(shè)置，做到事項服務(wù)主題準(zhǔn)確，特定對象精確，確保網(wǎng)上大廳事項全面公開、分類準(zhǔn)確；所有辦事申請材料都以清單式的形式在網(wǎng)上大廳公示，申請材料明確材料名稱、依據(jù)、材料格式、介質(zhì)、份數(shù)、簽名簽章要求，并提供規(guī)范表格和樣表下載，申請材料中無“有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他材料”等類似表述或兜底性條款，為群眾辦事“少跑腿”提供了必要條件。并對事項信息實時動態(tài)更新管理，實現(xiàn)事項清單目錄化、辦事指南規(guī)范化、辦事材料標(biāo)準(zhǔn)化，為企業(yè)和群眾提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。四是運行機制有保障。研究制定《騰沖市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺運行管理辦法》，明確開展網(wǎng)上辦事服務(wù)部門職責(zé)、事項管理、運行流程、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、電子文書應(yīng)用、運行保障和監(jiān)督考核管理等要求。五是擴(kuò)大了部門數(shù)據(jù)共享范圍，開展網(wǎng)上預(yù)約、證照寄送等服務(wù)，初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同。已實現(xiàn)了與投資在線監(jiān)管平臺統(tǒng)一身份認(rèn)證、單點登錄，騰沖市將根據(jù)省級數(shù)據(jù)對接情況及時調(diào)整業(yè)務(wù)流程，簡化群眾和企事業(yè)網(wǎng)上辦事流程、提高辦事效率和水平。完善網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺、微信公眾平臺、網(wǎng)上咨詢投訴運行機制，及時處理答復(fù)群眾的咨詢建議，為群眾提供更好的服務(wù)。

（二）提升實體政務(wù)大廳服務(wù)能力。一是優(yōu)化管理運行。騰沖市按照“部門圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著群眾轉(zhuǎn)、中心圍著社會轉(zhuǎn)”的服務(wù)理念設(shè)立了政務(wù)服務(wù)中心。根據(jù)功能需求，政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了“前臺后室”的辦公模式，每個前后臺統(tǒng)一配設(shè)，分別安裝了電子政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和部門業(yè)務(wù)專網(wǎng)接口，形成了互為補充、軟硬件一次到位的前后臺辦公模式。實現(xiàn)事項、骨干、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)“四進(jìn)中心”，抓好功能優(yōu)化、服務(wù)拓展、政務(wù)公開、規(guī)范管理和限時辦結(jié)。將市管、稅務(wù)、公安等涉企部門統(tǒng)一在政務(wù)服務(wù)中心二樓設(shè)立企業(yè)服務(wù)大廳，并設(shè)立了“企業(yè)綜合服務(wù)窗口”，開展“多證合一”辦理業(yè)務(wù)，真正“服務(wù)好每一位群眾、服務(wù)好每一家企業(yè)”。二是推行投資項目集中審批。嚴(yán)格落實“一項一碼”工作要求，投資項目在監(jiān)管平臺進(jìn)行申報，實現(xiàn)投資項目集中審批提速增效，投資項目審批服務(wù)事項提速率達(dá)50%以上。按功能分類專門設(shè)置了投資項目審批服務(wù)區(qū)，將涉及集中審批的12個部門集中到審批服務(wù)區(qū)開展業(yè)務(wù)，形成審批服務(wù)中心窗口統(tǒng)一接件受理，就近分發(fā)部門窗口，統(tǒng)一到審批服務(wù)中心窗口取件的模式。抓好投資項目在線監(jiān)管平臺的使用和管理，實現(xiàn)審批關(guān)口前移。通過微信公眾平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、LED電子顯示屏、印發(fā)《辦事指南》等將審批服務(wù)事項信息多渠道向社會公布，讓群眾不出門就可以查詢和辦理相關(guān)事項。有效做到審批服務(wù)事項承辦時限的“雙減半”。三是開展“最多跑一次”服務(wù)。梳理“最多跑一次”事項413項，“即到即辦”事項290項，并在網(wǎng)上進(jìn)行公示，實行上門辦理、預(yù)約辦理、綠色服務(wù)、代辦服務(wù)、一次辦結(jié)服務(wù)，為企業(yè)和群眾免費開展政務(wù)服務(wù)辦理結(jié)果寄遞服務(wù)，創(chuàng)新開展“郵寄送達(dá)、政府買單”的服務(wù)模式，將辦事取證由“上門取”變“送上門”，有效解決了群眾和企業(yè)辦事往返奔波、耗時費力等諸多不便，降低了辦事成本，實現(xiàn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦的全景式服務(wù)，今年7月至11月已開展免費郵遞服務(wù)76件。結(jié)合企業(yè)和群眾辦事需求，建立“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”的全新工作模式，以“一窗受理”為切入點，倒逼部門銜接管理制度，整合辦事流程，推進(jìn)部門協(xié)同作戰(zhàn)，集成服務(wù)，推動群眾辦事從“找部門”向“找政府”轉(zhuǎn)變。四是推進(jìn)政務(wù)公開。多渠道、多層面加強政務(wù)公開力度。設(shè)置了自助查詢服務(wù)區(qū)，提供政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、在線咨詢等觸屏查詢服務(wù)，打造統(tǒng)一規(guī)范的政府信息公開查閱點。升級政務(wù)服務(wù)微信平臺，設(shè)置辦事服務(wù)、交易信息、便民服務(wù)等板塊，更加人性化和便民化，方便群眾查詢、咨詢，增強了公共服務(wù)的公平性和可及性。今年1至10月，市中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理40.98萬件次，辦結(jié)40.87萬件次，接受咨詢35.59萬人次。其中：市政務(wù)服務(wù)中心受理事項135424件次，辦結(jié)135391件次，接受咨詢122671人次；5個政務(wù)服務(wù)分中心受理、辦結(jié)事項195273件次，接受咨詢141188人次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心受理事項79063件次，辦結(jié)78032件次，接受咨詢92077人次。

（三）推進(jìn)“12345”政府熱線工作。一是制定了《騰沖市“12345”政府熱線建設(shè)工作實施方案》，成立了市人民政府熱線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市政務(wù)服務(wù)管理局，負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門、公共企事業(yè)單位作為政府熱線受理事項的承辦機構(gòu)，與政府熱線工作機構(gòu)建立整體運行工作機制，負(fù)責(zé)政府熱線交辦件的辦理和回復(fù)，接受社會滿意度測評和監(jiān)督考評。二是依托保山市統(tǒng)建的“12345”政府熱線平臺，全面開通了連通各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門、公共企事業(yè)單位的“12345”政府熱線。逐步實現(xiàn)“96128”政務(wù)服務(wù)熱線、“12345”政府熱線和各行業(yè)政府熱線融合發(fā)展，為群眾提供全方位、一體化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，形成覆蓋全市、協(xié)調(diào)互動、便捷高效、保障有力的政府熱線服務(wù)體系。三是騰沖市12345政府熱線開通以來，共為群眾辦理咨詢、投訴、建議共計104件，受理群眾訴求涉及城市建設(shè)管理、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)、農(nóng)民工工資保障、教育管理、環(huán)境保護(hù)、社會求助、道路運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域，辦理完畢率達(dá)100%，群眾滿意率達(dá)100%。四是加強與省、保山市級對口部門請示協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一安排實現(xiàn)工商“12315”、食品藥品監(jiān)管“12331”與“12345”政府熱線融合，盡快實現(xiàn)各條線互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，為熱線數(shù)據(jù)運用分析、提供政府決策服務(wù)打牢基礎(chǔ)。

（四）推進(jìn)公共資源交易信息公開。按照統(tǒng)一交易和監(jiān)督平臺、信息發(fā)布等要求，工程建設(shè)招投標(biāo)從項目報建、信息發(fā)布、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等重點環(huán)節(jié)向社會公示，自覺接受監(jiān)督。重點抓好工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購過程中的信息公開，加大對招投標(biāo)活動的監(jiān)督，增強工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購活動中的透明度和公開性，提高資金使用效益。全面運行公共資源交易網(wǎng)、公共服務(wù)平臺、交易平臺、監(jiān)督平臺“一網(wǎng)三平臺”后，建成交易信息化平臺電子監(jiān)察系統(tǒng)，今年3月1日實現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，6月15日，騰沖市公共資源交易平臺正式通過中國信息安全三星認(rèn)證ISCCC，騰沖成為全國電子招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域通過國家信息安全檢測認(rèn)證的第一家縣級平臺。牽頭梳理編制了《騰沖市公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開目錄清單》，并在政府門戶網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開。今年1至10月，共完成各類公共資源交易項目651個，成交總額達(dá)45.9億元，增收節(jié)支1.68億元。其中，完成工程建設(shè)招投標(biāo)356宗，發(fā)生金額14.83億元，節(jié)約資金1.25億元；完成政府采購226宗，成交金額5.13億元，節(jié)約資金0.43億元；完成國有產(chǎn)權(quán)交易69宗，發(fā)生金額25.95億元，增價2.93億元。

二、存在的困難和問題

一是個別單位和部門工作主動性不夠，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的水平和層次與高標(biāo)準(zhǔn)的要求還有較大差距。二是由于我市社會公眾運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的人員相對還不夠多，政府信息公開工作推廣上存在著一定制約。

三、下步工作打算

一是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開試點工作，加強中心信息化建設(shè)，做好公共資源交易領(lǐng)域政府信息公開，深入推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革。二是豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強網(wǎng)站維護(hù)和信息保障，突出政務(wù)公開欄目，創(chuàng)新和完善網(wǎng)上便民措施，完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作。三是不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高管理水平，加強與各縣區(qū)交易中心協(xié)作，搭建權(quán)威的、統(tǒng)一的信息公開平臺，為企業(yè)、群眾提供便民、快捷、優(yōu)質(zhì)信息公開服務(wù)。四是加強調(diào)查研究，在深化政務(wù)服務(wù)和公共資源交易改革的同時，注重政府信息公開的創(chuàng)新，使信息公開工作更好的服務(wù)群眾和企業(yè)。

騰沖市政務(wù)服務(wù)管理局

2018年11月26日