索引號(hào) | 57980321-5-30/2018-0730009 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局 |
公開(kāi)目錄 | 法定主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容 | 發(fā)布日期 | 2018-07-30 09:42:50 |
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騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)民宿經(jīng)營(yíng)行為,提升管理和服務(wù)水平,促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合和順古鎮(zhèn)實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的民宿是指經(jīng)營(yíng)者利用和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法建設(shè)用地,結(jié)合和順的人文、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源,以旅游經(jīng)營(yíng)方式為游客體驗(yàn)古鎮(zhèn)生活、提供住宿的接待場(chǎng)所。
第三條 民宿發(fā)展要堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)有序,注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色,保護(hù)環(huán)境、持續(xù)利用等原則,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。
第四條 和順鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展民宿經(jīng)營(yíng)管理的,適用本辦法。
第二章 申辦審批
第五條 申辦民宿必須具備下列條件:
(一)必須符合《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求;
(二)選址應(yīng)符合《云南省和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例》、《騰沖地?zé)峄鹕斤L(fēng)景名勝區(qū)和順景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃(2011—2025年)》、《騰沖市林地保護(hù)利用規(guī)劃(2010—2020年)》及和順鎮(zhèn)水碓村、大莊村、十字路村傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃、本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)紅線;
(三)房屋建設(shè)應(yīng)取得合法的土地和房屋使用證明,并經(jīng)和順鎮(zhèn)人民政府、市住建局與和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理局(以下簡(jiǎn)稱“古保局”)審批;建筑設(shè)計(jì)、施工單位須具備相應(yīng)古建筑資質(zhì),到古保局登記備案,并服從有關(guān)管理;
(四)新建、改擴(kuò)建總高度不超8m的兩層木結(jié)構(gòu)房屋,整體建筑風(fēng)貌應(yīng)與古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào),保持和延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局,做到修舊如舊、建新如舊;
(五)不使用頂置反光發(fā)熱太陽(yáng)能、水桶、水塔等設(shè)備,水桶、水塔、空調(diào)離心機(jī)等應(yīng)當(dāng)隱蔽且不外露;
(六)按要求設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的污水處理設(shè)施,污水經(jīng)處理后統(tǒng)一納入污水管網(wǎng);
(七)符合《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定的有關(guān)條件;
(八)從業(yè)人員應(yīng)參加公安、消防、旅游發(fā)展、衛(wèi)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組織的培訓(xùn)并通過(guò)考核;
(九)自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約,建筑及其經(jīng)營(yíng)行為不占用公共道路與公共空間,無(wú)影響社會(huì)穩(wěn)定因素。
第六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)開(kāi)辦民宿須經(jīng)有關(guān)部門審批同意。成立由和順鎮(zhèn)、古保、公安、住建、規(guī)劃、消防、國(guó)土、旅游發(fā)展、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管等部門根據(jù)各自的職能職責(zé)進(jìn)行聯(lián)合審批,建立聯(lián)合審批工作機(jī)制,開(kāi)展證照審批。
第七條 申請(qǐng)開(kāi)辦民宿的辦理程序:
(一)業(yè)主、戶主到古保局咨詢并領(lǐng)取有關(guān)表格,提出申請(qǐng)材料,所在村民小組、村民委員會(huì)分別簽署意見(jiàn)后提交古保局;
(二)由古保局與和順鎮(zhèn)組織人員現(xiàn)場(chǎng)勘查,對(duì)經(jīng)營(yíng)用房的合法性、選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進(jìn)行審核、公示,公示時(shí)間不少于7日,對(duì)符合條件的,簽署審核意見(jiàn);
(三)聯(lián)合審批小組進(jìn)行實(shí)地核驗(yàn)、集體評(píng)審,并將評(píng)審結(jié)果書面告知申請(qǐng)人;
(四)民宿各項(xiàng)設(shè)施按《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》實(shí)施完成后,經(jīng)古保局與和順鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)審核同意后,按要求辦理公安、消防、國(guó)土、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)等部門的有關(guān)行業(yè)許可手續(xù)。
第八條 施行民宿授牌評(píng)級(jí)管理。由旅游主管部門授予“和順民宿”牌子,并根據(jù)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》劃分民宿評(píng)級(jí)(金宿級(jí)、銀宿級(jí))。
第三章 監(jiān)督管理
第九條 成立騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市旅游發(fā)展局、古保局及和順鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市政府辦、住建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、國(guó)土、公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)計(jì)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、交通運(yùn)輸、發(fā)改、安監(jiān)、財(cái)政等部門為成員,下設(shè)辦公室在市古保局。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)民宿發(fā)展過(guò)程中重大事項(xiàng)的決策和管理過(guò)程中涉及全局性、政策性問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處理日常事務(wù),各成員單位根據(jù)職責(zé)做好有關(guān)監(jiān)督管理工作。
第十條 古保局及和順鎮(zhèn)要設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備人員,負(fù)責(zé)和順鎮(zhèn)民宿的審核、指導(dǎo)、培訓(xùn)、服務(wù)、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、日常管理等工作。
第十一條 規(guī)范完善民宿協(xié)會(huì)等行業(yè)組織,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律。民宿行業(yè)組織的設(shè)立應(yīng)報(bào)古保局及和順鎮(zhèn)備案,經(jīng)市旅游發(fā)展局及市旅游協(xié)會(huì)審核后,報(bào)民政部門依法登記。
第十二條 民宿業(yè)主應(yīng)加入和順民宿行業(yè)組織,接受統(tǒng)一管理。
第十三條 和順民宿行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做到:
(一)服從監(jiān)管部門的管理,遵守有關(guān)法律法規(guī)和職業(yè)道德;
(二)制定客棧行業(yè)自律公約,促進(jìn)會(huì)員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、文明經(jīng)營(yíng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng),做到語(yǔ)言文明、禮貌待客、衛(wèi)生整潔;
(三)協(xié)調(diào)會(huì)員之間、會(huì)員和非會(huì)員以及消費(fèi)者之間涉及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的爭(zhēng)議,參與糾紛的調(diào)解處理;
(四)參與行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定,提供行業(yè)決策論證咨詢;
(五)積極吸納會(huì)員,組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng),引導(dǎo)和規(guī)范和順古鎮(zhèn)客棧提升品質(zhì),公示行業(yè)不良行為,打造“和順民宿”品牌;
(六)協(xié)助有關(guān)部門開(kāi)展行業(yè)管理工作,完成政府職能部門授權(quán)、委托的其他事項(xiàng)。
第十四條 和順鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主題休閑農(nóng)莊、帳篷酒店、房車營(yíng)地等,須按旅游項(xiàng)目報(bào)批建設(shè)規(guī)定辦理,建成營(yíng)業(yè)后,納入民宿日常管理體系。
第四章 法律責(zé)任
第十五條 建立民宿違法經(jīng)營(yíng)查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。古保局負(fù)責(zé)日常巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為及時(shí)處置并報(bào)市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室,由辦公室督促有關(guān)部門依法查處。涉及多部門的,由市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。對(duì)監(jiān)管缺失或履職不到位的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十六條 民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在安全隱患區(qū)域設(shè)置警示標(biāo)志,并采取必要防護(hù)措施。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí),民宿經(jīng)營(yíng)者須迅速采取有效措施,實(shí)施應(yīng)急處置,并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告古保局、和順鎮(zhèn)及市直相關(guān)部門。和順鎮(zhèn)及古保局要不斷完善民宿聚集區(qū)的應(yīng)急保障機(jī)制,配備通訊、醫(yī)療等應(yīng)急設(shè)施。
第十七條 當(dāng)發(fā)生地震、火災(zāi)等重大災(zāi)害事故,政府發(fā)出緊急避險(xiǎn)或人員轉(zhuǎn)移指令后,民宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門做好游客的勸返或轉(zhuǎn)移工作。對(duì)不服從政府發(fā)布的決定、命令(指令)和其它緊急措施要求的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第十八條 民宿經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為,違者由相關(guān)部門按有關(guān)法律規(guī)定處理:
(一)不按規(guī)定對(duì)入住游客進(jìn)行登記;
(二)未通過(guò)消防驗(yàn)收擅自經(jīng)營(yíng);
(三)未取得特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營(yíng);
(四)糾纏消費(fèi)者或強(qiáng)行向消費(fèi)者銷售商品、提供服務(wù),特別是違反《云南省旅游市場(chǎng)秩序整治工作措施》的指定消費(fèi)、提取傭金等;
(五)產(chǎn)品銷售和服務(wù)不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),違反價(jià)格有關(guān)法律法規(guī)的;
(六)經(jīng)營(yíng)不符合食品安全要求的食品;
(七)經(jīng)營(yíng)國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物或者其制品;
(八)經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)的物品;
(九)污染環(huán)境、亂搭亂建、亂占亂用土地;
(十)在景區(qū)大門、停車場(chǎng)、主游道等公共場(chǎng)所拉客、攬客;
(十一)違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》拉客、載客;
(十二)對(duì)游客進(jìn)行誘導(dǎo)性消費(fèi);
(十三)出售、制造假冒偽劣產(chǎn)品;
(十四)從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第五章 政策扶持
第十九條 大力推進(jìn)精品民宿規(guī)范提升,對(duì)授牌“和順民宿”的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十條 市和順古鎮(zhèn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展民宿品質(zhì)管理綜合考核,對(duì)優(yōu)勝單位及做出突出成績(jī)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章 附 則
第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行,施行時(shí)間為兩年。
第二十二條 本辦法由和順鎮(zhèn)、市古保局會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。