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索引號 57980321-5-/2020-0513014 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市和順古鎮(zhèn)保護管理局
公開目錄 法定主動公開內(nèi)容 發(fā)布日期 2020-03-23 15:59:19
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主題詞
騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法

騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿管理辦法(試行)

第一章

第一條 為進一步規(guī)范和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)民宿經(jīng)營行為,提升管理和服務水平,促進民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關法律法規(guī),結(jié)合和順古鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的民宿是指經(jīng)營者利用和順古鎮(zhèn)范圍內(nèi)合法建設用地,結(jié)合和順的人文、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源,以旅游經(jīng)營方式為游客體驗古鎮(zhèn)生活、提供住宿的接待場所。

第三條 民宿發(fā)展要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學有序,注重品質(zhì)、體現(xiàn)特色,保護環(huán)境、持續(xù)利用等原則,實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

第四條 和順鎮(zhèn)行政轄區(qū)范圍內(nèi)開展民宿經(jīng)營管理的,適用本辦法。

第二章 申辦審批

第五條 申辦民宿必須具備下列條件:

(一)必須符合《旅游民宿基本要求與評價》行業(yè)標準有關要求;

(二)選址應符合《云南省和順古鎮(zhèn)保護條例》、《騰沖地熱火山風景名勝區(qū)和順景區(qū)詳細規(guī)劃(2011—2025年)》、《騰沖市林地保護利用規(guī)劃(2010—2020年)》及和順鎮(zhèn)水碓村、大莊村、十字路村傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃、本轄區(qū)內(nèi)的土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護紅線;

(三)房屋建設應取得合法的土地和房屋使用證明,并經(jīng)和順鎮(zhèn)人民政府、市住建局與和順古鎮(zhèn)保護管理局(以下簡稱“古保局”)審批;建筑設計、施工單位須具備相應古建筑資質(zhì),到古保局登記備案,并服從有關管理;

(四)新建、改擴建總高度不超8m的兩層木結(jié)構(gòu)房屋,整體建筑風貌應與古鎮(zhèn)風貌相協(xié)調(diào),保持和延續(xù)古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局,做到修舊如舊、建新如舊;

(五)不使用頂置反光發(fā)熱太陽能、水桶、水塔等設備,水桶、水塔、空調(diào)離心機等應當隱蔽且不外露;

(六)按要求設置符合標準的污水處理設施,污水經(jīng)處理后統(tǒng)一納入污水管網(wǎng);

(七)符合《旅館業(yè)治安管理辦法》規(guī)定的有關條件;

(八)從業(yè)人員應參加公安、消防、旅游發(fā)展、衛(wèi)計、市場監(jiān)管等部門組織的培訓并通過考核;

(九)自覺遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約,建筑及其經(jīng)營行為不占用公共道路與公共空間,無影響社會穩(wěn)定因素。

第六條 和順古鎮(zhèn)內(nèi)開辦民宿須經(jīng)有關部門審批同意。成立由和順鎮(zhèn)、古保、公安、住建、規(guī)劃、消防、國土、旅游發(fā)展、衛(wèi)計、環(huán)保、市場監(jiān)管等部門根據(jù)各自的職能職責進行聯(lián)合審批,建立聯(lián)合審批工作機制,開展證照審批。

第七條 申請開辦民宿的辦理程序:

(一)業(yè)主、戶主到古保局咨詢并領取有關表格,提出申請材料,所在村民小組、村民委員會分別簽署意見后提交古保局;

(二)由古保局與和順鎮(zhèn)組織人員現(xiàn)場勘查,對經(jīng)營用房的合法性、選址安全性、布局合理性和其它申辦條件進行審核、公示,公示時間不少于7日,對符合條件的,簽署審核意見;

(三)聯(lián)合審批小組進行實地核驗、集體評審,并將評審結(jié)果書面告知申請人;

(四)民宿各項設施按《旅游民宿基本要求與評價》實施完成后,經(jīng)古保局與和順鎮(zhèn)對經(jīng)營現(xiàn)場審核同意后,按要求辦理公安、消防、國土、市場監(jiān)管、衛(wèi)計等部門的有關行業(yè)許可手續(xù)。

第八條 施行民宿授牌評級管理。由旅游主管部門授予“和順民宿”牌子,并根據(jù)《旅游民宿基本要求與評價》劃分民宿評級(金宿級、銀宿級)。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 成立騰沖市和順古鎮(zhèn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組,由市政府分管副市長任組長,市旅游發(fā)展局、古保局及和順鎮(zhèn)主要領導任副組長,市政府辦、住建、規(guī)劃、綜合執(zhí)法、國土、公安、消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)計、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、交通運輸、發(fā)改、安監(jiān)、財政等部門為成員,下設辦公室在市古保局。

領導小組負責民宿發(fā)展過程中重大事項的決策和管理過程中涉及全局性、政策性問題的協(xié)調(diào)處置。領導小組辦公室負責處理日常事務,各成員單位根據(jù)職責做好有關監(jiān)督管理工作。

第十條 古保局及和順鎮(zhèn)要設立相應機構(gòu),配備人員,負責和順鎮(zhèn)民宿的審核、指導、培訓、服務、規(guī)劃、統(tǒng)計、日常管理等工作。

第十一條 規(guī)范完善民宿協(xié)會等行業(yè)組織,進一步加強行業(yè)自律。民宿行業(yè)組織的設立應報古保局及和順鎮(zhèn)備案,經(jīng)市旅游發(fā)展局及市旅游協(xié)會審核后,報民政部門依法登記。

第十二條 民宿業(yè)主應加入和順民宿行業(yè)組織,接受統(tǒng)一管理。

第十三條 和順民宿行業(yè)組織應當做到:

(一)服從監(jiān)管部門的管理,遵守有關法律法規(guī)和職業(yè)道德;

(二)制定客棧行業(yè)自律公約,促進會員誠信經(jīng)營、文明經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營,做到語言文明、禮貌待客、衛(wèi)生整潔;

(三)協(xié)調(diào)會員之間、會員和非會員以及消費者之間涉及經(jīng)營活動的爭議,參與糾紛的調(diào)解處理;

(四)參與行業(yè)發(fā)展政策、行業(yè)標準的制定,提供行業(yè)決策論證咨詢;

(五)積極吸納會員,組織開展行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員有關培訓活動,引導和規(guī)范和順古鎮(zhèn)客棧提升品質(zhì),公示行業(yè)不良行為,打造“和順民宿”品牌;

(六)協(xié)助有關部門開展行業(yè)管理工作,完成政府職能部門授權(quán)、委托的其他事項。

第十四條 和順鎮(zhèn)范圍內(nèi)的主題休閑農(nóng)莊、帳篷酒店、房車營地等,須按旅游項目報批建設規(guī)定辦理,建成營業(yè)后,納入民宿日常管理體系。

第四章 法律責任

第十五條 建立民宿違法經(jīng)營查處聯(lián)動機制。古保局負責日常巡查監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營行為及時處置并報市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室,由辦公室督促有關部門依法查處。涉及多部門的,由市民宿發(fā)展協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭實施聯(lián)合執(zhí)法。對監(jiān)管缺失或履職不到位的,按照有關規(guī)定進行處理。

第十六條 民宿經(jīng)營者應當在安全隱患區(qū)域設置警示標志,并采取必要防護措施。發(fā)生突發(fā)公共事件時,民宿經(jīng)營者須迅速采取有效措施,實施應急處置,并按國家有關規(guī)定立即如實報告古保局、和順鎮(zhèn)及市直相關部門。和順鎮(zhèn)及古保局要不斷完善民宿聚集區(qū)的應急保障機制,配備通訊、醫(yī)療等應急設施。

第十七條 當發(fā)生地震、火災等重大災害事故,政府發(fā)出緊急避險或人員轉(zhuǎn)移指令后,民宿經(jīng)營者應協(xié)助有關部門做好游客的勸返或轉(zhuǎn)移工作。對不服從政府發(fā)布的決定、命令(指令)和其它緊急措施要求的,依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》,由公安機關依法予以處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

第十八條 民宿經(jīng)營者不得有下列行為,違者由相關部門按有關法律規(guī)定處理:

(一)不按規(guī)定對入住游客進行登記;

(二)未通過消防驗收擅自經(jīng)營;

(三)未取得特種行業(yè)許可證擅自經(jīng)營;

(四)糾纏消費者或強行向消費者銷售商品、提供服務,特別是違反《云南省旅游市場秩序整治工作措施》的指定消費、提取傭金等;

(五)產(chǎn)品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格有關法律法規(guī)的;

(六)經(jīng)營不符合食品安全要求的食品;

(七)經(jīng)營國家保護的野生動植物或者其制品;

(八)經(jīng)營國家明令禁止個人經(jīng)營的物品;

(九)污染環(huán)境、亂搭亂建、亂占亂用土地;

(十)在景區(qū)大門、停車場、主游道等公共場所拉客、攬客;

(十一)違反《中華人民共和國道路運輸條例》拉客、載客;

(十二)對游客進行誘導性消費;

(十三)出售、制造假冒偽劣產(chǎn)品;

(十四)從事其它違反法律法規(guī)的經(jīng)營活動。

第五章 政策扶持

第十九條 大力推進精品民宿規(guī)范提升,對授牌“和順民宿”的,給予表彰獎勵。

第二十條 市和順古鎮(zhèn)民宿發(fā)展協(xié)調(diào)領導小組組織開展民宿品質(zhì)管理綜合考核,對優(yōu)勝單位及做出突出成績的個人給予表彰獎勵。

第六章

第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行,施行時間為兩年。

第二十二條 本辦法由和順鎮(zhèn)、市古保局會同相關部門負責解釋。