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保山市和順古鎮(zhèn)保護(hù)條例

第一條  為了加強(qiáng)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理，繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于和順古鎮(zhèn)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理等活動(dòng)。

第三條  和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、綜合管理、嚴(yán)格保護(hù)、合理利用的原則。

第四條  和順古鎮(zhèn)實(shí)行分區(qū)保護(hù)，保護(hù)范圍劃分為核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

核心保護(hù)區(qū)是指十字路社區(qū)村民委員會(huì)、水碓社區(qū)村民委員會(huì)所轄的主要居民區(qū)，包括大寨子片區(qū)、和順圖書館、艾思奇故居、張家坡、賈家壩等區(qū)域。

建設(shè)控制區(qū)是指十字路社區(qū)村民委員會(huì)、水碓社區(qū)村民委員會(huì)在核心保護(hù)區(qū)以外的其他居民區(qū)以及大莊社區(qū)村民委員會(huì)居民區(qū)。

風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)是指核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)以外的和順鎮(zhèn)管轄的其他區(qū)域。

核心保護(hù)區(qū)、建設(shè)控制區(qū)、風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)的具體范圍由騰沖市人民政府劃定、公布并設(shè)立統(tǒng)一的標(biāo)志牌。

第五條  保山市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

騰沖市人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)的保護(hù)工作。

和順鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)的有關(guān)工作。

騰沖市人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理工作。

第六條  騰沖市人民政府負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）組織實(shí)施保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃和具體管理措施；

（三）維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和文物古跡；

（四）負(fù)責(zé)安全和衛(wèi)生管理，維護(hù)社會(huì)秩序；

（五）依法行使與和順古鎮(zhèn)保護(hù)管理有關(guān)的部分行政處罰權(quán)；

（六）其他有關(guān)保護(hù)和管理工作。

第七條  任何單位和個(gè)人都有保護(hù)和順古鎮(zhèn)的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞和順古鎮(zhèn)的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

第八條  和順古鎮(zhèn)保護(hù)資金由政府投入、風(fēng)景名勝資源有償使用費(fèi)、古鎮(zhèn)內(nèi)國(guó)有資產(chǎn)收益、社會(huì)捐贈(zèng)以及其他收入構(gòu)成，專項(xiàng)用于和順古鎮(zhèn)的保護(hù)和管理。

鼓勵(lì)單位、個(gè)人和其他組織依法建立和順古鎮(zhèn)保護(hù)基金，用于和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理工作。

第九條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)開展和順古鎮(zhèn)保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)。

騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在和順古鎮(zhèn)保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

每年10月30日為和順古鎮(zhèn)保護(hù)宣傳日。

第十條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織執(zhí)行和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃，編制、修訂和順古鎮(zhèn)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。

和順古鎮(zhèn)電力電信、道路交通、抗震防災(zāi)、公共消防、景區(qū)開發(fā)、地下空間開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃相銜接。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者拒不執(zhí)行和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條  和順古鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象主要包括：

（一）和順古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，以及與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；

（二）文物保護(hù)單位、尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物、歷史建筑；（三）傳統(tǒng)民居、古牌坊、古石橋、古石刻、古木刻、古月臺(tái)、古洗衣亭、古樹名木；

（四）與重要?dú)v史人物有關(guān)的遺址、遺跡；

（五）歷史地名、歷史建筑名稱；

（六）其他需要保護(hù)的對(duì)象。

第十二條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)制定并向社會(huì)公布和順古鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物維修規(guī)范。制定和順古鎮(zhèn)維修規(guī)范應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾的意見，并書面告知所有權(quán)人、使用人和物業(yè)管理單位。

在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)維護(hù)和修繕確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃和和順古鎮(zhèn)維修規(guī)范，不得影響其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。涉及文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)按照程序報(bào)文物行政主管部門批準(zhǔn)。

第十三條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和順古鎮(zhèn)保護(hù)名錄制度，定期對(duì)和順古鎮(zhèn)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行普查登記，編制保護(hù)名錄，并向社會(huì)公布。

列入保護(hù)名錄的文物古跡、歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物、古樹名木等應(yīng)當(dāng)分類設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志。

第十四條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，制定并發(fā)布鼓勵(lì)、限制經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目目錄，合理安排市場(chǎng)布局，重點(diǎn)發(fā)展具有和順文化旅游特色的產(chǎn)業(yè)。

第十五條  和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置。

確因保護(hù)需要，無法按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，騰沖市人民政府應(yīng)急主管部門應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的防火安全保障方案。

和順古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)內(nèi)居住和從事經(jīng)營(yíng)及其他活動(dòng)的單位、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防安全責(zé)任制，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者騰沖市人民政府批準(zhǔn)的和順古鎮(zhèn)消防安全保障方案配備消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，開展或者參加消防演練。

第十六條  在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過批準(zhǔn)。

對(duì)不符合和順古鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)依法予以改造或者拆除。

第十七條  和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。實(shí)施和順古鎮(zhèn)保護(hù)詳細(xì)規(guī)劃項(xiàng)目以及新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

所有權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)合理使用確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，并承擔(dān)日常維護(hù)和修繕義務(wù)。騰沖市人民政府可以適當(dāng)給予資金補(bǔ)助和技術(shù)支持。

第十八條  和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)的招牌、旗幌、門面裝修、室外燈具款式和照明光色等應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)和順古鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色，與和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十九條  和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)實(shí)行機(jī)動(dòng)車輛準(zhǔn)入制度，市政工程、觀光游覽、運(yùn)送貨物或者施工等車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的路線和時(shí)間行駛。執(zhí)行公務(wù)的公安、消防、救護(hù)、搶險(xiǎn)等特種車輛除外。

駛?cè)牒诵谋Ｗo(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在指定區(qū)域停放，禁止在主干道、巷道、月臺(tái)等非停車區(qū)域停放。

第二十條  和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)游客數(shù)量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施控制、疏散，并即時(shí)向社會(huì)公告。

第二十一條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)和順古鎮(zhèn)文化的研究、保護(hù)和開發(fā)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人在和順古鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)開展下列項(xiàng)目和活動(dòng)：

（一）傳承、弘揚(yáng)富有和順地域特色的馬幫文化、僑鄉(xiāng)文化、名人文化、抗戰(zhàn)文化等；

（二）設(shè)立紀(jì)念館、博物館、展覽館、民俗傳習(xí)館所；

（三）開辦傳統(tǒng)手工作坊，制作、交易、收藏、展示民間工藝產(chǎn)品；

（四）開展傳統(tǒng)娛樂、民間藝術(shù)表演以及民族傳統(tǒng)文化體育活動(dòng)；

（五）其他有利于和順古鎮(zhèn)保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的項(xiàng)目和活動(dòng)。

第二十二條  在和順古鎮(zhèn)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）開墾、填埋、占用濕地，擅自改變濕地用途；

（二）擅自進(jìn)行爆破、取土、挖沙、采石、圍填水面；

（三）設(shè)置、張貼損壞或者影響風(fēng)貌的標(biāo)牌、廣告、招貼；

（四）在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放建筑物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（五）在歷史建筑物、歷史構(gòu)筑物上刻劃、涂污；

（六）露天焚燒垃圾、秸稈；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十三條  在和順古鎮(zhèn)建設(shè)控制區(qū)內(nèi)除第二十二條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）損毀確定保護(hù)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施；

（二）破壞古民居、古建筑中的門、窗、牌、匾以及其他裝飾構(gòu)件；

（三）擅自在建筑物屋頂以及外立面使用反光材料，架設(shè)陽光棚、雨棚、鋼架房、鐵皮房、水塔、太陽能等附屬設(shè)施。

第二十四條  在和順古鎮(zhèn)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)除第二十二條、第二十三條禁止的行為外，還禁止下列行為：

（一）擅自破墻開店；

（二）使用高噪音設(shè)施設(shè)備招攬顧客、舉行活動(dòng)；

（三）擅自在公共區(qū)域擺攤設(shè)點(diǎn)。

第二十五條  違反本條例第十二條第二款規(guī)定的，由負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不恢復(fù)原狀或者不采取其他補(bǔ)救措施的，有關(guān)部門可以指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)個(gè)人并處1萬元以上5萬元以下的罰款，對(duì)單位并處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十六條  違反本條例第二十二條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處每平方米50元以上100元以下罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期修復(fù)；逾期不修復(fù)的，由有關(guān)部門組織修復(fù)，所需修復(fù)費(fèi)用由行為人承擔(dān)，對(duì)行為人并處1萬元以上10萬元以下的罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，對(duì)個(gè)人處200元以上2000元以下罰款，對(duì)單位處2000元以上2萬元以下的罰款；責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處100元以上500元以下的罰款；

（四）違反第四項(xiàng)規(guī)定的責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以并處100元以上500元以下的罰款；

（五）違反第五項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；

（六）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處500元以上2000元以下的罰款。

第二十七條  違反本條例第二十三條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

（一）違反第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；

（二）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀；逾期不改正的，指定有能力的單位代為恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并處200元以上1000元以下的罰款。

第二十八條  違反本條例第二十四條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理的機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定處罰：

 （一）違反第一項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；逾期不改正或者未采取其他補(bǔ)救措施的，處1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；

（二）違反第二項(xiàng)規(guī)定的，予以警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下的罰款；

（三）違反第三項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正，可以并處300元以上3000以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處3000元以上3萬元以下的罰款。

第二十九條  負(fù)有和順古鎮(zhèn)保護(hù)和管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法處理。

第三十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條  騰沖市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定具體實(shí)施辦法。

第三十二條  本條例自2021年7月1日起施行。