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  一年來，在騰沖市委、市政府正確領(lǐng)導下和保山市移民開發(fā)局的精心指導下，騰沖市移民局緊緊圍繞年初確定的工作思路和目標任務(wù)，進一步創(chuàng)新工作思路，依法依規(guī)，突出重點，突破難點，積極穩(wěn)妥全面有效地開展和推進工作。現(xiàn)將2015年工作總結(jié)及2016年工作計劃報告如下：

一、2015年工作總結(jié)

（一）檳榔江、龍川江流域水利水電開發(fā)征地移民安置工作有序推進

1.檳榔江三岔河水電站

截至目前，三岔河水電站工程建設(shè)累計完成投資192421萬元，其中：撥付移民安置資金67083萬元。2015年完成固定資產(chǎn)投資63984萬元，其中移民安置資金20241.25萬元。

（1）移民安置點建設(shè)情況：由于群眾工作復雜，孫家壩安置點建設(shè)容量大、技術(shù)要求高、工程量大、地質(zhì)情況復雜、孤石多等原因，致使孫家壩、石碑坡兩個移民安置點建設(shè)相對滯后，目前除兩個安置點外，其它安置點場平及附屬設(shè)施建設(shè)已完成，宅基地已分配到戶，正在開展移民搬遷建房工作。

（2）交通改（復）建工程推進情況：庫周規(guī)劃東線、南線、西線、北線（西線延長線）、環(huán)湖路，全長42.6公里（含七座橋梁）。目前，環(huán)湖南線、西線、北線、西線延長線路基工程已完工；東線（含五座橋梁）路基工程已完工；環(huán)湖路南線水泥路面鋪筑已完工。

（3）專業(yè)單位和企事業(yè)單位遷建：武警膽扎邊防檢查站站部、三岔河檢查室遷建點、兩村小學及衛(wèi)生所主體工程建設(shè)即將完工；兩村委會、膽扎糧點、膽扎信用社等企事業(yè)單位正在建設(shè)。

（4）宅基地分配和移民搬遷：馬鹿坡、橋頭坡、友誼地、看馬坡、張黃坡、郭家大坡、蔡家寨7個移民安置點涉及12個村民小組612戶的宅基地已分配確認到戶，并啟動移民搬遷建房，抽調(diào)縣直12個單位進駐指揮部掛鉤村民小組，指導移民搬遷。目前，已動工537戶，占總戶數(shù)的88%，簽訂搬遷和補償協(xié)議564戶，占總戶數(shù)的92%，豎起房屋大架293間，占總戶數(shù)的48%，建鋼混44戶，搬遷入住新居34戶。

（5）庫底清理工作：截至目前，兌現(xiàn)林地、零星林木補償補助款3546.86萬元，基本完成淹沒區(qū)的林木采伐；搬遷淹沒區(qū)墳墓500余冢；正加速清庫工作的進度，受補償資金制約難度較大。

（6）群眾工作開展情況：指揮部成立以來高度重視抓群眾工作，采取高位推動、分級負責、層層深入抓落實的辦法，并充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢，宣傳群眾、教育群眾、引導群眾，進村入戶充分聽取群眾意見建議，召開不同層次的群眾會議，認真做好群眾來信來訪，收集、分類、匯總、研判梳理各類矛盾糾紛，及時進行化解調(diào)處，保證庫區(qū)和諧穩(wěn)定。

2. 大平田電站

大平田電站至2015年9月底累計完成項目工程投資約10370萬元。

（1）主體工程工作：完成了大壩100多畝的征地工作，主體工程順利開工建設(shè)。

（2）征地移民安置工作情況：完成了涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個行政村36個村民小組的2300多畝庫區(qū)占用土地面積確認到戶；涉及搬遷的46戶208人的財產(chǎn)確認到戶；以及其它專業(yè)項目、農(nóng)村副業(yè)設(shè)施等調(diào)查確認，并配合市人民政府出具了認可函，配合業(yè)主通過了移民規(guī)劃報告并取得發(fā)改項目核準。目前，涉及需要改（復）建的老橋頭移民安置點；浪軒—老橋頭、老橋頭—橋街、芒營橋—歪枝壩道路工程；芒營大橋工程已經(jīng)進入招投標階段。各項移民安置工作正在有序推進。

3. 騰龍橋一級電站

騰龍橋一級電站至2015年9月底累計完成項目工程投資約9565萬元（含龍陵縣境內(nèi)工程）。

（1）工程手續(xù)辦理工作：完成了工程地質(zhì)災害評估、地震安全性評價、水資源論證、正常蓄水位選擇、施工總布置、生物多樣性、文物影響評價、水土保持、環(huán)境影響評價、建設(shè)征地實物指標調(diào)查實施細則、工程可行性研究報告等的評審報批工作。完成了防洪評價報告及抗震防震專題報告的編制備案工作；完成了前期控制性工程征用林地和建設(shè)征地及移民安置規(guī)劃的報批工作。目前正在推進礦產(chǎn)壓覆 、土地預審二個專題報告的報批。

（2）主體工程建設(shè)情況：完成了工程建設(shè)征地勘測定界、進場公路施工、導流洞施工等工作；跨江橋工程正在鋪設(shè)橋面，預計10月份通車；左岸邊坡開挖支護工程于3月26日開工，完成工程量的46.9%，右岸邊坡開挖支護工程于5月28日開工，完成工程量的35.99%；1#、2#渣場建設(shè)工程建設(shè)已進入掃尾階段。 

4. 橋街電站

橋街電站至2015年9月底累計完成項目工程投資約2601萬元。

（1）工程前期工作及手續(xù)辦理情況：9月取得項目核準批復，移民規(guī)劃報告通過了評審；完成了實物指標外業(yè)調(diào)查工作；完成了樞紐區(qū)移民財產(chǎn)補償工作；初步擬定了工作協(xié)議和對規(guī)劃報告未完善內(nèi)容的補充意見，正在與業(yè)主、設(shè)計等協(xié)商處理；基本明確了圍堰區(qū)處理范圍；按主體工程進度要求啟動了圍堰區(qū)移民財產(chǎn)補償工作。

（2）工程建設(shè)情況：電站導流箱涵工程開工，土石方開挖全部完成；混凝土澆筑完成11514 m3，完成設(shè)計量的55%。

5. 龍文橋水電站

正在積極推進龍文橋水電站預可研階段工作，進行開發(fā)方式專題研究。

6. 小地方水庫

一是積極配合縣水務(wù)局完成了實物指標調(diào)查工作；二是完成了《建設(shè)征地移民安置規(guī)劃報告》、《移民穩(wěn)定風險評估報告》評審工作，參與多次調(diào)研，配合保山市出臺了補償標準的會議紀要，據(jù)此出臺補償辦法，計劃10月底開工建設(shè)。

7. 等殼電站、騰龍橋二級電站驗收工作情況

一是移民財產(chǎn)補償已完成，相關(guān)表冊完善工作基本完成；二是移民單項改復建工程基本完工，鄉(xiāng)級向移民局報賬和縣級驗收工作正在進行，計劃在10月內(nèi)完成；三是正在協(xié)調(diào)辦理移民資金審計、設(shè)計工作報告、移民安置評估和監(jiān)理報告等工作；四是在以上幾項工作開展的同時，及時進行移民檔案收集整理，計劃11月10日前完成；五是以上工作完成后，我局將以第一時間組織縣級驗收，同時向保山市移民開發(fā)局上報請示，請求組織市級終驗。

（二）后期扶持工作扎實有效推進

截止到10月13日，我局共收到上級撥入后期扶持移民資金174.3萬元，其中：后期扶持資金32.3萬元，庫區(qū)基金142萬元。根據(jù)資金到位情況，主要完成了以下工作：一是完成了移民后期扶持資金的兌現(xiàn)工作，共兌付2015年度第一季度后期扶持直補到人資金32.3萬元；二是啟動了庫區(qū)基金142萬元的項目實施；三是完成了2014年度全國大中型水利水電工程移民統(tǒng)計年底報的上報和系統(tǒng)錄入工作，以及月報、季度報表的上報工作；四是完成了“兩區(qū)規(guī)劃”和“后扶規(guī)劃”中已實施完工項目的驗收和移交工作；五是完成了2015年度后期扶持人口動態(tài)管理工作；六是啟動“十三五”規(guī)劃編制數(shù)據(jù)收集、項目規(guī)劃工作，高度重視后期扶持“十三五”規(guī)劃工作，市政府成立專門機構(gòu)人員，撥付專項資金，聘請專門單位協(xié)助編制規(guī)劃。

（四）全力抓好信訪、綜治維穩(wěn)等相關(guān)工作

積極暢通信訪渠道，嚴格按照《信訪條例》要求，認真受理來信來訪。截止10月13日，移民局受理來信來訪來電1件，已辦結(jié)。加強矛盾糾紛排查化解力度，局領(lǐng)導和機關(guān)工作人員下訪排查出矛盾糾紛及信訪隱患5起，能當場答復解決的當場進行了答復，不能當場答復解決的協(xié)同有關(guān)部門商議后正在對群眾進行解釋，并制定了相關(guān)工作措施。做到了群眾信訪“件件有著落，事事有回音”。確保了信訪工作的穩(wěn)健開展，切實維護了庫區(qū)和移民安置區(qū)的和諧穩(wěn)定。全力做好防汛度汛等安全工作，局領(lǐng)導帶隊，分別深入全市已建、在建中型電站、水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)進行防汛度汛安全排查，做到早宣傳、早預防、防患于未然。

（五）以“三嚴三實”專題教育為抓手，全力推進局機關(guān)黨風廉政建設(shè)

一是加強思想理論武裝，提高黨員隊伍的思想政治素質(zhì)。局黨支部堅持三會一課制度，建立學習教育的長效管理機制，制定了具體的學習培訓計劃。在局機關(guān)堅持每周一次政治學習制度，促使黨員干部樹立勤于學習、終身學習理念，用先進的理念、科學的發(fā)展觀和現(xiàn)代管理知識武裝黨員領(lǐng)導干部，增強服務(wù)移民、服務(wù)群眾的能力和意識。通過黨員個人自學、領(lǐng)導上黨課、撰寫心得體會、電化教育、討論交流、理論測試等形式，進一步增強了學習效果。

二是根據(jù)中央、省、市、縣委關(guān)于開展“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的部署安排，在縣委第五督導組的具體指導下，認真組織開展了學習教育、聽取意見環(huán)節(jié)的工作，經(jīng)過精心謀劃組織、“一把手”帶頭和領(lǐng)導班子率先垂范，專題教育活動總體進展順利，截至目前，移民局干部職工全體集中學習13次，共組織開展了專題討論1次，撰寫心得體會46篇，撰寫調(diào)研報告6篇，開展“一把手”上黨課2次。廣泛征求意見建議，認真梳理領(lǐng)導班子和班子成員個人的“三個清單”。通過專題教育活動的開展，進一步增強了移民局領(lǐng)導班子及干部職工的凝聚力、戰(zhàn)斗力；進一步提升了干部職工為人民服務(wù)的本領(lǐng)；進一步密切了黨群干群關(guān)系，進一步牢固樹立為移民群眾服務(wù)的理念。

三是加強黨的作風建設(shè)，提高拒腐防變和服務(wù)教育改革發(fā)展的能力。認真貫徹落實黨員領(lǐng)導干部述廉、談話誡勉等有關(guān)廉政制度。嚴格遵守“四大紀律、八項要求”等廉潔從政的各項規(guī)定，在年初局黨組書記分別與局機關(guān)各股室負責人簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，健全和完善了“一把手”負總責、黨政齊抓共管、具體任務(wù)落實到崗到人的工作格局。班子成員率先垂范，嚴格控制了會議的數(shù)量，減少了發(fā)文數(shù)量，認真落實厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的各項規(guī)定，嚴格遵守接待紀律，認真落實領(lǐng)導干部蹲點和干部聯(lián)系群眾制度。健全了黨內(nèi)民主生活制度。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，進一步規(guī)范了公務(wù)用車管理等。深入開展黨風黨紀教育，加強對干部職工的廉政教育，進一步提高了黨員干部的法紀意識、黨性修養(yǎng)和依法行政能力，黨員干部整體素質(zhì)顯著提高，保證了廉潔從政，樹立了清廉形象。

四是認真組織開展部門掛鉤服務(wù)基層工作，配合掛鉤村搞好了三岔河水電站移民搬遷安置、移民今后發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、森林防火、防汛度汛、群眾思想政治工作等常規(guī)工作，為掛鉤村爭取項目資金13.4萬元。

五是穩(wěn)步推進機關(guān)效能建設(shè)，提高依法行政能力，加強機關(guān)考勤工作。組織機關(guān)全體干部、職工認真學習了《中華人民共和國行政許可法》，通過學習和貫徹落實，杜絕了工作中存在的缺位、錯位等現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格執(zhí)行考勤制度(平時簽到、會議簽到)，有專人負責，做到上班有簽到、請假有手續(xù)、公差明去向，并健全考勤檔案。

六是積極組織開展黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開工作，做到工作公開透明。

七是積極完成了黨建工作責任制要求完成的其他工作。

通過各項活動的開展，進一步加強了移民局領(lǐng)導班子及干部職工自身建設(shè)，為全縣移民工作的順利推進奠定了堅持的組織保證。

二、存在問題

一是隨著全市水利水電建設(shè)的相繼推進，移民安置任務(wù)越來越繁重，今年在全力做好檳榔江三岔河移民搬遷安置工作的基礎(chǔ)上，蘇家河口電站移民安置規(guī)劃修編工作和騰龍橋二級站、等殼電站專業(yè)項目改復建工程需繼續(xù)推進，騰龍橋一級水電站、大平田電站、橋街水電站等涉及移民的保件、手續(xù)順利推進，龍文橋電站已進入預可研階段，移民局現(xiàn)有人員難于滿足工作的需要。

二是征地移民工作都是涉及群眾的切身利益，工作中矛盾糾紛工作較多，解決難度較大。

三是今年后期扶持資金到位相對滯后，移民群眾意見較大。到目前為止省移民開發(fā)局全年撥入我市資金共計174.3萬元，直補到人資金到位32.3萬元（2015年第一季度資金），現(xiàn)在已進入第四季度階段，二、三季度的資金還未撥入，給移民群眾帶來疑問心理，造成信訪、上訪的隱患。同時，項目資金到位額不足，根據(jù)項目實施管理要求，當年項目要在年度內(nèi)啟動實施，但項目資金才到位了142萬元，占年初計劃的56%，現(xiàn)在已進入第四季度，資金遲遲不到，如果資金在12月一次性撥入也會造成項目短時間內(nèi)啟動實施的困難。

四是“十二五”規(guī)劃范圍中已核準項目因省級資金撥入不足未能全部實施的問題。在編制“十三五”規(guī)劃的過程中，部分移民村組反映：“十二五”規(guī)劃中編制上報的項目已經(jīng)省移民開發(fā)局批復實施，但因省級資金問題，我市有部分在規(guī)劃范圍內(nèi)的項目無法實施，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、群眾存在較大意見，認為都是進入規(guī)劃儲備項目，同等條件下他們的項目未能實施，他們對“十三五”規(guī)劃的編制存在懷疑心理，這一問題一定程度上影響了編制工作的進展和項目的實施。

三、2016年工作計劃

2016年，我局將緊緊圍繞移民安置目標責任書的相關(guān)工作內(nèi)容和騰沖市委、市政府、保山市移民開發(fā)局的要求，進一步拓寬思路，創(chuàng)新工作，全面完成既定的目標任務(wù)，主要抓好以下工作：

一是繼續(xù)推進檳榔江三岔河水電站建設(shè)征地移民安置各項工作。

二是啟動蘇家河口電站驗收工作。

三是啟動小地方水庫、騰龍橋一級電站、大平田電站的征地移民安置實施階段的工程工作。

四是啟動橋街電站移民財產(chǎn)補償工作，按照電站主體工程進度要求，按時間節(jié)點完成移民搬遷、圍堰區(qū)清庫、改復建工程等工作。

五是啟動大平田電站老橋頭46戶208人的過渡安置工作；實施老橋頭移民安置點建設(shè)，浪軒—老橋頭、老橋頭—橋街、芒營橋—歪枝壩道路工程，芒營大橋工程改（復）建工程。啟動移民區(qū)占用實物量的兌付工作。

六是認真落實大中型水庫移民后期扶持政策，認真開展 “十三五”規(guī)劃項目的相關(guān)工作。

七是繼續(xù)抓好黨風廉政建設(shè)、綜治維穩(wěn)、信訪等相關(guān)工作，有效促進機關(guān)效能建設(shè)。

八是積極完成騰沖市委、市政府和保山市移民開發(fā)局交辦的其他工作。