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索引號(hào) 77045035-8-/2019-1213001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市搬遷安置辦公室
公開目錄 計(jì)劃總結(jié) 發(fā)布日期 2019-11-12 14:51:24
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騰沖市搬遷安置辦公室2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃

年來,我市水電移民搬遷安置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在保山市搬遷安置辦公室的關(guān)心幫助下,在電站業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的大力支持下,市搬遷安置辦公室始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為基礎(chǔ)、項(xiàng)目法人參與”的管理體制,以及“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的移民方針,克服各種不利因素的影響,扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作。現(xiàn)將2019年工作總結(jié)和2020年工作計(jì)劃報(bào)告如下:

一、全市大中型電站水庫(kù)基本情況

騰沖境內(nèi)有檳榔江、龍川江和大盈江三條國(guó)際河流,總徑流面積5686.75平方公里。全市境內(nèi)共涉及已建、在建大中型水利水電項(xiàng)目15項(xiàng),涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個(gè)村民小組,其中:已建大中型電站8項(xiàng),即三岔河水電站、蘇家河口電站、松山河口電站、弄另電站、臘寨電站、騰龍橋二級(jí)電站、等殼電站、猴橋二級(jí)電站在建中型電站2項(xiàng),即大平田水電站、騰龍橋一級(jí)電站;參照中型電站管理在建電站1項(xiàng),即橋街水電站;已建中型水庫(kù)2座,即大河水庫(kù)、甘露寺水庫(kù);在建中型水庫(kù)2座,即小地方水庫(kù)、花園水庫(kù)。

全市大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目共涉及移民人口16751人,其中:搬遷安置12404721人,生產(chǎn)安置12030人。截至201910月底中央共批準(zhǔn)核定后期扶持人口8945人,其中:搬遷安置人口4378人,生產(chǎn)安置人口4567人。

二、2019年工作完成情況

(一)移民搬遷安置工作穩(wěn)步推進(jìn)

1.三岔河水電站一是牽頭組織完成了電站下閘蓄水驗(yàn)收工作;二是完成了部分改(復(fù))建項(xiàng)目的審計(jì)工作;三是對(duì)尚未完工的改(復(fù))建項(xiàng)目根據(jù)代建協(xié)議和工程進(jìn)度情況撥付了工程款,保障了工程穩(wěn)步推進(jìn);四是督促猴橋鎮(zhèn)政府對(duì)歷年撥款進(jìn)行了梳理,并及時(shí)完善了報(bào)賬手續(xù);五是撥付移民安置資金2672萬元,其中:長(zhǎng)效補(bǔ)償資金1546萬元,移民安置工程項(xiàng)目資金966萬元,補(bǔ)償補(bǔ)助款110萬元,實(shí)施管理費(fèi)50萬元。

2.大平田水電站:一是完成了老橋頭移民搬遷安置點(diǎn)場(chǎng)平建設(shè)工程,目前已啟動(dòng)搬遷安置工作;二是完成了芒營(yíng)大橋和道路改(復(fù))建工程,大橋已正常通車使用;三是撥付移民安置資金3128萬元,其中:長(zhǎng)效補(bǔ)償資金150萬元,移民安置工程項(xiàng)目資金1975萬元,經(jīng)公示已撥付兌現(xiàn)移民戶財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償補(bǔ)助資金988萬元,實(shí)施管理費(fèi)15萬元。

3.騰龍橋一級(jí)電站:一是完成曼磊橋道路改(復(fù))建工程、龍安橋道路改(復(fù))建工程,并已驗(yàn)收、審計(jì);二是撥付移民安置資金1213萬元,其中:長(zhǎng)效補(bǔ)償資金160萬元,移民安置工程項(xiàng)目資金292萬元,補(bǔ)償補(bǔ)助款745萬元,實(shí)施管理費(fèi)16萬元。

4.橋街水電站:一是已啟動(dòng)征地移民安置終驗(yàn)工作;二是上撥付移民安置資金386萬元,其中:長(zhǎng)效補(bǔ)償資金148萬元,補(bǔ)償補(bǔ)助款230萬元,實(shí)施管理費(fèi)8萬元。

5.小地方水庫(kù):地方水庫(kù)移民集中安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施工程除供電及人飲工程未完外,其余工程已全部完成;移民安置點(diǎn)對(duì)外交通道路基礎(chǔ)工程已基本完成,水保工程已完成1#、2#擋渣墻、排水盲溝施工,并已完成前階段棄渣;茶場(chǎng)遷建工程完成了擋土墻及場(chǎng)地平整項(xiàng)目。

6.花園水庫(kù):花園水庫(kù)對(duì)移民安置資金、檔案整理等內(nèi)業(yè)工作進(jìn)行了完善,并按照工程驗(yàn)收相關(guān)規(guī)定做好驗(yàn)收準(zhǔn)備等工作,5月底完成了花園水庫(kù)下閘蓄水階段建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收工作10月底完成了移民安置竣工階段的自驗(yàn)工作。

(二)后期扶持工作開展扎實(shí)有效

一是及時(shí)兌付直補(bǔ)到人資金,完成了2019年第一、二季度4103人大中型水庫(kù)農(nóng)村移民后期扶持資金兌付工作,共發(fā)放直補(bǔ)資金  123.09萬元;二是穩(wěn)步推進(jìn)后扶項(xiàng)目,啟動(dòng)實(shí)施后期扶持項(xiàng)目 12個(gè),項(xiàng)目總投資  1547.47萬元,其中:移民專項(xiàng)資金 1164.12萬元,自籌  383.35萬元,受益移民  35210人;三是對(duì)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目已經(jīng)完工的 7 個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了初驗(yàn)并上報(bào)保山市搬遷安置辦公室給與終驗(yàn),完成總投資718.81萬元;四是完成了云南省大中型水庫(kù)移民后期扶持人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)更新工作,完成錄入搬遷人口4378人,生產(chǎn)安置人口4567人基礎(chǔ)信息工作;五是完成2018年度中央水庫(kù)移民扶持基金績(jī)效評(píng)價(jià)申報(bào)工作;六是完成大平田電站205人的后期扶持證填制和發(fā)放工作;七是完成庫(kù)區(qū)移民學(xué)生四名審核、上報(bào)、入學(xué)等工作;八是實(shí)施編制2020年度后期扶持項(xiàng)目17個(gè),其中:產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個(gè),總投資1120萬元,基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目12個(gè),總投資1457萬元;九是分別向涉及長(zhǎng)效補(bǔ)償?shù)碾娬緲I(yè)主發(fā)函撥付補(bǔ)償資金1892萬元,待資金到位及時(shí)兌付長(zhǎng)效補(bǔ)償資金。

(三)嚴(yán)格移民資金管理,確保資金安全運(yùn)行

一是及時(shí)撥付資金,確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。年共撥付移民資金8620萬元,其中:三岔河電站2672萬元,大平田電站3128萬元,騰龍橋一級(jí)電站1213萬元,騰龍橋二級(jí)電站70萬元,等殼電站45萬元,橋街電站386萬元,后期扶持項(xiàng)目資金1106萬元二是嚴(yán)格資金監(jiān)管,認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查及資金審計(jì)工作,配合市委第三巡察組完成了單位內(nèi)部資金使用的檢查工作

三、2020工作計(jì)劃

2020,我將緊緊圍繞移民安置目標(biāo)責(zé)任書的相關(guān)工作內(nèi)容和騰沖市委、市政府、保山市搬遷安置辦公室的要求,進(jìn)一步拓寬思路,創(chuàng)新工作,全面完成既定的目標(biāo)任務(wù),主要抓好以下工作:

(一)后期扶持工作目標(biāo)任務(wù)

1. 計(jì)劃完成后期扶持人口4378人的直補(bǔ)資金兌付工作。

2. 計(jì)劃完成移民學(xué)生的招錄工作。

3. 計(jì)劃完成實(shí)物長(zhǎng)效補(bǔ)償工作。

4. 計(jì)劃完成小地方水庫(kù)移民后期扶持人口上報(bào)工作。

5. 計(jì)劃完成19個(gè)后期扶持項(xiàng)目,總投資2642萬元,其中:移民專項(xiàng)資金2382萬元,群眾自籌260萬元,受益人數(shù)63941人,其中:移民受益人數(shù)10258人,建檔立卡貧困移民192人。

(二)規(guī)劃安置工作目標(biāo)任務(wù)

1. 橋街電站:條件成熟完成征地移民安置終驗(yàn)工作。

2. 大平田水電站:一是完成移民安置改(復(fù))工程建設(shè)工程驗(yàn)收結(jié)算;二是完成移民搬遷安置工作。

3. 騰龍橋一級(jí)電站:啟動(dòng)征地移民安置初驗(yàn)工作。

4. 三岔河水電站:是完成移民安置改(復(fù))建工程驗(yàn)收工作;二是啟動(dòng)移民安置規(guī)劃修編工作;啟動(dòng)征地移民安置初驗(yàn)工作。

5. 花園水庫(kù):完成征地移民安置終驗(yàn)工作。

6. 小地方水庫(kù):一是完成移民安置改(復(fù))工程建設(shè)工作;二是啟動(dòng)移民搬遷安置工作

取得的成效和存在問題

(一)取得的成效

一是“實(shí)物補(bǔ)償”的長(zhǎng)效機(jī)制得到推廣。實(shí)物補(bǔ)償?shù)娜?jí)標(biāo)準(zhǔn)品稻谷以糧食、工商、物價(jià)等部門出具的當(dāng)年三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)品稻谷市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),移民可選擇實(shí)物或按當(dāng)年三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)品稻谷的市場(chǎng)價(jià)格折算的人民幣兌現(xiàn)。另外,考慮到科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推動(dòng),在電站運(yùn)行期內(nèi),按每10年一個(gè)百分點(diǎn)遞增補(bǔ)償數(shù)。“實(shí)物補(bǔ)償”長(zhǎng)效機(jī)制已被推廣到全公益性水庫(kù)建設(shè)補(bǔ)償中,同時(shí),在全商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目中也得到推廣和認(rèn)可,為全市水利水電項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)提供了工作經(jīng)驗(yàn)和辦法

二是扶持資金直補(bǔ)到移民個(gè)人,給移民帶來收入的直接“輸血”,幫助移民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難,和非移民群眾相比,每人每年600元的直補(bǔ)資金占年人均收入的15%以上。移民生活水平不斷提高,移民收入的增長(zhǎng)速度呈現(xiàn)出趕超當(dāng)?shù)夭话徇w農(nóng)民的態(tài)勢(shì)。

三是移民“民生”問題得到有效解決。通過扶持項(xiàng)目的深入實(shí)施,有效改善了庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的交通、飲用水、供電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施,有效緩解了庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)移民的行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、入學(xué)難等問題。

四是移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施,從根本上緩解了庫(kù)區(qū)和安置區(qū)群眾因移民享受直補(bǔ)而造成的不平衡心理,疏通了庫(kù)區(qū)和安置區(qū)群眾一度產(chǎn)生的不滿情緒,進(jìn)而從根本上消除了許多產(chǎn)生矛盾的隱患,為全市信訪維穩(wěn)工作做出貢獻(xiàn)。

五是移民項(xiàng)目實(shí)施在一定程度上支持和配合了全市脫貧攻堅(jiān)工作,庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作得到了推進(jìn),村容村貌和群眾的生活環(huán)境得到有效改善。

六是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入發(fā)展為移民群眾的增收致富開拓了新的道路,指明了發(fā)展方向,切實(shí)提高了移民群眾的收入水平,改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件,解決了剩余勞動(dòng)力的問題。

(二)存在的問題

一是黨組班子人數(shù)配備不合理。移民局黨組成員配備不齊,只有1名黨組書記,2018年8月增配了黨組成員3人,2019年3月機(jī)構(gòu)改革后共有黨組成員4人,職數(shù)配備為雙數(shù),不利于黨組研究問題時(shí)的表決。

二是人員緊缺,不利于工作開展由于近年來編制管理比較僵化,人員充實(shí)較為困難,常常是有編無人,現(xiàn)有人員中3人抽調(diào)參與市級(jí)重點(diǎn)工作,在本單位工作實(shí)有10人(40歲以下1人)造成我辦人員十分緊缺,工作推動(dòng)困難。

三是因人員轉(zhuǎn)隸劃出,影響后期扶持股工作正常推進(jìn)。機(jī)構(gòu)改革后,按照改革方案將我辦后期扶持行政管理職責(zé)劃入市發(fā)改局,并將原后期扶持股人員2人及編制劃轉(zhuǎn)到了發(fā)改局。因在行政管理職責(zé)中縣級(jí)移民局是沒有具體的行政審批、執(zhí)法等職責(zé),該權(quán)限在上級(jí)移民部門。縣級(jí)移民局后期扶持股履行的工作職責(zé)主要是大中型水庫(kù)移民后期扶持人口申報(bào),后期扶持規(guī)劃項(xiàng)目編制申報(bào)、實(shí)施、驗(yàn)收,每年的逐年實(shí)物補(bǔ)償?shù)染唧w工作,人員及編制劃轉(zhuǎn)后該股室承擔(dān)的后期扶持相關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)將沒有人員來履行,實(shí)際形成了“人隨編走”而“事不隨人走”,正常開展后期扶持工作造成很大困難。

四是單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)與干部職工身份不匹配。機(jī)構(gòu)改革后,搬遷安置辦公室機(jī)構(gòu)性質(zhì)為事業(yè)單位。全辦13名干部職工有11名公務(wù)員、2名機(jī)關(guān)工人,干部職工身份與單位機(jī)構(gòu)性質(zhì)不匹配。因此,造成部分干部職工存在思想焦慮的情況,擔(dān)心身份性質(zhì)隨單位性質(zhì)轉(zhuǎn)變,對(duì)工作造成一定影響。

移民搬遷安置工作使命光榮、任重道遠(yuǎn)。搬遷安置辦公室將在市委、市政府和上級(jí)移民部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于進(jìn)一步加快水利水電開發(fā)建設(shè)的各項(xiàng)決定,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,全力完成“十三五”預(yù)定目標(biāo),為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展努力做好移民發(fā)展新篇章。