騰沖市搬遷安置辦公室2020年度工作總結(jié)和2021年度工作計(jì)劃
一年來，移民搬遷安置工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在電站業(yè)主和設(shè)計(jì)單位的大力支持下，市搬遷安置辦公室始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆五中全會(huì)精神，按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展致富”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷安置工作。現(xiàn)將2020年工作開展情況及2021年工作計(jì)劃報(bào)告如下：
一、2020年度總結(jié)
（一）后期扶持人口核定情況。全市大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目共涉及移民人口16751人，其中：搬遷安置1240戶4721人，生產(chǎn)安置12030人。截止2020年10月經(jīng)國家批準(zhǔn)核定的后期扶持人口有8945人，其中：搬遷安置人口4378人，生產(chǎn)安置人口4567人。
（二）移民搬遷安置工作推進(jìn)情況。一是大平田水電站：補(bǔ)償兌現(xiàn)工作已完成95%；完成了庫底清理工作；安置點(diǎn)建設(shè)、大橋和道路改復(fù)建工程已完工并投入使用；完成了下閘蓄水階段建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收工作。二是騰龍橋一級電站：完成了電站下閘蓄水階段建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收工作，啟動(dòng)了征地移民安置終驗(yàn)工作，目前正在進(jìn)行資金審計(jì)工作和檔案整理工作；已完成曼磊橋道路改復(fù)建、龍安橋道路改復(fù)建工程，工程已驗(yàn)收審計(jì)；同時(shí)對電站蓄水后出現(xiàn)的庫岸滑塌進(jìn)行了復(fù)核、確認(rèn)和補(bǔ)償工作。三是三岔河電站：完成了電站下閘蓄水階段建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收和部分改復(fù)建工程驗(yàn)收、審計(jì)和移交工作；四是橋街電站：完成了電站下閘蓄水建設(shè)征地移民安置階段性驗(yàn)收工作，啟動(dòng)了征地移民安置終驗(yàn)工作，目前正在進(jìn)行資金審計(jì)和檔案整理；完成部分人均基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目建設(shè)工作，總投資200萬元，目前已完成160萬元，并對完成的工程進(jìn)行了驗(yàn)收、審計(jì)；同時(shí)對電站蓄水后出現(xiàn)的庫岸滑塌進(jìn)行了復(fù)核、確認(rèn)和補(bǔ)償工作。五是花園水庫：完成了建設(shè)征地移民安置驗(yàn)收工作。六是小地方水庫：進(jìn)村對外路改復(fù)工程正在變更批復(fù)中，路基工程建設(shè)基本完成；安置點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)工程已完成，待啟動(dòng)移民搬遷安置工作。七是騰沖灌區(qū)項(xiàng)目：積極配合水務(wù)局開展好騰沖灌區(qū)工作，目前完成了《建設(shè)征地移民安置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告》和《建設(shè)征地實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》初稿編制工作，待評審批復(fù)。
（三）后期扶持工作推進(jìn)情況。一是完成了2020年度4293人大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持直補(bǔ)到人的資金兌付工作，共發(fā)放直補(bǔ)資金 256.86萬元。二是截止11月，完成了基本農(nóng)田改造、低產(chǎn)茶園改造、草莓及杏葉防風(fēng)特色產(chǎn)業(yè)、林下砂仁及堅(jiān)果種植、草果種植、肉牛養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、道路及文化活動(dòng)場所建設(shè)等12個(gè)后期扶持項(xiàng)目，完成總投資1662萬元。三是向上爭取的芒棒鎮(zhèn)張家村和老橋頭“美麗家園·移民新村”建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目已被云南省搬遷安置辦列入2020年度計(jì)劃項(xiàng)目庫，爭取到項(xiàng)目資金1490萬元。四是完成2021年度大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制上報(bào)及開展前期工作，共編制上報(bào)11個(gè)項(xiàng)目，總投資1850萬元。五是完成了大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃編制項(xiàng)目現(xiàn)場調(diào)查外業(yè)工作，目前轉(zhuǎn)入項(xiàng)目編制內(nèi)業(yè)工作。
（四）移民搬遷安置資金撥付情況。2020年共撥付移民安置資金2997.63萬元，其中:一是撥付各電站移民安置工程項(xiàng)目資金713.1萬元，三岔河電站174.41萬元、大平田電站420.76萬元、騰龍橋二級電站20萬元、蘇家河電站97.93萬元。二是撥付電站長效補(bǔ)償資金1855.83萬元，其中：三岔河電站1208.81萬元、大平田電站163.39萬元、騰龍橋一級電站153.6萬元、騰龍橋二級電站72.09萬元、橋街電站121.44萬元、等殼電站46.25萬元、蘇家河電站60.25萬元、松山河電站30萬元。三是撥付移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助款341.4萬元，其中：三岔河電站93萬元、大平田電站52萬元、騰龍橋一級電站196.4萬元。四是撥付實(shí)施管理費(fèi)87.3萬元，其中：三岔河電站66.3萬元、大平田電站15萬元、橋街電站6萬元。
二、“十三五”期間主要工作及成效
“十三五”以來，移民搬遷安置工作始終圍繞國家和省、市水利水電開發(fā)建設(shè)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持開發(fā)式移民方針，穩(wěn)步推進(jìn)移民搬遷安置各項(xiàng)工作。
（一）全市大中型水利水電項(xiàng)目情況。“十三五”期間我市的移民搬遷安置工作得到保山市級的充分肯定。截止2020年10月，全市已建、在建大中型水利水電項(xiàng)目15項(xiàng)，涉及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、367個(gè)村民小組，其中：已建大中型電站8項(xiàng)（三岔河水電站、猴橋二級電站、蘇家河口電站、松山河口電站、騰龍橋二級電站、等殼電站、臘寨電站、弄另電站），在建中型電站2項(xiàng)（大平田水電站、騰龍橋一級電站），參照中型電站管理在建電站1項(xiàng)（橋街水電站），已建中型水庫3座（大河水庫、甘露寺水庫、花園水庫），在建中型水庫1座（小地方水庫）。全市大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目共涉及移民人口16751人，其中：搬遷安置1240戶4721人，生產(chǎn)安置12030人。經(jīng)國家批準(zhǔn)核定后期扶持人口8945人，其中：搬遷安置人口4378人，生產(chǎn)安置人口4567人。
（二）移民搬遷安置工作進(jìn)展順利。“十三五”期間，重點(diǎn)完成了三岔河電站征地移民建設(shè)工程掃尾工作。三岔河水電站項(xiàng)目投資31億元，其中：移民安置靜態(tài)投資16.4億元。建設(shè)征占地涉及猴橋鎮(zhèn)猴橋、輪馬、膽扎3個(gè)社區(qū)、23個(gè)村民小組土地23608畝，搬遷安置輪馬、膽扎2個(gè)社區(qū)、19個(gè)村民小組、1183戶、4535人(傈僳族占55%)，其中搬遷農(nóng)戶1049戶、4079人，企事業(yè)搬遷456人。項(xiàng)目于2011年9月開工建設(shè)，2012年8月底完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查工作；2013年完成圍堰載流區(qū)搬遷安置工作；2015年10月實(shí)現(xiàn)水庫下閘蓄水；2016年5月實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電；2016年7月完成最后一戶移民搬遷安置工作；2016年底完成10個(gè)移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，如期完成“人要搬走、畜要隨遷、庫要清潔、路要暢通、賬要清楚”的目標(biāo)任務(wù)。
（三）充分尊重移民意愿確定移民安置方式。一直以來，搬遷安置辦始終堅(jiān)持以移民為本的思想，認(rèn)真貫徹“16118”移民安置方式，以移民搬遷安置、移民后期扶持、“美麗家園·小康庫區(qū)”、“美麗家園·移民新村”為重點(diǎn)，注重在搬遷安置中維護(hù)移民合法權(quán)益、發(fā)展移民產(chǎn)業(yè)和庫區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，注重自身建設(shè)、廉政建設(shè)和移民干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，努力形成庫區(qū)發(fā)展、移民增收、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定的移民工作長效機(jī)制，推進(jìn)全市移民搬遷安置工作創(chuàng)新發(fā)展。三岔河電站10個(gè)移民搬遷安置點(diǎn)的移民群眾對目前居住地的環(huán)境、交通都非常滿意。
（四）“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目成效明顯。我辦“十三五”大中型水庫庫區(qū)基金項(xiàng)目規(guī)劃57個(gè)，規(guī)劃總投資6682萬元。截至目前已啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目52個(gè)，投入資金6509萬元。規(guī)劃項(xiàng)目的投入效果明顯：一是扶持資金直補(bǔ)到移民個(gè)人，給移民帶來收入的直接“輸血”，幫助移民解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，和非移民群眾相比，每人每年600元的直補(bǔ)資金占年人均收入的15%以上，移民生活水平不斷提高，移民收入的增長速度呈現(xiàn)出趕超當(dāng)?shù)夭话徇w農(nóng)民的態(tài)勢。二是移民“民生”問題得到有效解決。通過扶持項(xiàng)目的深入實(shí)施，有效改善了庫區(qū)和移民安置區(qū)的交通、飲用水、供電、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解了庫區(qū)及移民安置區(qū)移民的行路難、飲水難、用電難、就醫(yī)難、入學(xué)難等問題。三是移民扶持項(xiàng)目的實(shí)施，從根本上緩解了庫區(qū)和安置區(qū)群眾因移民享受直補(bǔ)而造成的不平衡心理，疏通了庫區(qū)和安置區(qū)群眾一度產(chǎn)生的不滿情緒，進(jìn)而從根本上消除了許多產(chǎn)生矛盾的隱患。四是移民項(xiàng)目實(shí)施在一定程度上支持和配合了全市新農(nóng)村建設(shè)工作、鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，庫區(qū)和移民安置區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到了推進(jìn)，村容村貌和群眾的生活環(huán)境得到有效改善。五是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入發(fā)展為移民群眾的增收致富開拓了新的道路，指明了發(fā)展方向，切實(shí)提高了移民群眾的收入水平，改善了移民群眾的生產(chǎn)生活條件，解決了剩余勞動(dòng)力的問題。
三、存在困難問題
（一）資金調(diào)用大，出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難問題。原有資金被調(diào)至其他用處（市政府借用），在接下來工作中無法正常撥付電站建設(shè)工程尾款至施工隊(duì)。存在施工隊(duì)因無法收到工程尾款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資情況，希望能引起上級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并督促有關(guān)部門迅速研究對策，切實(shí)做好資金撥付工作。
（二）未放置水位樁，存在安全隱患問題。三岔河電站因檳榔江公司遲遲未實(shí)施水位線界定工作（放水位樁），部分移民群眾在庫周淺水區(qū)出現(xiàn)了違占情況，存在安全隱患，如今后水位上漲會(huì)牽扯出諸多問題。
（三）工程項(xiàng)目管護(hù)無資金來源，為今后修繕造成困難。三岔河電站42.8公里庫區(qū)環(huán)湖道路都建在山區(qū)，發(fā)生塌方滑坡將直接影響庫區(qū)內(nèi)兩個(gè)社區(qū)群眾1340戶5677人（含水利水電移民群眾1049戶4079人）出行，該道路是2個(gè)社區(qū)通往外界主要交通要道，主管部門和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府每年需要投入30余萬元來處理塌方滑坡影響，存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”和資金來源不穩(wěn)定等問題。
四、2021年及“十四五”工作計(jì)劃
2021年是貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的開局之年。移民搬遷安置工作要圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展致富”的目標(biāo)，結(jié)合騰沖市情內(nèi)涵發(fā)展方向和移民搬遷安置工作實(shí)際，抓實(shí)“十四五”規(guī)劃編制、搬遷安置、后期扶持、社會(huì)穩(wěn)定工作，努力實(shí)現(xiàn)全市移民搬遷安置工作與騰沖高質(zhì)量跨越發(fā)展接軌。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)，依法開展水利水電開發(fā)移民安置工作。
一是水電方面。⑴全力推進(jìn)檳榔江三岔河電站建設(shè)征地和移民安置各項(xiàng)工作，完成移民安置改（復(fù)）建工程驗(yàn)收工作；啟動(dòng)移民安置規(guī)劃修編工作和征地移民安置竣工階段驗(yàn)收工作。⑵完成大平田電站移民安置改（復(fù)）工程建設(shè)工程驗(yàn)收和移民搬遷安置工作；啟動(dòng)移民安置竣工階段驗(yàn)收工作。⑶抓緊龍川江流域橋街電站、騰龍橋一級電站移民安置掃尾工作，積極籌備完成征地移民安置竣工階段驗(yàn)收工作。 二是水利方面。⑴全面完成花園水庫征地移民安置竣工階段驗(yàn)收工作。⑵全力推進(jìn)小地方水庫移民搬遷安置工作，完成移民安置改（復(fù)）工程建設(shè)工作。⑶推進(jìn)地盤關(guān)水庫移民安置前期工作。⑷完成騰沖灌區(qū)項(xiàng)目的實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，規(guī)劃大綱、規(guī)劃報(bào)告編制、審查批復(fù)工作，啟動(dòng)建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作。
（二）創(chuàng)新后期扶持思路，在促進(jìn)庫區(qū)和安置區(qū)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新的突破。一是做好“十四五”編制規(guī)劃審核上報(bào)工作。按照省搬遷安置辦下發(fā)《關(guān)于做好全省大中型水庫移民后期扶持“十四五規(guī)劃編制前期工作的通知》要求，重點(diǎn)解決“深化問題研究、找準(zhǔn)規(guī)劃定位、聚焦兩個(gè)重點(diǎn)、實(shí)施整村推進(jìn)、注重資金績效”五個(gè)方面的問題。我辦認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和不足，分析“十四五”規(guī)劃形勢，繼續(xù)壓實(shí)責(zé)任，按照“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能發(fā)展致富”的總體目標(biāo)，把庫區(qū)建成“規(guī)劃布局科學(xué)合理、公共服務(wù)功能完善、基礎(chǔ)設(shè)施健全、人居環(huán)境優(yōu)美、村強(qiáng)民富和諧、宜居宜業(yè)”的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，促進(jìn)騰沖市大中型水庫移民后期扶持“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)如期高質(zhì)量完成。二是實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。要圍繞騰沖市委、市政府把騰沖打造成“世界健康生活目的地”這一目標(biāo)，貫穿“綠水青山就是金山銀山”這一主線，大力實(shí)施“五美一最”建設(shè)工程，聚焦加快發(fā)展“大健康”產(chǎn)業(yè)。要按照綠色、生態(tài)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求，立足“一村一品”，培育發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極構(gòu)建“X+移民”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，組織移民群眾積極參與其中，通過各種形式分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、保鮮、儲(chǔ)運(yùn)、包裝等二三產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極支持發(fā)展電商項(xiàng)目，促進(jìn)移民增收。要加大新型農(nóng)民培育，通過職業(yè)技術(shù)教育、技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和水平。規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集中化、基地化，爭取在“十四五”規(guī)劃中做出示范，做出典型，以點(diǎn)帶面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射作用。
（三）強(qiáng)化移民安置資金和項(xiàng)目管理。切實(shí)抓好內(nèi)審機(jī)制建設(shè)和財(cái)務(wù)公開，堅(jiān)持和完善報(bào)帳制管理，繼續(xù)完善項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制，財(cái)務(wù)按時(shí)提交資金收入支出情況，全面落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理和移民監(jiān)督評估。主動(dòng)匯報(bào)爭取資金調(diào)動(dòng)事宜，降低資金運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。
（四）加大移民基礎(chǔ)工作夯實(shí)力度。建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)有序、高效快捷、管理規(guī)范的移民工作機(jī)制，切實(shí)抓好移民政策法規(guī)體系完善、移民信息化、移民統(tǒng)計(jì)、移民宣傳、移民檔案等方面的工作。
