在云南西部的邊陲之城騰沖，一場關(guān)于生育友好的實(shí)踐正在悄然改變著千萬家庭的選擇。自2023年云南省啟動(dòng)生育支持“2585”項(xiàng)目（即二孩2000元、三孩5000元一次性生育補(bǔ)貼，年度800元育兒補(bǔ)助，0-3歲嬰幼兒50元/年意外傷害保險(xiǎn)補(bǔ)貼）以來，騰沖市以“政策+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)，將“生得起、養(yǎng)得好”的承諾轉(zhuǎn)化為看得見、摸得著的實(shí)惠，為優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)注入新動(dòng)能。位推動(dòng)育支持“政策網(wǎng)”

騰沖市衛(wèi)健局將生育支持作為“一把手工程”，緊扣省委省政府《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，第一時(shí)間制定本地化落實(shí)路徑。通過“三個(gè)工作法”（項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法），構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：市級(jí)統(tǒng)籌資金保障，2023年率先落實(shí)省級(jí)結(jié)算補(bǔ)助資金478.1萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）細(xì)化申報(bào)流程，開展專題培訓(xùn)20余場，確保19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）業(yè)務(wù)骨干吃透政策；村級(jí)網(wǎng)格員入戶宣傳，覆蓋家庭超5萬戶。截至2024年底，全市累計(jì)發(fā)放一次性生育補(bǔ)貼2849戶，育兒補(bǔ)助惠及4669人，資金兌付率達(dá)100%。

政策設(shè)計(jì)更顯溫度：針對(duì)多胞胎家庭，明確“按孩次順序享受補(bǔ)貼”，多胞胎中四孩以上的，均可按三孩標(biāo)準(zhǔn)分別享受；再婚夫妻不對(duì)再婚之前生育的子女進(jìn)行合并計(jì)算，復(fù)婚夫妻按照共同生育子女計(jì)算，最大限度釋放政策紅利。申報(bào)流程精簡至“村級(jí)初審+鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)核+縣級(jí)公示”三級(jí)，全程線上流轉(zhuǎn)，通過“一卡通”平臺(tái)直接撥付至社保卡，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。級(jí)：織密嬰幼兒

生育補(bǔ)貼是‘及時(shí)雨’，托育服務(wù)是‘定心丸’。騰沖市機(jī)關(guān)托兒所負(fù)責(zé)人介紹，作為全省唯一政府主辦的普惠性托育機(jī)構(gòu)，該所提供全日制托位200個(gè)，收費(fèi)低于市場均價(jià)55%，獲評(píng)“2022年愛心托育用人單位”。全市累計(jì)投入360萬元專項(xiàng)資金，新增托位240個(gè)，千人口托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)，位居全省前列。意愿“一池春水”

政策落地兩年間，騰沖市生育結(jié)構(gòu)悄然優(yōu)化。2024年新生兒中二孩、三孩占比達(dá)41%，較2022年提升12個(gè)百分點(diǎn)。抖音用戶@云南寶媽分享：“2024年3月收到2000元生育補(bǔ)貼和800元育兒補(bǔ)助，加上醫(yī)保報(bào)銷，生二寶的壓力小了很多。”基層反饋顯示，補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)村家庭吸引力尤為顯著，界頭鎮(zhèn)某村二孩生育意愿從2022年的18%提升至2024年的35%。

數(shù)據(jù)背后是精細(xì)化服務(wù)的支撐：建立全員人口信息動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，常住人口覆蓋率、出生醫(yī)學(xué)證明匹配率均高于全省平均；實(shí)施“陽光惠民”工程，將生育補(bǔ)貼納入社會(huì)救助“免予核算家庭收入”范疇，確保符合資格條件家庭應(yīng)享盡享。生育友好“新標(biāo)桿”

站在2025年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，騰沖市正謀劃生育支持“升級(jí)版”：推進(jìn)“醫(yī)育結(jié)合”“生育友好醫(yī)院”“兒童友好醫(yī)院”試點(diǎn)，在具備條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心嵌入托育功能；探索“育兒積分”制度，將早教課程、親子活動(dòng)納入補(bǔ)貼范疇；強(qiáng)化財(cái)政保障，市級(jí)配套資金納入年度預(yù)算，確保省級(jí)85%分擔(dān)比例落實(shí)到位。“我們不僅要讓群眾‘敢生’，更要讓孩子‘優(yōu)育’。”市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)人表示，2025年計(jì)劃新增托位100個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)均衡發(fā)展。

從邊陲小城到生育友好示范樣本，騰沖的實(shí)踐印證：當(dāng)政策的溫度遇見服務(wù)的精度，生育支持就能真正成為撬動(dòng)人口長期均衡發(fā)展的支點(diǎn)。如今，走在和順古鎮(zhèn)的石板路上，推著嬰兒車的年輕父母漸成風(fēng)景——這既是“2585”項(xiàng)目落地見效的生動(dòng)注腳，更是一座城市對(duì)未來的溫暖承諾。

供稿：吳慶耀

審核：張發(fā)勝

終審：李永康