| 索引號 | 01526052-6-/2022-0824002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市民宗局 |
| 公開目錄 | 宗教事務(wù) | 發(fā)布日期 | 2022-08-24 14:36:52 |
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各社會組織業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，各社會組織:
為堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，防范群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，加強(qiáng)新時代社會組織廉潔文化建設(shè)，規(guī)范社會組織負(fù)責(zé)人及其工作人員從業(yè)行為，促進(jìn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中辦《關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的意見》和《中共云南省委辦公廳印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)新時代廉潔文化建設(shè)的若干措施〉的通 知》（云辦發(fā)〔2022〕41號）、《保山市民政局關(guān)于加強(qiáng)新時代社會組織廉潔文化建設(shè)促進(jìn)行業(yè)自律的通知》（保民政發(fā)〔2022〕30號）等有關(guān)文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加強(qiáng)新時代社會組織廉潔文化建設(shè)促進(jìn)行業(yè)自律有關(guān)工作通知如下:
一、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)
（一）站穩(wěn)立場。認(rèn)真學(xué)習(xí)把握黨的各項理論，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，組織黨員群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)十九大、十九屆歷次全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，教育引導(dǎo)黨員群眾遵守國家法律法規(guī)，引導(dǎo)監(jiān)督社會組織依法執(zhí)業(yè)、誠信從業(yè)，自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作斗爭。
（二）凝聚共識。教育引導(dǎo)會員、職工增強(qiáng)政治認(rèn)同，關(guān)心和維護(hù)會員、職工的正當(dāng)權(quán)利和利益，匯聚推進(jìn)改革發(fā)展的正能量。加強(qiáng)和改進(jìn)意識形態(tài)工作，筑牢意識形態(tài)堡壘，積極踐行社會主義核心價值觀，激發(fā)會員、從業(yè)人員工作熱情和主人翁意識，幫助社會組織健全章程和各項管理制度，引導(dǎo)和支持社會組織有序參與社會治理、提供公共服務(wù)、助力鄉(xiāng)村振興、承擔(dān)社會責(zé)任。
（三）深耕黨建。凡有3名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，申請設(shè)立黨組織。已成立黨組織的，應(yīng)規(guī)范完善黨建工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活各項制度，做好發(fā)展黨員和黨員教育管理服務(wù)工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)本單位工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)基層組織工作。社會組織黨組織應(yīng)當(dāng)按照基層黨組織建設(shè)要求，探索符合社會組織特點的黨建活動，創(chuàng)新活動方式，促進(jìn)社會組織黨建工作規(guī)范化、制度化。
二、厘清財務(wù)管理，充分發(fā)揮社會功能
（四）依法建賬。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等財務(wù)會計制度，建立獨立的財務(wù)制度、財務(wù)審批制度，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會表決。從業(yè)會計人員應(yīng)當(dāng)具備從事會計工作所需要的專業(yè)能力，擔(dān)任社會組織會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計主管人員）的，應(yīng)當(dāng)具備會計從業(yè)資質(zhì)和從事會計工作3年以上經(jīng)歷。
（五）厘清財務(wù)。社會組織財務(wù)收支應(yīng)當(dāng)全部納入社會組織法定賬戶，獨立核算、統(tǒng)一管理，不得使用其他單位或個人的銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來，不得賬外建賬，不得設(shè)立“小金庫”。分支（代表）機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行基本賬戶。以分支（代表）機(jī)構(gòu)名義舉辦的會議、展覽、培訓(xùn)等各類活動所發(fā)生的經(jīng)費往來，必須納入法定賬戶統(tǒng)一管理，不得進(jìn)入其他單位或個人賬戶。
（六）合理支出。社會組織應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照章程規(guī)定的宗旨、業(yè)務(wù)范圍使用經(jīng)費，不得在發(fā)起人、出資人、負(fù)責(zé)人、理事或會員中分配或變相分配，不得以任何名義向兼職的公職人員發(fā)放薪酬、獎金、津貼、補貼等。經(jīng)費來源為承接政府職能轉(zhuǎn)移、政府購買服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)專款專用，不得違規(guī)使用。社會組織負(fù)責(zé)人、工作人員不得侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)，不得抽逃注冊資金。
三、堅持公益屬性，依法依規(guī)開展活動
（七）恪守屬性。社會組織應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)社會組織非營利性原則，做到以公共服務(wù)為使命，不以營利為目的，不得進(jìn)行剩余收入的分配，不得將社會組織的資產(chǎn)變?yōu)樗接小?/font>
（八）嚴(yán)格報批。社會組織應(yīng)嚴(yán)格按照《社會組織評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理暫行規(guī)定》（國評組發(fā)〔2012〕2號）《云南省評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理實施細(xì)則》要求開展評比達(dá)標(biāo)表彰、職業(yè)資格資質(zhì)許可和認(rèn)定、教育教學(xué)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生行為等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國家有關(guān)規(guī)定履行申請報批手續(xù)，不得超出活動地域和業(yè)務(wù)范圍，不得以任何形式收取任何費用。未履行申請報批手續(xù)的，不得開展有關(guān)活動。
（九）慎重甄別。社會組織以“主辦單位”“協(xié)辦單位”“支持單位”“指導(dǎo)單位”等方式合作開展研討會、論壇活動，應(yīng)當(dāng)對活動全過程和重要環(huán)節(jié)予以把關(guān)，不得以掛名方式參與合作或者收取費用。承辦或協(xié)辦單位是公司、企業(yè)等營利性組織的，社會組織應(yīng)當(dāng)對其資質(zhì)、能力、信用等進(jìn)行甄別考察，慎重選擇合作對象，保證活動依法有效開展。
（十）嚴(yán)控范圍。社會組織舉辦研討會、論壇、考察學(xué)習(xí)等活動，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定，履行內(nèi)部審核批準(zhǔn)工作程序，報業(yè)務(wù)主管單位備案。主題和內(nèi)容不得超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍，不得借機(jī)公款旅游，不得邀請黨政領(lǐng)導(dǎo)干部出席與其本職工作無關(guān)的活動，不得對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的出席情況進(jìn)行虛假宣傳。
（十一）保障權(quán)益。社會團(tuán)體發(fā)展會員應(yīng)當(dāng)本著入會自愿、退會自由的原則，吸收本地區(qū)具有代表性的會員，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會、阻礙退會。民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）不得發(fā)展會員，不得收取會費。
（十二）規(guī)范收費。行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的價格行為，不得利用行政資源強(qiáng)制收取費用，不得擅自增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)，不得強(qiáng)制企業(yè)入會并收取會費，不得通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動向評選對象收取或變相收取費用，不得只收費不服務(wù)或多頭重復(fù)收費。
四、深化廉潔建設(shè)，做到清廉履職盡責(zé)
（十三）模范帶頭。社會組織法定代表人為本組織廉潔文化建設(shè)促進(jìn)行業(yè)自律工作第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”;應(yīng)當(dāng)帶頭自覺遵守反腐倡廉有關(guān)規(guī)定，將廉潔文化建設(shè)和行業(yè)自律落實到社會組織各項工作中。社會組織黨員應(yīng)當(dāng)發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，自覺嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)范，嚴(yán)守黨紀(jì)黨規(guī)。
（十四）謹(jǐn)慎用權(quán)。社會組織法定代表人不得違反章程規(guī)定決定重大活動開展、重要人事任免、重大項目安排、項目招投標(biāo)及大額度資金使用等事項，不得授意、指使、強(qiáng)令財會人員進(jìn)行違反國家財經(jīng)紀(jì)律活動，不得擅自決定捐贈、贊助事項。
（十五）廉潔自守。社會組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)忠實履行職責(zé)，不得以明顯高于市場價格購買商品或服務(wù)，不得非法收受商品提供商、服務(wù)提供商的財物、禮金，不得將社會組織受到有關(guān)部門和單位獎勵的財物等據(jù)為已有或者私分。
（十六）嚴(yán)格消費。社會組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行職務(wù)消費，不得將履行工作職責(zé)以外的費用列入職務(wù)消費，不得在特定關(guān)系人經(jīng)營的場所進(jìn)行職務(wù)消費，不得不按照規(guī)定公開職務(wù)消費情況，不得變相公款旅游，不得公車私用、私車公養(yǎng)，不得違反規(guī)定報銷個人費用或超標(biāo)準(zhǔn)報銷。
（十七）恪盡職守。社會組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)社會責(zé)任意識，樹立良好的公眾形象，不得弄虛作假，騙取榮譽、職務(wù)、職稱、待遇或者其他利益;不得大辦婚喪喜慶事宜，借機(jī)斂財;不得默許、縱容家屬和身邊工作人員利用本人的職權(quán)和地位從事可能造成不良影響的活動;不得用公款支付與公務(wù)無關(guān)的活動費用;不得漠視職工正當(dāng)要求，侵害職工合法權(quán)益。
五、形成依法自治，完善法人治理結(jié)構(gòu)
（十八）完善制度。健全完善依法自治運行機(jī)制，規(guī)范民主議事、民主決策的范圍、程序和方法。嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)，不得設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，不得在分支（代表）機(jī)構(gòu)下再設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)或者以學(xué)組、工作組、志愿服務(wù)隊等名義變相設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)。按照誠實守信、公平競爭的原則，制定自律公約和守信承諾，規(guī)范行業(yè)行為、從業(yè)行為。
（十九）民主決策。建立健全人、財、物等重大事項的決策制度，按照公平、公正、公開的原則，進(jìn)行民主決策、科學(xué)決策。合理制定公務(wù)用車標(biāo)準(zhǔn)、差旅費標(biāo)準(zhǔn)、住宿費標(biāo)準(zhǔn)、餐費標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)會員（代表）大會或理事會表決確定。建立健全職務(wù)消費制度，將職務(wù)消費情況作為社會組織信息公開的內(nèi)容。已經(jīng)建立黨組織的，涉及重大人、財、物決策事項的，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加或列席審議和決策。
（二十）依法公開。嚴(yán)格落實信息公開制度，自覺履行信息公開義務(wù)。應(yīng)當(dāng)通過在活動場所醒目位置粘貼、官方網(wǎng)站或公眾號等渠道，向社會公開組織機(jī)構(gòu)、接受捐贈、承接政府轉(zhuǎn)移職能、服務(wù)承諾以及服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。社會團(tuán)體應(yīng)當(dāng)通過會員（代表）大會，主動向會員公開年度工作、財務(wù)管理等情況。慈善組織應(yīng)當(dāng)通過慈善中國網(wǎng)站公開相關(guān)信息。
（二十一）認(rèn)真監(jiān)督。設(shè)立監(jiān)事會或監(jiān)事，健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制。監(jiān)事會或監(jiān)事應(yīng)當(dāng)列席理事會，須對社會組織重大活動、重大決策發(fā)表意見建議。監(jiān)事會或監(jiān)事應(yīng)履行監(jiān)督職責(zé)，督促社會組織負(fù)責(zé)人及其工作人員自覺遵守法律法規(guī)規(guī)章政策、章程及社會組織內(nèi)部制度。監(jiān)事由具有財務(wù)專業(yè)、法律專業(yè)或社會組織專業(yè)背景的人員擔(dān)任。理事、理事的近親屬和社會組織財務(wù)人員不得兼任監(jiān)事。
六、加強(qiáng)監(jiān)督管理，防范化解重大風(fēng)險。
（二十二）加強(qiáng)管理。社會組織開展廉潔自律的工作情況，作為社會組織年檢、抽查審計、等級評估、行政檢查、行政處罰的一項重要檢查調(diào)查內(nèi)容。社會組織負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受黨建工作機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、登記管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門教育和監(jiān)督。
（二十三）主動治理。強(qiáng)化社會組織年檢年報、重點抽查、等級評估與執(zhí)法監(jiān)督之間有機(jī)聯(lián)動和結(jié)果運用，結(jié)合打擊整治非法社會組織、社會組織領(lǐng)域重大風(fēng)險防控、社會團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)專項整治、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治、“僵尸型”社會組織專項整治等專項行動，持續(xù)完善培育發(fā)展措施，不斷優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)，提升社會組織治理能力與水平。
（二十四）嚴(yán)格執(zhí)法。社會組織違反相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定的，由相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行處置；同時，根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)，一并給予列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單、年檢不合格或降低檔次、建議有關(guān)部門不予表彰或獎勵等處罰。社會組織負(fù)責(zé)人或工作人員存在違反廉潔自律行為的，由登記管理機(jī)關(guān)會同其業(yè)務(wù)主管單位或行業(yè)管理部門按照法定程序給予約談、警示談話、整改，并貴令社會組織撒換負(fù)責(zé)人或負(fù)有直接責(zé)任的工作人員。對于違反相關(guān)規(guī)定獲取的不正當(dāng)利益，應(yīng)責(zé)令清退;造成社會組織經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;對構(gòu)成犯罪的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門依規(guī)依法處理。
騰沖市民政局
2022年8月22日
騰沖市民政局辦公室 2022年8月22日印發(fā)
