mm131杨晨晨喷水视频,mm137美女大尺度写真|mm356快播_mm625亚洲人成电影网

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市敬老公寓、金鑫康養(yǎng)：    

根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（保政辦發(fā)〔2021〕23號）和保山市《關(guān)于推進養(yǎng)老機構(gòu)跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管實施方案》（保民政通〔2022〕18號）相關(guān)要求，結(jié)合我市實際制定了《騰沖市推進養(yǎng)老機構(gòu)跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織，抓好落實。    

騰沖市民政局   騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局   騰沖市市場監(jiān)督管理局    

騰沖市衛(wèi)生健康局     騰沖市應(yīng)急管理局    騰沖市消防救援大隊    

                                       2022年7月25日    

騰沖市推進養(yǎng)老機構(gòu)跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管實施方案    

為深入貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革的部署要求，根據(jù)《保山市人民政府辦公室關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（保政辦發(fā)〔2021〕23號）和保山市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)督管理局、衛(wèi)生健康委員會、應(yīng)急管理局、消防救援支隊《關(guān)于推進養(yǎng)老機構(gòu)跨部門“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管實施方案》（保民政通〔2022〕18號）相關(guān)要求，積極推進落實養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，提高監(jiān)管效能，規(guī)范監(jiān)管行為，實現(xiàn)綜合監(jiān)管法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。    

一、指導(dǎo)思想    

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化“放管服”改革，在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管中健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，加強行業(yè)監(jiān)管部門和綜合監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)配合，實行抽查事項清單管理，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查，推進部門協(xié)同監(jiān)管常態(tài)化，切實減輕養(yǎng)老機構(gòu)和從業(yè)人員負擔，加快營造公平競爭的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。    

二、目標任務(wù)    

（一）總體目標。到2023年底，民政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等部門實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管跨部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。到“十四五”末，推動養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，各級政府相關(guān)部門在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，新型監(jiān)管機制更加完善，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管水平顯著提升。    

（二）重點任務(wù)。在養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管領(lǐng)域，堅持跨部門協(xié)同推進、綜合監(jiān)管與重點監(jiān)管相結(jié)合、信用風(fēng)險分類管理，健全完善“雙隨機、一公開”抽查機制，明確監(jiān)管內(nèi)容，落實監(jiān)管責任，嚴格依法監(jiān)管。聯(lián)合相關(guān)部門編制養(yǎng)老機構(gòu)重點檢查事項清單和抽查事項清單，逐級建立養(yǎng)老機構(gòu)名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫，制定年度抽查計劃，明確抽查檢查結(jié)果公示流程，依法處置抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題，加強抽查檢查結(jié)果應(yīng)用，強化信息共享，推進檢查結(jié)果與社會信用體系相銜接。對專業(yè)領(lǐng)域的抽查，可引入第三方具有資質(zhì)的機構(gòu)參與，檢查人員可以跨區(qū)域靈活調(diào)配，檢查對象、執(zhí)法人員名錄庫要與各部門自有執(zhí)法信息系統(tǒng)對接。    

三、實施步驟    

（一）根據(jù)市級統(tǒng)一編制的養(yǎng)老機構(gòu)抽查事項清單，切實開展好年度抽查檢查。按照《養(yǎng)老機構(gòu)抽查事項清單》中明確的重點檢查事項和一般檢查事項，建立“一單兩庫”的“雙隨機、一公開”抽查機制，結(jié)合監(jiān)管工作實際，制定隨機抽查工作細則，制定統(tǒng)一的執(zhí)法表格、事中事后監(jiān)管清單，根據(jù)工作實際制定抽查計劃確定抽查比例和頻次，避免對同一機構(gòu)進行重復(fù)檢查，年度內(nèi)對同一機構(gòu)檢查不低于一次。    

（二）建立養(yǎng)老機構(gòu)隨機抽查名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。2022年8月底前根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)重點檢查事項清單確定抽查的市場主體，建立養(yǎng)老機構(gòu)名錄庫，名錄庫應(yīng)當包括養(yǎng)老機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）、法定代表人、住所、行業(yè)代碼、經(jīng)營范圍、登記機關(guān)、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)系方式等。依照隨機抽查事項清單，建立執(zhí)法人員名錄庫。行政執(zhí)法人員名錄庫應(yīng)當包括執(zhí)法人員姓名、工作單位、執(zhí)法類型、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證號等內(nèi)容。未納入行政執(zhí)法檢查人員名錄庫的人員不得參與執(zhí)法抽查活動。養(yǎng)老機構(gòu)名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫實行定期更新制度，每年6月，12月，各單位根據(jù)投入運營養(yǎng)老機構(gòu)和執(zhí)法檢查人員變動情況，實時更新養(yǎng)老機構(gòu)隨機抽查名錄庫和執(zhí)法人員名錄庫。    

（三）制定“雙隨機、一公開”年度抽查計劃。每年2月底前市民政局每年制定“雙隨機、一公開”抽查年度計劃，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等部門共同確定抽查的批次、范圍、數(shù)量和時間安排，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。根據(jù)“雙隨機、一公開”抽查年度計劃安排， 通過隨機方式，從養(yǎng)老機構(gòu)名錄庫中隨機抽取檢查對象，從行政執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機選派執(zhí)法人員，執(zhí)法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。對同一養(yǎng)老機構(gòu)的多個檢查事項，原則上應(yīng)由多個行政執(zhí)法部門一次性聯(lián)合完成， 避免多個部門重復(fù)檢查，提高執(zhí)法效能。開展抽查工作，堅持持證亮證執(zhí)法，且必須有具備執(zhí)法資格2人以上執(zhí)法人員組成一組一同進行。抽查中，如需提取養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)證據(jù)時，原則上應(yīng)當提取證據(jù)原件，原件確實難以提取的，可以提取復(fù)印件，但應(yīng)邀請養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)工作人員見證并簽字記錄。開展抽查，應(yīng)當制作相應(yīng)的抽查筆錄，并聽取養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)責任人的申辯。對社會關(guān)注度高、投訴舉報較多、列入經(jīng)營異常名錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的養(yǎng)老機構(gòu)，要增加隨機抽查比例和抽查頻次，依法依規(guī)實行信用約束。對相關(guān)部門已經(jīng)組織聯(lián)合檢查的，一般不再納入當年抽查范圍；對抽查已經(jīng)完成服務(wù)安全和質(zhì)量檢查的養(yǎng)老機構(gòu)，民政部門可視為已符合每年不少于一次現(xiàn)場檢查的要求。    

（四）持續(xù)推進隨機抽查結(jié)果應(yīng)用。按照“誰抽查、誰錄入、誰公示”的原則，抽查工作結(jié)束后，檢查單位應(yīng)當及時向社會公布抽查結(jié)果。部門聯(lián)合檢查小組在做出行政處罰后須自作出決定之日起20個工作日內(nèi)，在信用中國（云南保山）網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（云南保山）或市人民政府及相關(guān)部門門戶網(wǎng)站等向社會公開，并將隨機抽查結(jié)果納入市場主體社會信用記錄，實行信息共享，實施聯(lián)合懲戒，讓失信者一處違法、處處受限。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法依規(guī)嚴格懲處；屬于其他部門管轄的，及時移送相關(guān)部門查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法及時移送公安機關(guān)。同時，應(yīng)建立完善執(zhí)法抽查各類檔案，包括抽查安排部署、執(zhí)法檢查過程和相關(guān)證據(jù)、執(zhí)法檢查結(jié)果等相關(guān)材料。市民政局要依托“金民工程”，采集行政檢查、行政處罰等數(shù)據(jù)，確保各類數(shù)據(jù)有效歸集至相應(yīng)養(yǎng)老機構(gòu)名下。聯(lián)合抽查檢查的執(zhí)法信息（包括執(zhí)法過程、結(jié)果信息）應(yīng)當與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)健、應(yīng)急、消防等部門自有執(zhí)法信息系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。    

（五）依法處置抽查檢查發(fā)現(xiàn)的問題。在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在建筑、食品、醫(yī)療、消防、應(yīng)急、特種設(shè)備安全風(fēng)險等安全隱患的，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)采取措施，保障養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)老年人和有關(guān)人員的人身健康、生命財產(chǎn)安全等合法權(quán)益。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，當場予以糾正或提出明確要求限期整改；對逾期不整改或者重大問題隱患整改不力的，依法列為重點監(jiān)管對象，給予增加抽查的比例和頻次；對應(yīng)當給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定，納入聯(lián)合懲戒名單，依法依規(guī)采取限制參與政策試點、政府購買服務(wù)、財政資金扶持、降低養(yǎng)老機構(gòu)等級等懲戒措施。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，按照“誰審批誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”的原則做好后續(xù)整改工作的有效銜接，確保整改到位。對抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題和重大安全隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要主動聯(lián)合相關(guān)部門進行分析研判，提出有效整改舉措。必要的市級聯(lián)合檢查小組可進行專項督導(dǎo)檢查，實現(xiàn)以查促建、以查促改。    

四、工作要求    

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市民政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門，加大協(xié)同推進落實力度，將養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作納入本地區(qū)年度工作目標考核范圍，高度認識開展養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要意義，確保推行養(yǎng)老機構(gòu)“雙隨機、一公開”監(jiān)管不折不扣地全面落實。    

（二）強化責任落實。由民政局聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、消防等相關(guān)部門認真制定養(yǎng)老機構(gòu)名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫、年度隨機抽查計劃和隨機抽查工作細則，并按照責任分工做好監(jiān)督檢查。各部門之間要加強信息溝通與相互協(xié)作，推動形成民政部門牽頭，各職能部門協(xié)同監(jiān)管的共建共治管理格局，更好地保障老年人人身健康和生命財產(chǎn)安全。    

（三）注重宣傳培訓(xùn)。加大宣傳力度，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，主動向社會展示綜合監(jiān)管成果，加快形成政府公正監(jiān)管、養(yǎng)老機構(gòu)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。建立健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，強化對執(zhí)法人員行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。