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救災款物的管理使用必須嚴格按照《自然災害救助條例》、《自然災害救助資金管理暫行辦法》、《受災人員冬春生活救助工作規(guī)程》、《云南省自然災害救助規(guī)定》、《云南省救災資金管理辦法》、《云南省省級救災物資管理辦法》等有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，堅持“專款（專物）專用、重點使用”的原則。救災款物發(fā)放必須公開、公正、公平，使用的重點是重災區(qū)域、重災戶和保障自救能力較差受災群眾（無收成、無勞動能力、無收入來源的“三無人員”）的基本生活。救災款物不得平均分配，不得截留、挪用，不得實行有償使用，不得用于非自然災害救助，不得擅自擴大使用范圍。

二、救災款物使用范圍

1.救災資金。嚴格按照資金類別的具體規(guī)定和指標文件規(guī)定范圍分別安排使用：一是新災救助資金，用于解決受災群眾的吃、穿、住和轉(zhuǎn)移安置等生活困難；二是應急搶險階段安排的應急資金，根據(jù)資金渠道按照指定的用途安排使用，結余部分并入災后恢復重建資金統(tǒng)一使用；三是災后恢復重建資金，用于因災受損的恢復重建項目，實行項目管理，嚴格按照基本建設程序辦理；四是冬春生活救助資金，用于解決群眾因災造成當年冬季或次年春季在口糧、飲水、衣被、取暖和醫(yī)療等基本生活方面存在的困難問題，重點保障“三無人員”；五是救災儲備物資采購資金，根據(jù)為抵御自然災害的需要安排，用于儲備救災物資；六是救災捐贈資金，捐贈者有明確意愿的，嚴格按照捐贈者的意愿安排使用；沒有明確意愿的，結合政府安排的救災資金，統(tǒng)籌安排使用；七是救災資金專戶利息收入并入救災資金統(tǒng)籌安排使用，不得挪作他用。

2.救災物資。用于解決受災群眾無力克服的衣、食、住等基本生活困難問題。

三、救災款物使用，必須嚴格執(zhí)行救災款物審批制度，按照民主評議、張榜公布，以戶計災、逐戶審批、逐級上報、以戶救助的基本要求實施。縣（市、區(qū)）民政部門按照每批救災款物使用通知要求，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災群眾需救助情況，提出救助方案和撥款（物）計劃，由縣（市、區(qū)）民政局、財政局聯(lián)合行文下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)前期調(diào)查核實掌握的需救助等情況研究、審核，將救災款物指標通知到各村（社區(qū)）；各村（社區(qū)）按照個人申請?zhí)峁┫嚓P的證明材料，召開村民代表會議或村民民主評議小組會議確定分配到戶的名單和救助金額，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審定后，報縣（市、區(qū)）民政部門審批。

救災資金除特殊情況外，一律實行社會化發(fā)放；特殊情況下需采取現(xiàn)金救助形式發(fā)放的，必須嚴格遵守財務管理有關規(guī)定。救災物資的發(fā)放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，并登記造冊。

自然災害生活救助基本程序：一是戶報（本人申請），因自然災害導致基本生活困難的受災群眾本人向村（社區(qū)）委員會提出書面申請，本人因特殊原因不能申請的，可由村民小組提名。申請應寫明家庭、受災情況以及因災造成生活困難需救助情況，同時提供災情和災害損失相關圖片資料，送交村（社區(qū)）委員會；二是村評（民主評議）。村（社區(qū)）委員會根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的救災款物指標，結合災民申請，召開村民大會或村民代表會議，根據(jù)災害損失情況、受災人員家庭經(jīng)濟狀況、受災人員書面申請內(nèi)容或提名內(nèi)容，對受災人員因災導致基本生活困難情況及其自救能力進行民主評議；三是張榜公示，經(jīng)民主評議，符合救助條件的，在自然村范圍內(nèi)公示（7天）。無異議或者經(jīng)村（社區(qū)）民主評議異議不成立的，由村（社區(qū)）委員會將評議意見和有關材料提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。接到村（社區(qū)）委員會提交的評議結果后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時組織力量對本區(qū)域因災導致受災群眾基本生活困難情況進行調(diào)查核實，及時完成核定工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)核查結果，對因災導致基本生活困難的受災人員按照分類施救、重點救助的原則，確定救助范圍和對象，并將有關情況上報縣級民政部門；五是縣級審批。縣級民政部門接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報后，組織專門人員進行抽查核實，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見和評估分析結果，進行審批。