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為認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》，進一步做好未成年人校外保護工作，根據(jù)《騰沖市加強未成年人保護工作實施方案》《騰沖市2022年未成年人保護工作要點》《騰沖市未成年人保護工作領(lǐng)導小組成員單位職責任務(wù)分工》的安排部署，制定本實施方案。  

一、指導思想  

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生命至上、安全第一、預(yù)防為主，全面貫徹落實各級黨委、政府關(guān)于未成年人保護工作決策部署，以保護校外未成年人人身安全、心理健康為目的，進一步強化制度建設(shè)、健全服務(wù)體系，切實保障未成年人合法權(quán)益。  

二、基本原則  

堅持黨對未成年人保護工作的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿未成年人校外保護工作全過程各方面，堅持最有利于未成年人的原則，始終把未成年人權(quán)益和全面健康成長放在首位，妥善處理未成年人事務(wù)，確保未成年人依法得到特殊、優(yōu)先保護。  

三、工作內(nèi)容  

（一）加強家庭保護  

一是強化家庭教育指導。編制實施《關(guān)于指導推進家庭教育的五年規(guī)劃（2021—2025年）》，提高家長家庭教育水平。構(gòu)建家庭教育指導服務(wù)體系，推進家庭教育指導服務(wù)站點建設(shè)和作用發(fā)揮。加強家庭照護支持指導，增強家庭科學育兒能力。開展家庭文明建設(shè)，發(fā)揮家庭家教家風在基層社會治理及預(yù)防未成年人犯罪中的作用。（市委宣傳部、市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市婦聯(lián)按照職責分工負責）  

二是加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度。為有就業(yè)需求的農(nóng)村留守兒童、困境兒童家庭免費提供公共就業(yè)服務(wù)。落實支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)各種政策措施，引導未成年人家庭勞動力就地就近就業(yè)，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，帶動符合條件的未成年人家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，減少農(nóng)村留守兒童發(fā)生率，依法維護好農(nóng)村未成年人在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革中的合法權(quán)益。加強對困難職工未成年子女的關(guān)愛幫扶。（市財政局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市總工會按照職責分工負責）  

三是強化家庭監(jiān)護監(jiān)督責任。加大家庭監(jiān)護相關(guān)法律法規(guī)宣傳培訓和健康教育力度，指導未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責。辦理離婚登記、人民法院審理案件涉及未成年子女的，要對當事人進行未成年人保護家庭教育指導。村（居）民委員會、學校、幼兒園、托育等機構(gòu)要對未成年人的父母或者其他監(jiān)護人履行監(jiān)護情況開展監(jiān)督。（市委宣傳部、市法院、市檢察院、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市總工會按照職責分工負責）  

四是落實和完善家庭監(jiān)護支持政策。落實產(chǎn)假等生育類假期制度和哺乳時間相關(guān)規(guī)定。推動工會假期托管服務(wù)工作，推進用人單位女職工休息哺乳室擴大覆蓋、規(guī)范運作。將符合條件的有未成年人的家庭及時納入住房保障范圍，根據(jù)其未成年子女數(shù)量在戶型選擇方面給予適當照顧。逐步推進兒童之家拓展專業(yè)社會工作服務(wù)功能。（市民政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市總工會按照職責分工負責）  

五是依法加大監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為的處置力度。對監(jiān)護人嚴重損害未成年人身心健康及合法權(quán)益，或者不履行監(jiān)護職責致未成年人處于危困狀態(tài)等監(jiān)護侵害行為，依法督促、支持起訴，對父母或者其他監(jiān)護人予以訓誡，責令其接受家庭教育指導。及時向社會公布監(jiān)護人侵害未成年人權(quán)益行為處置情況案例，加強宣傳引導和警示教育。（市委宣傳部、市法院、市檢察院、市教育體育局、市公安局、市民政局、市婦聯(lián)按照職責分工負責）  

（二）加強社會保護  

一是強化保護措施。持續(xù)加強嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)、線下教育培訓機構(gòu)、游樂園等未成年人集中活動場所安全主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，加強應(yīng)急預(yù)案管理和消防安全服務(wù)，對未成年人進行安全教育，完善安保設(shè)施、配備安保人員。加強應(yīng)急救援人員在公共場所優(yōu)先救護未成年人的意識。市場監(jiān)管部門要加強對大型游樂設(shè)施和客運索道使用單位的監(jiān)管，大型游樂設(shè)施和客運索道使用單位要認真開展其使用的大型游樂設(shè)施、客運索道安全隱患排查治理和應(yīng)急救援演練，強化安全主體責任，為未成年人乘坐大型游樂設(shè)施、客運索道提供安全保障。加強對未成年人參與的表演活動和在線演出活動的監(jiān)督管理。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所以及“劇本殺”、密室逃脫等新業(yè)態(tài)的執(zhí)法檢查，嚴查違規(guī)接納未成年人等經(jīng)營行為。（市公安局、市文化和旅游局、市應(yīng)急局、市委網(wǎng)信辦、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊按照職責分工負責）  

二是提供服務(wù)便利。推動全市愛國主義教育示范基地、科技館、公共圖書館、文化館、公共體育場地設(shè)施向青少年免費或低收費開放。加強客運服務(wù)場所和公共交通工具配置未成年人保護設(shè)施，加大對未成年乘客服務(wù)力度。督促客運經(jīng)營者落實未成年乘客購票免費或優(yōu)惠政策。推動旅游景區(qū)設(shè)置母嬰室、家庭衛(wèi)生間等公共服務(wù)設(shè)施，設(shè)置搜尋走失未成年人的安全警報系統(tǒng)，為未成年人提供便利游覽服務(wù)。支持、鼓勵具備條件的企業(yè)通過依法設(shè)立慈善組織、開展專題公益慈善活動等形式開展未成年人關(guān)愛保護活動。（市委宣傳部、市工業(yè)和信息化局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市交通運輸局、市文化和旅游局按照職責分工負責）  

三是做好宣傳引導。持續(xù)開展“政策宣講進村（居）”活動，廣泛宣傳未成年人相關(guān)法律法規(guī)政策。引導創(chuàng)作有利于未成年人健康成長的文藝作品，推出宣傳未成年人保護相關(guān)主題的優(yōu)秀作品。組織開展“未成年人保護工作宣傳月”“法治進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”“關(guān)愛明天、普法先行”等系列活動。利用打拐辦抖音號、兒童失蹤信息緊急發(fā)布平臺微博號等宣傳打拐防拐等工作，持續(xù)開展“童衛(wèi)工程”活動，增強未成年人安全意識。（市委宣傳部、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市文化和旅游局、市關(guān)工委按照職責分工負責）  

四是全面落實強制報告制度。要加強強制報告法律法規(guī)和政策措施的宣傳培訓和教育引導，引導和指導國家機關(guān)、村（居）民委員會、密切接觸未成年人的單位、組織及其工作人員積極履行侵害未成年人事件強制報告義務(wù)。（市紀委市監(jiān)委、市教育體育局、市公安局、市民政局、市司法局、市衛(wèi)生健康局、市檢察院、團市委、市婦聯(lián)按照職責分工負責）  

五是發(fā)揮群團組織作用。共青團組織廣泛動員廣大團員青年、少先隊輔導員、青年志愿者、社工等，依托“青年之家”“青少年維權(quán)崗”“12355青少年服務(wù)臺”等陣地和平臺，提供未成年人假期愛心陪伴、助學濟困、心理疏導等關(guān)愛服務(wù)。婦聯(lián)組織加強對未成年人的父母或其他監(jiān)護人、被委托人的家庭教育指導，依托12338熱線平臺、婦女之家、兒童之家等活動場所，提供法律援助對接、法律政策咨詢、心理輔導、家庭關(guān)系調(diào)適等。殘聯(lián)組織牽頭落實殘疾兒童康復救助制度，會同有關(guān)部門加強對殘疾兒童康復服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)指導和綜合監(jiān)管，指導有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）擴大殘疾兒童康復救助年齡范圍，放寬對救助對象家庭經(jīng)濟條件的限制。工會組織開展職工未成年子女假期托管服務(wù)，開展法律、心理健康、親子教育知識講座，提升職工家庭監(jiān)護人監(jiān)護意識和家庭教育水平；推動用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)。關(guān)心下一代工作委員會組織動員老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的未成年人關(guān)愛服務(wù)和幫扶救助活動，協(xié)同相關(guān)部門做好未成年人保護工作。（市關(guān)工委、市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按照職責分工負責）  

六是指導村（社區(qū)）履行法定職責。設(shè)置專人專崗負責未成年人保護工作，兒童數(shù)量較多的村（社區(qū)）增設(shè)補充兒童主任，指導、幫助和監(jiān)督未成年人的父母或者其他監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責，建立留守未成年人、困境未成年人的信息檔案并給予關(guān)愛幫扶。鼓勵、支持設(shè)立下屬的未成年人保護委員會，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)做好轄區(qū)未成年人保護工作。推進兒童之家功能作用發(fā)揮，加強示范創(chuàng)建。推進村（社區(qū)）少先隊組織建設(shè)。加強未成年人活動場所和設(shè)施建設(shè)，整合利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施向未成年人開放或開辟未成年人活動場所。通過集中宣傳、上門宣傳或播放廣播宣傳等方式，就近就便組織開展未成年人保護相關(guān)政策宣講、知識培訓活動，提升家庭監(jiān)護意識和未成年人自我保護意識。（市民政局、市文化和旅游局、團市委、市婦聯(lián)按照職責分工負責）  

七是加強社會力量參與。大力發(fā)展未成年人保護領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，通過購買服務(wù)等方式，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢。基層黨組織要動員和鼓勵志愿者、愛心企業(yè)等社會力量結(jié)對幫扶有需求的未成年人及家庭。健全和落實未成年人保護領(lǐng)域慈善行為導向機制，依托全國兒童福利信息系統(tǒng)、全國慈善信息公開平臺等，引導公益慈善組織提供個性化、差異化、有針對性的服務(wù)。（市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、團市委、市紅十字會按照職責分工負責）  

（三）加強網(wǎng)絡(luò)保護  

一是加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理。開展“清朗·未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治”等系列專項行動，根據(jù)有關(guān)工作要求并結(jié)合實際逐步建立“網(wǎng)絡(luò)空間青少年權(quán)益保護”機制，督促網(wǎng)絡(luò)平臺實施“青少年模式”并切實發(fā)揮作用。落實《關(guān)于進一步加強涉未成年人網(wǎng)課平臺規(guī)范管理的通知》。健全和落實未成年人網(wǎng)絡(luò)保護法規(guī)政策，加大互聯(lián)網(wǎng)上涉及未成年人的重點應(yīng)用服務(wù)的整治和查處力度。（市委網(wǎng)信辦、市委宣傳部、市教育體育局、市公安局、團市委、市關(guān)工委按照職責分工負責）  

二是強化網(wǎng)絡(luò)安全保護。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播和網(wǎng)絡(luò)短視頻等服務(wù)，定期開展預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，加強未成年人網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)教育，監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，指導家庭、社會組織互相配合，科學預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷、過度消費等行為。依托全國未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認證系統(tǒng)，嚴格落實網(wǎng)絡(luò)游戲賬號實名注冊制度。加強涉未成年人網(wǎng)課平臺和教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序規(guī)范管理，完善未成年人網(wǎng)課平臺備案管理制度。加強前置審查，嚴格網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾恚W(wǎng)絡(luò)游戲嚴格實行依法審批后運營。嚴格規(guī)范向未成年人提供付費服務(wù)。加強互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施未成年人網(wǎng)絡(luò)安全保護措施。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市教育體育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市文化和旅游局按照職責分工負責）  

三是加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。加強對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作的監(jiān)督檢查,監(jiān)督指導網(wǎng)絡(luò)運營者有效履行未成年人個人信息網(wǎng)絡(luò)保護的平臺責任。開展專項治理行動依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站、APP等。嚴厲打擊通過網(wǎng)絡(luò)以文字、圖片、音視頻等形式對未成年人實施侮辱、誹謗、猥褻或惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，督促指導網(wǎng)絡(luò)運營者及時制止網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，防止信息擴散。推動制定未成年人網(wǎng)絡(luò)保護行業(yè)規(guī)范和行為準則，做好涉未成年人網(wǎng)絡(luò)不良信息舉報受理和處置工作。落實網(wǎng)絡(luò)表演經(jīng)紀機構(gòu)管理政策，加強對在線演出活動的監(jiān)督管理。（市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市文化和旅游局按照職責分工負責）  

（四）加強政府保護  

一是夯實工作基礎(chǔ)。落實“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”承擔未成年人保護熱線職能有關(guān)工作，定期分析研究突出問題，推動有關(guān)職能部門履職盡責。分級分類開展基層未成年人保護工作隊伍業(yè)務(wù)能力提升培訓。組織動員符合條件的社會組織申報實施中央財政支持社會組織參與未成年人保護和關(guān)愛服務(wù)項目。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加大政府購買未成年人關(guān)愛服務(wù)力度或開展項目合作，在兒童之家、未成年人救助保護機構(gòu)等設(shè)立社會工作專業(yè)崗位。鼓勵支持高等院校和中職學校設(shè)置建設(shè)相關(guān)學科、專業(yè)和課程。依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，加強未成年人志愿服務(wù)管理。（市教育體育局、市財政局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市政務(wù)服務(wù)局按照職責分工負責）  

二是落實部門職責。民政部門要履行政府監(jiān)護職責，加強政府監(jiān)護機制建設(shè)，依法及時監(jiān)護照料符合民政部門臨時監(jiān)護和長期監(jiān)護情形的未成年人，財政、教育、衛(wèi)生健康、公安等部門根據(jù)職責予以配合；統(tǒng)籌孤兒保障、特困供養(yǎng)、最低生活保障等政策，抓好孤兒等特困兒童重點群體的基本生活兜底保障，按時足額發(fā)放基本生活補助，按規(guī)定落實醫(yī)療救助政策；加強對不同類型兒童生活兜底保障需求的研究，分類施保、分類施策；指導做好流浪乞討未成年人照料服務(wù)、身份查詢、接送返回等救助工作，及時為殘疾兒童發(fā)放殘疾人兩項補貼；規(guī)范實施“孤兒醫(yī)療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”和事實無人撫養(yǎng)兒童助學活動。強化資金監(jiān)督管理，嚴禁將孤兒等困境兒童基本生活資金用于沖抵地方財政支出，對于截留、套取、冒領(lǐng)、虛報等違法違規(guī)行為，依法嚴肅追究責任。將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃統(tǒng)籌推進落實。落實監(jiān)護評估制度，對指定監(jiān)護人和終止臨時監(jiān)護情形時監(jiān)護人的監(jiān)護能力進行科學評估，推動監(jiān)護評估規(guī)范化專業(yè)化。扎實做好因突發(fā)事件影響造成監(jiān)護缺失未成年人的救助保護、監(jiān)護責任和關(guān)愛服務(wù)，形成制度。（市發(fā)展改革局、市教育體育局、市公安局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)按照職責分工負責）  

三是加強未成年人健康綜合保障。落實未成年人基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健服務(wù)，開展常見病、多發(fā)病早期篩查、診斷、干預(yù)，建立與政府康復救助銜接機制。開展兒童營養(yǎng)知識的宣傳和健康教育。繼續(xù)實施兒童重特大疾病醫(yī)療救助。加強未成年人心理健康教育和服務(wù)。重視未成年人早期視力保護，督促指導學校、醫(yī)院等落實相關(guān)預(yù)防和治療等措施。加強未成年人睡眠管理和肥胖防控工作，指導和推進家庭、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)密切協(xié)作，優(yōu)化管理服務(wù)，建設(shè)睡眠管理、肥胖防控支持性環(huán)境。（市教育體育局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局按照職責分工負責）  

四是加快推進嬰幼兒照護服務(wù)。將嬰幼兒照護服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快完善相關(guān)政策，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)。按照標準和規(guī)范在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，無照護服務(wù)設(shè)施的通過購置、置換、租賃等方式建設(shè)，加強與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接。加強托育機構(gòu)監(jiān)督管理，落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度，對嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)實施動態(tài)管理。高等院校和職業(yè)院校要根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，將嬰幼兒照護服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓規(guī)劃。（市發(fā)展改革局、市教育體育局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局按照職責分工負責）  

五是加強和創(chuàng)新未成年人成長社會環(huán)境治理。構(gòu)建未成年人成長社會環(huán)境治理聯(lián)合執(zhí)法機制。督促旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者落實未成年人入住核查與報告制度。督促營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所等不適宜未成年人活動場所在顯著位置設(shè)置未成年人禁入、限入標志；對違規(guī)接待未成年人行為，加大處罰力度。落實密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準入查詢制度。依法依規(guī)及時清理中小學校、幼兒園、托育機構(gòu)周邊設(shè)置的營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所及煙（含電子煙）、酒、彩票銷售網(wǎng)點，對違規(guī)經(jīng)營者依法處罰。對規(guī)定范圍的兒童用品依法實施強制性產(chǎn)品認證管理。貫徹落實國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)的《未成年人文身治理工作辦法》，嚴格監(jiān)管文身行業(yè)。持續(xù)推進婚育新風專項行動，深入治理未成年人違法婚姻。（市公安局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市煙草專賣局按照職責分工負責）  

六是加強關(guān)愛服務(wù)。持續(xù)完善留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，常態(tài)化開展農(nóng)村留守兒童排查，民政助理員、民政協(xié)理員、兒童督導員和兒童主任要切實履職，認真做好走訪工作，采取“三看一查”的方式，看生活狀況、看思想動態(tài)、看需求訴求、查存在問題，每季度至少走訪1次，走訪對象包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童等未成年人，重點對轄區(qū)無人監(jiān)護、父母一方外出另一方無監(jiān)護能力、委托監(jiān)護人監(jiān)護能力不足或者履職不到位、失學輟學、殘疾患病農(nóng)村留守兒童和困境兒童開展走訪；督促留守兒童法定監(jiān)護人依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)，加強農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息動態(tài)管理，適時更新、全面掌握農(nóng)村留守兒童和困境兒童相關(guān)信息，建立發(fā)現(xiàn)、上報、處置未成年人監(jiān)護缺失、監(jiān)護不當?shù)葐栴}的工作機制，各級各部門要適時研究基層走訪排查結(jié)果，對重點難點問題專題研究，及時解決。開展農(nóng)村少年兒童閱讀實踐活動，留守兒童“童心港灣”建設(shè)，深化“情暖童心”關(guān)愛行動和“守護健康，益動起來”青少年健康守護行動公益項目等；開展“五老關(guān)愛工程”，深化關(guān)愛助學工作。推進解決政策外生育、非婚生育、生活無著落長期流浪乞討人員等無戶籍未成年人落戶問題。落實嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)備案登記制度、信息公示制度和質(zhì)量評估制度。繼續(xù)推進社會心理服務(wù)體系建設(shè)試點工作，指導精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)加強對未成年人的心理健康教育和心理指導。根據(jù)《保山市特殊教育提升計劃實施方案（2021—2025）》，健全完善特殊教育公共服務(wù)體系和特殊教育學校規(guī)范管理機制。貫徹實施《第二期國家手語和盲文規(guī)范化行動計劃（2021—2025年）》。對符合勞動年齡的勞動者，大力開展職業(yè)技能培訓，并按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，促進其實現(xiàn)就業(yè)。（市教育體育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生健康局、市關(guān)工委、團市委、市殘聯(lián)按照職責分工負責）  

七是加強衛(wèi)生保健。建立涵蓋婚前、孕前、孕產(chǎn)前、產(chǎn)后、兒童5個時期婦幼健康全程服務(wù)，整合國家免費檢查篩查項目，綜合防治出生缺陷。繼續(xù)實施《健康中國行動—兒童青少年心理健康行動方案（2019—2022年）》。繼續(xù)實施0—6歲兒童健康管理、農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。落實兒童重特大疾病救治醫(yī)保費用報銷政策；繼續(xù)做好資助困難家庭未成年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，全額資助特困對象參保，定額資助城鄉(xiāng)低保對象、喪失勞動能力的重度一二級殘疾人和低收入家庭中的未成年人參保。開展殘疾兒童康復救助定點服務(wù)機構(gòu)工作。（市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)按照職責分工負責）  

（五）加強司法保護  

一是加強組織保障。嚴格監(jiān)督落實“一號檢察建議”。督促落實最高人民法院《加強新時代未成年人審判工作》和最高人民檢察院《加快推進未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理工作》。指導檢察院推進未成年人檢察專業(yè)化建設(shè)，推進涉及未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟等檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理。推行向黨委和政府專題報告未成年人檢察工作制度。派出所指定專人負責未成年人工作。推進少年警校建設(shè)，加強未成年人法治教育、安全教育。（市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局按照職責分工負責）  

二是落實司法保護職責。嚴格落實未成年人刑事案件特別程序，依法懲戒和精準幫教相結(jié)合，堅持“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，促進未成年人順利回歸社會。推進全市少年法庭建設(shè)，將與未成年人權(quán)益保護和犯罪預(yù)防關(guān)系密切的涉及未成年人的刑事、民事及行政訴訟案件納入少年法庭或?qū)ｉT負責審理未成年人案件審判團隊的受案范圍。依法對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督。依法對未成年人刑事案件羈押必要性進行審查，對涉及未成年人刑事案件立案、偵查和審判活動，以及涉及未成年人民事訴訟、行政訴訟和執(zhí)行、監(jiān)管及社區(qū)矯正活動進行監(jiān)督。落實密切接觸未成年人行業(yè)違法犯罪信息準入查詢制度，向密切接觸未成年人的單位提供免費查詢服務(wù)，及時解聘和不得錄用具有前述行為記錄的人員。（市委政法委、市法院、市檢察院、市教育體育局、市公安局、市司法局按照職責分工負責）  

三是打擊涉未成年人犯罪。對兒童失蹤的報案一律以刑事案件立案偵查。嚴厲打擊針對未成年人的強奸、猥褻等性侵類犯罪。進一步推廣性侵未成年人案件“一站式取證”工作試點。在全市范圍內(nèi)開展嚴打利用互聯(lián)網(wǎng)販賣嬰兒犯罪專案行動。加強未成年人毒品預(yù)防教育，自覺抵制毒品；依法嚴厲懲治引誘、縱容未成年人從事吸販毒活動的違法犯罪分子。貫徹落實《中國反對拐賣人口行動計劃（2021—2030年）》和《云南省反對拐賣人口行動計劃實施細則（2021—2030年）》，積極救助、妥善安置被拐賣未成年人。預(yù)防并嚴厲打擊拐騙、使用童工等違法犯罪行為，持續(xù)加大整治力度。依法查處生產(chǎn)、銷售用于未成年人的假冒偽劣食品、藥品、玩具、用具和相關(guān)設(shè)施設(shè)備的違法犯罪行為。（市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市市場監(jiān)管局按照職責分工負責）  

四是辦好涉未成年人案件。指導人民法院依法妥善審理涉未成年人違法犯罪案件。依法審理涉及未成年人權(quán)益的民事、行政案件。對脅迫、教唆、引誘、欺騙等利用未成年人實施有組織犯罪的行為，依法從嚴追訴、從重量刑。落實適用規(guī)定，依法妥善辦理低齡未成年人惡性犯罪案件。落實未成年人刑事案件特別程序，提升附條件不起訴率。推動適用預(yù)防未成年人犯罪法規(guī)定的專門教育矯治措施。（市法院、市檢察院、市公安局按照職責分工負責）  

五是做好司法救助和法律援助幫扶。從有利于未成年人健康成長的角度出發(fā)審理涉及未成年人的案件，引導支持相關(guān)社會組織、社會工作者參與社會調(diào)查、社會觀護、心理疏導、權(quán)益維護、司法救助、訴訟教育引導等，依法給予未成年人特殊、優(yōu)先保護。拓展對未成年人的法律援助服務(wù)，推進留守兒童、困境兒童較為集中的農(nóng)村地區(qū)公共法律服務(wù)工作，提供公共法律精準服務(wù)。依法及時為需要法律援助或者司法救助的未成年人提供法律援助或者司法救助、心理疏導、跟蹤幫扶等，及時幫扶司法過程中陷入困境的未成年人，防止涉案未成年人家庭因案致貧。加強對未成年強制隔離戒毒人員的教育矯治、銜接幫扶、后續(xù)照管力度。進一步落實刑滿釋放和解除矯正未成年罪犯安置幫教工作措施。（市委政法委、市法院、市檢察院、市教育體育局、市司法局按照職責分工負責）  

六是推動未成年人司法社會服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。落實《未成年人司法社會工作服務(wù)國家標準》。部署開展未成年人檢察社會支持體系示范單位建設(shè)工作。支持、推動有條件的地方依托社會組織服務(wù)中心、調(diào)解室、志愿者工作室等現(xiàn)有機構(gòu)建設(shè)未成年人檢察（司法）社會服務(wù)中心。（市委政法委、市法院、市檢察院、市司法局按照職責分工負責）  

四、保障措施  

（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門要加強對未成年人保護工作的領(lǐng)導，將做好未成年人校外保護工作作為貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》的重要舉措。  

（二）加強工作保障。各級各部門要持續(xù)加大未成年人服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金投入力度。要將未成年人保護工作相關(guān)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，將未成年人關(guān)愛服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導性目錄，為未成年人尤其是農(nóng)村留守兒童、困境兒童等提供專業(yè)服務(wù)。加強各領(lǐng)域未成年人保護方面的科學研究。  

（三）加強工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步充實基層未成年人保護工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護工作站已實現(xiàn)全覆蓋，要指定專人及時辦理未成年人保護相關(guān)事務(wù)；村（居）民委員會要設(shè)立專人專崗，做好未成年人保護工作。要持續(xù)加大業(yè)務(wù)培訓力度。要加強未成年人審判組織建設(shè)和審判專業(yè)化、隊伍職業(yè)化建設(shè)。要明確專門的機構(gòu)或者指定人員，負責未成年人審判、檢察工作。要指導基層公安派出所加強未成年人保護工作。  

（四）加強宣傳引導。各級各部門要深入開展未成年人保護工作和《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律法規(guī)的宣傳教育，借助各類傳統(tǒng)媒體和新媒體擴大宣傳面，利用部門、單位所屬網(wǎng)站、新媒體、宣傳欄等平臺開展宣傳活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）發(fā)揮地緣優(yōu)勢常態(tài)化開展宣傳工作。要同步宣傳貫徹落實《新時代愛國主義教育實施綱要》《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，營造全社會關(guān)心支持未成年人保護工作的良好氛圍。要進一步規(guī)范新聞媒體對涉及未成年人相關(guān)熱點事件的宣傳報道，客觀審慎報道未成年人事件，傳播社會正能量。  

（五）加強監(jiān)督檢查。各級未成年人保護工作領(lǐng)導小組要嚴格落實屬地責任，設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員，牽頭對各級各部門未成年人保護工作推進情況進行督促檢查，對工作不力的，公開進行通報，對存在的突出問題以及侵害未成年人權(quán)益案件事件進行跟蹤督導、掛牌督辦、限時整改，確保各項工作壓緊壓實壓細。各部門要嚴格履行部門職責，加強對本行業(yè)系統(tǒng)未成年人保護工作的指導，定期分析研究，及時解決工作推進中遇到的困難和問題。  

騰沖市未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室  

                                              騰沖市民政局（代章）  

    2022年12月15日