| 索引號 | 01526020-0/20230915-00002 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市民政局 |
| 公開目錄 | 社會福利 | 發(fā)布日期 | 2023-09-15 16:13:44 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：
為深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務體系的決策部署，深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于完善幫扶殘疾人社會福利制度的重要指示精神，落實《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整殘疾人兩項補貼標準的通知》（云民發(fā)〔2022〕244號）、《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（云民發(fā)〔2022〕247號）和《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》（云民發(fā)〔2023〕7號）工作要求，進一步規(guī)范我市殘疾人兩項補貼申請、審核、審定、發(fā)放工作，加強補貼對象和資金管理，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就關(guān)事項通知如下：
一、提高政治站位，充分認識落實殘疾人兩項補貼的重要意義
按照黨中央、國務院助殘惠殘政策精準落到實處的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政部門和殘聯(lián)組織要切實提高政治站位，從貫徹落實習近平總書記關(guān)心關(guān)愛殘疾人基本生活重要指示批示精神和完善推動殘疾人兩項補貼制度的高度，充分認識殘疾人兩項補貼工作的重要意義，民政、殘聯(lián)部門要進一步密切配合、分工合作，扎實做好殘疾人兩項補貼申請辦理及信息系統(tǒng)運行工作。
二、補貼內(nèi)容
困難生活補貼對象：持有騰沖制發(fā)的第二代中華人民共和國殘疾人證、屬騰沖戶籍、本人為低保對象或家庭成員為低保對象的殘疾人。
重度殘疾人護理補貼對象：持有騰沖制發(fā)的第二代中華人民共和國一級、二級殘疾人證且屬騰沖戶籍、需要額外長期照護的殘疾人。長期照護是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上時間（注：在沒有明確證據(jù)對因殘疾產(chǎn)生的特殊護理消費品和照護服務支出持續(xù)6個月以上進行判定的情況下，應視為殘疾人有該項支出需求）。
符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)兩項補貼；既符合兩項補貼條件，又符合因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）；對既符合重度殘疾人護理補貼條件，又符合老年人護理補貼條件的殘疾老年人，可擇高申領(lǐng)其中一類護理補貼；既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼條件的殘疾老年人可以疊加享受；殘疾孤兒、享受孤兒基本生活保障政策和已全額領(lǐng)取事實無人撫養(yǎng)兒童補貼的殘疾兒童，不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼（機構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)的由機構(gòu)進行申領(lǐng)）；領(lǐng)取工傷保險護理費、納入特困人員供養(yǎng)保障及違法犯罪在監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼；到戶籍外接受學歷教育的殘疾人學生，應視為原戶籍家庭成員，原則上向戶籍地申請補貼。
三、補貼標準
困難殘疾人生活補貼按照每人每月90元發(fā)放；重度殘疾人護理補貼按照一級每人每月100元、二級每人每月90元發(fā)放。
四、工作要求
1. 將完善殘疾人兩項補貼制度列為重點優(yōu)先民生保障工作，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。民政部門履行牽頭統(tǒng)籌職責，做好補貼發(fā)放監(jiān)管、政策銜接及制度建設(shè)工作，嚴格補貼資格認定、規(guī)范補貼審核發(fā)放。財政部門加強資金保障，及時足額安排補貼資金。殘聯(lián)組織負責殘疾人證動態(tài)管理和殘疾人口數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)維護，及進更新推送殘疾人證信息；加強殘疾人證核發(fā)及管理工作，及時掌控反映殘疾人需求，定期與民政部門、基層人員共享殘疾人證辦理及變更等情況，做好補貼相關(guān)審核工作，嚴把殘疾人證評定發(fā)放關(guān)，杜絕違規(guī)辦理殘疾人證、泄露殘疾人個人信息等行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每月“困難生活補貼”是否為低保戶對象的請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“民政辦”負責核實，并將低保對象姓名、身份證號進行備注上報。殘聯(lián)對殘疾人口數(shù)據(jù)庫中的殘疾人基本信息的真實性負責，配合民政部門完成系統(tǒng)錄入運行工作。對于殘聯(lián)數(shù)據(jù)庫信息與實際不符、護理補貼、殘疾證號與身份證及戶籍信息不一致等問題的請直接與殘聯(lián)專干對接，由殘聯(lián)專干上報殘聯(lián)部門落實后反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩項補貼信息員，核實準確后由信息員錄入系統(tǒng)。
2. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照“殘聯(lián)審核、民政審定、財政部門核撥資金、金融機構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，完備補貼申領(lǐng)程序，做好調(diào)查、審核、公示等工作。殘疾人兩項補貼資金必須通過“一卡通”平臺按月發(fā)放。
3. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立動態(tài)管理機制，切實加強殘疾人基本信息的動態(tài)更新管理，切實加強數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量的把關(guān)，確保數(shù)據(jù)錄入真實、有效。對于因困難程度、殘疾等級變動、戶籍變遷、刑事判決、死亡等原因?qū)е孪硎苎a貼資格變化的，應及時錄入信息系統(tǒng)，按程序規(guī)定予以處理。對于當月死亡或刑事判決的在次月做終止發(fā)放。其他原因不符合繼續(xù)領(lǐng)取補貼，即當月終止發(fā)放。對終止發(fā)放不及時，多補、錯補的應追繳資金，并在信息系統(tǒng)里做好維護。對申請人采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取殘疾人兩項補貼資金的，原批準機關(guān)應當依法依規(guī)停止發(fā)放補貼，并加大對非法獲取補貼資金的追回力度，視情況將其違法違規(guī)行為線索移送有關(guān)部門依法依規(guī)查處。
4. 按照建立規(guī)范的殘疾人兩項補貼檔案管理制度，自2023年1月1日起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”以及“一件事一次辦”等線上方式收到的申請材料應規(guī)范留存在全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)中，通過“一門受理、協(xié)同辦理”等線下方式收到的申請材料應將證明材料掃描或拍照上傳全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)，檔案材料均需以電子文檔的形式進行單獨備份，市民政局、市殘聯(lián)定期不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抽查殘疾人兩項補貼電子檔案，檔案材料缺失、遺失的要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時補全。
5. 按照國務院要求，將實施殘疾人兩項補貼制度所需工作經(jīng)費納入地方各級財政預算。加強補貼資金發(fā)放和使用監(jiān)管，確保補貼資金及時足額發(fā)放到位，防止截留、挪用、騙取補貼資金。統(tǒng)籌考慮工作需要，為基層工作人員提供必要的工作保障條件，針對基層經(jīng)辦服務能力薄弱問題，可通過政府購買服務方式加強經(jīng)辦能力建設(shè)，確保殘疾人合法權(quán)益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好宣傳，讓殘疾人知曉其享受的政策內(nèi)容，保證社會保障卡能正常使用，確保補貼資金及時發(fā)放。
6. 建立容錯糾錯機制，鼓勵根據(jù)實際情況改革創(chuàng)新，激勵基層干部擔當作為。對秉持公心、履職盡責但因客觀原因出現(xiàn)偏差且能夠及時糾正的經(jīng)辦人員，依法依規(guī)免于問責。
此前發(fā)布的有關(guān)文件規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準，《騰沖市殘疾人聯(lián)合會 騰沖市民政局關(guān)于開展困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼申請審核登記的通知》（騰殘聯(lián)發(fā)〔2016〕1號）、《騰沖市民政局 騰沖市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進一步規(guī)范殘疾人兩項補貼工作的通知》（騰民政發(fā)〔2019〕17號）同時廢止。
附件：1.《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于調(diào)整殘疾人兩項補貼標準的通知》（云民發(fā)〔2022〕244號）
2. 《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于進一步完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（云民發(fā)〔2022〕247號）
3.《云南省民政廳 云南省財政廳 云南省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于加強殘疾人兩項補貼精準管理的實施意見》（云民發(fā)〔2023〕7號）
騰沖市民政局 騰沖市財政局
騰沖市殘疾人聯(lián)合會
2023年9月15日
