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騰沖市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃

為切實加強國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃管理，有效控制土地供應(yīng)總量，合理安排土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進土地節(jié)約集約利用，盤活國有存量和閑置土地資產(chǎn)，增強政府對土地市場的宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，保障項目建設(shè)用地需求，促進我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）及《國土資源部關(guān)于印發(fā)<國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等精神，結(jié)合《騰沖市城市總體規(guī)劃》、《騰沖市土地利用總體規(guī)劃》和土地利用年度計劃，制定本計劃。

一、目的意義

依據(jù)《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃》《土地利用總體規(guī)劃》《土地利用年度計劃》《住房建設(shè)規(guī)劃與計劃》《年度土地儲備計劃》和《建設(shè)用地使用標準》，深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以高水平的國土空間規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞將騰沖建設(shè)為“世界文化旅游名城、興邊富民排頭兵、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，落實城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要的發(fā)展目標，加強土地利用宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，合理安排各類用地的供應(yīng)規(guī)模和布局，嚴格執(zhí)行國家土地供應(yīng)和房地產(chǎn)用地調(diào)控政策規(guī)定，堅持總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點保障的原則方法，合理調(diào)配各類用地供應(yīng)指標，促進土地節(jié)約集約科學(xué)利用。進一步規(guī)范土地市場秩序，充分合理利用、優(yōu)化配置有限的土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，緊緊圍繞市委、市政府的重大決策部署，統(tǒng)籌兼顧社會發(fā)展和保障民生要求，保持房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展，全面推進全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實國家對國土資源管理工作的新要求，堅持解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新、與時俱進、統(tǒng)籌兼顧，以依法依規(guī)管理、節(jié)約集約用地為基本要求，不斷完善保護資源和保障科學(xué)發(fā)展的新機制；通過嚴格土地利用規(guī)劃、優(yōu)化土地供應(yīng)、引導(dǎo)市場需求等方式，進一步提升保護資源水平，強化保障發(fā)展能力，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。根據(jù)2022年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對土地的需求，堅持土地供應(yīng)服從、服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和土地市場需求，以供應(yīng)引導(dǎo)需求，嚴格控制增量，努力盤活存量，推動土地利用規(guī)范、節(jié)約、集約、高效發(fā)展。

（二）基本原則

1．城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。充分發(fā)揮城市中心輻射帶動作用，合理安排城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村空間布局，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．節(jié)約集約用地原則。嚴控增量，盤活存量，統(tǒng)籌安排新增和存量建設(shè)用地，開展土地集約利用評價，切實提高土地利用率。

3．有保有壓原則。優(yōu)化土地資源配置，對國家、省、市重點民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先保障用地指標；對高消耗、高污染及用地目錄中限制或嚴格禁止類的項目，壓縮用地指標，進行限制供地。

三、計劃指標

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2022年土地供應(yīng)總量在162.3053公頃以內(nèi)。

（二）國有建設(shè)用地供地結(jié)構(gòu)。在2022年土地供應(yīng)總量中，商服用地0.416公頃、工業(yè)倉儲用地16.516公頃、住宅用地4.274公頃、公共管理與公共服務(wù)用地1.1393公頃、交通運輸用地139.96公頃。

（三）國有建設(shè)用地供應(yīng)布局。2022年主要推進住宅項目用地，土地供應(yīng)量為4.274公頃，約占全市土地供應(yīng)總量的2.633%。

四、政策導(dǎo)向

（一）遵照城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持合理布局、科學(xué)規(guī)劃、控制有序的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，避免盲目投資、過度超前和低水平重復(fù)建設(shè)浪費土地資源。堅持計劃控制引導(dǎo)，統(tǒng)一有序、規(guī)范供應(yīng)，本年度各類建設(shè)項目用地供應(yīng)必須嚴格按照《騰沖市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表》確定的控制指標實施。

（二）認真落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，重點保障城市住宅用地供應(yīng)，積極落實“房住不炒”的原則。

（三）充分認識節(jié)約集約用地的重要性和緊迫性，增強節(jié)約集約用地的責(zé)任感，切實轉(zhuǎn)變用地觀念，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃用地，著力挖潛內(nèi)涵，將節(jié)約集約用地的要求落實在工作決策中，落實到各項建設(shè)中，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和土地供應(yīng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。突出經(jīng)濟發(fā)展支撐項目用地服務(wù)，充分保障招商引資以及國家、省、保山市和騰沖市重點工程項目、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)用地需求。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務(wù)用地均實行指導(dǎo)性計劃控制，根據(jù)年度用地需求保障供應(yīng)，不正式確定具體指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)項目用地計劃指標按照實際需要機動安排。

（四）繼續(xù)深化土地使用制度改革，進一步健全和完善經(jīng)營性用地全部實行招拍掛制度，充分發(fā)揮市場配置土地資源功能。通過公開、公平、公正的市場競爭機制，抑制多占、濫占和浪費土地的行為，實現(xiàn)節(jié)約集約用地，切實優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，推動最嚴格的土地管理和最嚴格的耕地保護制度有效落實，切實提高土地資源的有效利用率，真正發(fā)揮土地調(diào)節(jié)市場的重要作用。嚴格執(zhí)行土地供應(yīng)方式程序。對商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅等經(jīng)營性用地和新增工業(yè)用地（不含原地內(nèi)改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統(tǒng)一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍，積極推進經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用。

（五）堅持科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約集約用地政策，建設(shè)項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量。工業(yè)用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設(shè)。

（六）嚴格按照工業(yè)園區(qū)、開發(fā)小區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，優(yōu)先安排工業(yè)建設(shè)項目用地供應(yīng)。

五、保障措施

（一）強化統(tǒng)籌，確保供地服務(wù)效率質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、有關(guān)部門在計劃實施中，要把握全面、突出重點、強化服務(wù)、保障供應(yīng)。對年度重點項目用地、政策性住房用地，要超前介入，全程跟蹤服務(wù)，切實滿足項目建設(shè)用地需求。

（二）強化協(xié)同，保證計劃指標有效落實。自然資源、住建、發(fā)改、交通、水務(wù)等部門要加強協(xié)調(diào)配合，共同做好建設(shè)項目用地各項前期準備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，積極配合計劃的實施。

附件：騰沖市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

騰沖市2022年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃表

單位：公頃

注：1．土地用途按照《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2017）一級類統(tǒng)計；

    2．縣（市、區(qū)）自然資源行政主管部門未獨立編制國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，計劃供地情況直接統(tǒng)計在市本級，不單獨統(tǒng)計。