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2020年度，騰沖市自然資源局通過加強(qiáng)法制培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、完善行政執(zhí)法制度等一系列措施，不斷提高依法行政水平，法治政府建設(shè)工作取得明顯的成效，促進(jìn)各項(xiàng)工作健康發(fā)展，提高了我局依法行政、法治建設(shè)工作水平。現(xiàn)將具體工作情況報(bào)告如下：

一、依法監(jiān)管，遏制違法違規(guī)用地行為

為切實(shí)做好新形勢下的自然資源執(zhí)法監(jiān)察工作，更好地履行保護(hù)耕地的職責(zé)，建立了政府牽頭，自然資源和相關(guān)部門配合的土地違法共同監(jiān)管機(jī)制，對違法占用土地行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保違法案件得到及時(shí)處理，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。一是加大礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度。開展礦山巡查42次，共發(fā)現(xiàn)違法開采砂石黏土礦行為案件16件，及時(shí)制止4件，立案查處12件。對礦業(yè)秩序較為混亂的曲石鎮(zhèn)江南礦區(qū)、滇灘鎮(zhèn)云峰礦區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)整治。維護(hù)了正常的礦產(chǎn)資源管理秩序。二是嚴(yán)肅查處自然資源違法行為。今年來共立案查處違法案件100件，其中違法開采礦產(chǎn)資源31件，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃57件，違法用地12件。沒收違法所得及罰款128.46萬元。三是認(rèn)真組織開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查。完成2019年第四季度180個(gè)圖斑，2020年第一、二季度24個(gè)圖斑實(shí)地核查并報(bào)上級。四是開展農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治。國家和省共下發(fā)違法占用耕地建房疑似圖斑21789個(gè)，上報(bào)違法圖斑9078個(gè)。同時(shí)堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房，對2020年7月3日全國農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作電視電話會(huì)議后新增違法占用耕地建房行為，一律按頂風(fēng)違法認(rèn)定，實(shí)行“零容忍”。

二、深化“放管服”改革,全力抓好服務(wù)提速提效　　

（一）持續(xù)優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程。落實(shí)國務(wù)院壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間有關(guān)要求，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息集成、流程集成和人員集成，優(yōu)化流程、精減材料、壓縮時(shí)間，截至2020年底，實(shí)現(xiàn)了一般登記、抵押登記全部壓縮至5各工作日以內(nèi)的目標(biāo)，其中抵押登記做即時(shí)辦理。助力打造不動(dòng)產(chǎn)登記審批環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最優(yōu)的一流營商環(huán)境，圍繞 “一窗受理、最多跑一次、五個(gè)工作日辦結(jié)、群眾滿意”工作目標(biāo)，我局繼續(xù)創(chuàng)新工作方式、互相學(xué)習(xí)借鑒，不斷深入優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記工作，全市的不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)水平與質(zhì)量有了顯著的提升。共匯交不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)79247條，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證42829本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明31296份，在數(shù)量和質(zhì)量上均達(dá)到上級要求。

（二）提升規(guī)劃審批服務(wù)效能。落實(shí)《自然資源部關(guān)于以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)推進(jìn)規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》，合并建設(shè)用地規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)多測整合、多驗(yàn)合一，簡化報(bào)批材料，減少審批事項(xiàng)，降低企業(yè)制度性成本。

（三）全面清理法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的證明事項(xiàng)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持國家立場、人民利益、權(quán)責(zé)對等和底線思維，以高度的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，深入貫徹落實(shí)黨和國家重大改革精神，抓好自然資源法治工作，用最嚴(yán)密的法治推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面清理法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件規(guī)定的證明事項(xiàng)，法律法規(guī)沒有規(guī)定的證明事項(xiàng)一律取消。

三、執(zhí)行重大行政決策法定程序。依法依規(guī)進(jìn)行重大決策。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，做到科學(xué)、民主、依法決策，依法依規(guī)進(jìn)行重大決策。嚴(yán)格落實(shí)依法依規(guī)進(jìn)行重大決策，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定合法性審查制度，根據(jù)我局制定的《重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》，年內(nèi)主持研究“三重一大”事項(xiàng)24次，研究前均組織進(jìn)行了合法性審查。

四、全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，結(jié)合自然資源管理工作實(shí)際，制定了全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。我局通過網(wǎng)上考核取得執(zhí)法證的執(zhí)法人員共計(jì)88人，通過相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更加注重執(zhí)法理論與執(zhí)法實(shí)踐的結(jié)合，確保全方位檢測行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平，同時(shí)提升了行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法水平，為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履職奠定了堅(jiān)實(shí)的隊(duì)伍基礎(chǔ)，對全力推進(jìn)全區(qū)依法行政、法治政府建設(shè)工作起到了良好的推動(dòng)作用。

   五、按要求開展案件評查工作。年內(nèi)共評查行政處罰卷宗172卷。其中，行政處罰優(yōu)秀8卷，合格卷164卷，通過評查，卷宗均做到主體合法、符合法定程序、認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律依據(jù)正確、公平公正；提高了自然資源系統(tǒng)依法行政、依法辦事水平，規(guī)范了行政許可行為，切實(shí)保護(hù)了公民的合法權(quán)益，保障本機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

六、應(yīng)訴應(yīng)復(fù)及信訪工作。全年組織辦理行政復(fù)議17件，辦理行政訴訟15件（一審11件，二審4件，再審2件）；辦理非訴案件16件，辦結(jié)16件；政府信息公開4件，辦結(jié)4件；辦理信訪件11件，辦結(jié)11件；受理群眾來訪3件，辦結(jié)3件，辦結(jié)率為100％。我局嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源應(yīng)訴工作規(guī)定》，切實(shí)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟工作。在行政應(yīng)訴工作中按規(guī)定安排分管負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴8件，其他的均安排股室負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

七、法治政府建設(shè)完成情況

（一）加強(qiáng)織織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部職工學(xué)法守法，保障依法行政。一是成立了自然資源局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，其他局班子成員任副組長，13個(gè)股室和18個(gè)自然資源所負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)股，由分管法治工作副局長任辦公室主任，政策法規(guī)負(fù)責(zé)人任副主任，具體負(fù)責(zé)法治建設(shè)相關(guān)工作；二是制定我局2020年法制建設(shè)工作要點(diǎn)，把自然資源法治建設(shè)工作列入重要議事日程，多次召開會(huì)議專題研究自然資源法治建設(shè)工作，聽取法制建設(shè)工作匯報(bào)，結(jié)合實(shí)際工作及時(shí)研究日常工作與法制建設(shè)中的重大問題尖銳問題，共召開黨組會(huì)議4次，局務(wù)會(huì)議6次；三是發(fā)揮黨組在推進(jìn)法治建設(shè)的示范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治原則，帶頭堅(jiān)決維護(hù)憲法、法律權(quán)威，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)自然資源安全。四是加強(qiáng)干部職工法律教育，充分利用每周五學(xué)習(xí)制度，組織干部職工學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、自然資源法律法規(guī)，不斷提高干部職工法律素質(zhì)。五是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。將法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算管理，積極落實(shí)各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)保障。2020年共安排爭取專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)10萬元、執(zhí)法變更調(diào)查專項(xiàng)費(fèi)15萬元、衛(wèi)片執(zhí)法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)11.73萬元、法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)5萬元。

（二）開展部門自檢自查及配合開展相關(guān)督查工作情況。我局認(rèn)真落實(shí)法制督查工作，結(jié)合自然資源系統(tǒng)工作實(shí)際開展自檢自查，切實(shí)配合有關(guān)單位開展相關(guān)督查工作，并按要求抓好相關(guān)督查反饋問題。11月10日至11日，根據(jù)《保山市司法局關(guān)于開展征地拆遷補(bǔ)償合法程序?qū)彶楹蛯ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查的通知》（保司發(fā)〔2020〕48號）要求，保山市司法局對我市2018年以來開展征地拆遷補(bǔ)償合法程序?qū)彶楹蛯ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，審查土地征收項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)地抽查5個(gè)。重點(diǎn)檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在征地過程中執(zhí)行《土地管理法》《自然資源聽證規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)章情況，是否依法按程序開展征地和補(bǔ)償安置工作情況，堅(jiān)決杜絕違法、違規(guī)征地現(xiàn)象。檢查組對我市近兩年開展征地拆遷補(bǔ)償工作予以肯定，對督查反饋問題，已按要求落實(shí)整改。

（三）疫情防控工作落實(shí)情況。一是細(xì)化分工，明確責(zé)任。我局成立了專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把此項(xiàng)工作擺在重要位置來抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局，有效提升了我局對傳染病、突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力；二是認(rèn)真落實(shí)秋冬季新冠肺炎疫情防控措施，做好進(jìn)出人員的登記及辦公區(qū)域的衛(wèi)生消毒，安裝公共洗手臺(tái)，配合社區(qū)開展疫情宣傳及來騰人員排查，抽調(diào)4名干部到猴橋參與邊境疫情防控，2020年新冠肺炎疫情防控購買物資口罩、酒精、消毒粉、體溫計(jì)共計(jì)16532.9元，分三次購買；三是組織實(shí)施的土地整治項(xiàng)目、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)上級對復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作要求。要求企業(yè)建立疫情防控體系、做好防疫物資儲(chǔ)備、人員監(jiān)管、科學(xué)有效做好健康監(jiān)測、實(shí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)備案制度，項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)前要對職工進(jìn)行體檢、工作生活環(huán)境進(jìn)行全面殺毒，嚴(yán)控人員聚集，項(xiàng)目主管業(yè)務(wù)股室定期不定期進(jìn)行實(shí)地抽查；四是妥善處理好疫情防控和本職工作的矛盾，充分做到了疫情防控與群眾、企業(yè)訴求兩不誤。疫情防控期間，秉持“特事特辦、急事急辦”的原則，壓縮辦理時(shí)間、暢通辦事渠道，全力做好不動(dòng)產(chǎn)登記、用地保障等工作。

（四）“七五普法”驗(yàn)收相關(guān)工作情況。一是提高政治站位。要切實(shí)提高政治站位，站在深入貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的高度，切實(shí)落實(shí)推進(jìn)自然資源法治建設(shè)的責(zé)任，以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的使命感扎實(shí)做好實(shí)施“七五”普法規(guī)劃情況的總結(jié)驗(yàn)收工作，確保“七五”普法工作圓滿收官；二是把“七五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作納入重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，抓好落實(shí)，主動(dòng)與本地區(qū)普法主管部門做好溝通協(xié)調(diào)，扎實(shí)有效、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地組織好總結(jié)驗(yàn)收工作；三是營造法治氛圍。積極宣傳《民法典》《公職人員政務(wù)處分法》等新出臺(tái)法律，深入宣傳自然資源法律法規(guī)，大力宣傳自然資源“七五”普法成效、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型，在全市大力弘揚(yáng)憲法法律精神，積極營造自然資源法治氛圍。

騰沖市自然資源局　　　　

2020年3月7日