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2024年，自然資源局在市委、市政府的堅強領導和上級主管部門的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實履行黨組推進法治建設領導職責，強化自然資源法治建設，積極落實法治政府建設各項制度和要求，堅持問題導向，不斷提升法治政府建設水平，圓滿完成了年度法治政府建設任務目標，取得了良好成效。現(xiàn)將我局2024年法治政府建設工作報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）強化干部職工學法守法。一是黨政主要負責人認真履行法治建設第一責任人職責，全面貫徹習近平法治思想，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦。分管負責人牽頭制定年度的普法任務和工作計劃，將“普法強基補短板專項行動”及依法行政納入局黨組年度工作計劃；二是全系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實關于全面依法治國的重大決策部署和省委、市委工作要求。進一步增強干部職工學習貫徹習近平法治思想的自覺性和堅定性，提高自然資源工作規(guī)范化水平，堅持把學習貫徹習近平法治思想同學習貫徹黨的二十大精神緊密結合起來，堅定不移用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作落實；三是把學習習近平法治思想與《憲法》、《民法典》《土地管理法》《土地管理法實施條例》等相關法律法規(guī)宣講、業(yè)務培訓有機融合，納入黨組理論學習中心組、支部會、職工會等，全面提升干部職工政治、專業(yè)理論素養(yǎng)和依法行政水平，年內組織習近平法治思想理論中心組學習3次、業(yè)務培訓4次。

（二）加強法治文化建設。一是研究制定《騰沖市自然資源局2024年普法強基補短板專項行動方案》，將《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》及2024年中央一號文件提出“確保國家糧食安全、嚴格落實耕地保護制度”等耕地保護相關法律法規(guī)納入普法強基補短板專項行動工作任務清單，加強耕地保護相關法律法規(guī)知識宣傳教育。年內共開展耕地保護相關業(yè)務指導80余次、全覆蓋開展地災隱患點排查324個、發(fā)放張貼耕地保護知識匯編海報4000余份；地質災害、測繪方面宣傳冊3200余張；投放耕地保護方面LED滾動屏宣傳標語12條。二是把自然資源法治建設及隊伍建設工作列入重要議事日程，召開專題會議研究自然資源法治建設工作，年內研究行政執(zhí)法經費事宜2次，聽取法治建設工作匯報2次。在持執(zhí)法證件上崗方面，不存在執(zhí)法證到期考證、新證考取人員，新招2人在原單位已持有執(zhí)法證，已按要求辦理換證上崗，有效確保了我局執(zhí)法證件持證率，目前持證人員92人。三是嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。制定和落實年度自然資源普法責任清單，在“4·22世界地球日”、“6·25全國土地日”、“8·29測繪法宣傳日”開展形式多樣的普法活動，參與“4·15全民國家安全教育日”、“12·4國家憲法日”等普法活動。

（三）深入推進法治建設

1. 自覺接受執(zhí)法司法監(jiān)督。一是年內財政、審計等監(jiān)督未發(fā)現(xiàn)存在重大問題；二是辦理應訴案件21件，實際開庭15件，行政機關負責人出庭應訴率100%；年內未出現(xiàn)法院生效判決文書未執(zhí)行的情況，也未出現(xiàn)黨政機關為執(zhí)行人的執(zhí)行件，未發(fā)生不予回復或者不及時回復人民法院建議的情形。

2. 認真開展明責、賦權、擴能工作。我局涉及《云南省賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分縣級行政職權指導目錄（2024年版）》基本目錄和指導目錄兩大類賦權事項。一是基本目錄事項屬法律法規(guī)規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應依法履職事項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）需無條件承接權利下放；二是指導目錄事項涉自然資源權責6項（行政許可1項、行政處罰5項），為確保賦權事項放得下、接得住、管得好，經征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，市級專班牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取，我局共下放權責6項。下放后會同涉及業(yè)務股室做好協(xié)調和指導，確保下放事項接得住。

3. 全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。公示主體按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，明確作出行政執(zhí)法行為的股室承擔公示內容的采集、制作、傳遞、審核、發(fā)布、更新等職責，并在騰沖市人民政府門戶網(wǎng)站進行公示；二是配備合法性審查人員6人，年內對重要合同提供法律審核意見10余份，行政處罰案件合法性審查75件。配備執(zhí)法記錄儀25臺、錄音筆5支，配發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自然資源所及具有行政執(zhí)法權利的局機關股室，確保了行政執(zhí)法全過程記錄，執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

4. 深化自然資源領域“放管服”改革。一是推進“互聯(lián)網(wǎng)+不動產登記”，實現(xiàn)與稅費繳納、水電氣過戶“一窗受理、并行辦理”。著力解決人民群眾關心關切的急難愁盼問題。二是開展房地一體宅基地確權登記。目前已完成外業(yè)測量92085宗、內業(yè)40105宗、出證10924宗。正在穩(wěn)步推進，確保2027年完成14.52萬宗農村宅基地房地一體登記。三是注重規(guī)劃管理，提升審批效能。年內核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》378份，《建設用地規(guī)劃許可證》27份，出具項目規(guī)劃驗收核實意見202份，用地規(guī)劃條件87份。

5. 有效推動案件評查工作。2024年度開展行政執(zhí)法案件卷宗評查588卷。其中，行政許可卷宗513件，分別為：國有建設用地使用權審批133件、建設工程規(guī)劃許可378件、建設項目用地預審與選址意見書2件；行政處罰75件，其中：土地違法案件30起；礦產違法案件23起；規(guī)劃違法案件22起。嚴格按照評查結果開展整改工作，指出問題已全部整改到位。

6. 辦理代表建議、政協(xié)委員提案。年內辦理人大建議8件、政協(xié)提案2件，已全部辦結，答復滿意度達100%。

二、推進法治建設存在的不足

（一）思想認識及學習能力有待加強。個別干部對習近平法治思想認識還不到位，認為業(yè)務工作繁忙，做好業(yè)務工作就行，有重業(yè)務、輕思想建設的傾向。在實際工作中，循規(guī)蹈矩多，按部就班多，缺少思想認識的提高。有的干部對學習抓得不夠緊，學習的內容不全面，在抓實學習上缺乏動力和韌勁。

（二）普法活動有待進一步深入。活動形式有待進一步豐富，法治建設還有待進一步加強。由于慣性思維和經費不足，對普法活動開展還是“老套路”，普法活動開展沒有新舉措、新亮點。

（三）行政處罰案件卷宗水平有待提升。在2024年案件評查工作中，專家組對我局上年度產生的行政執(zhí)法案件進行了認真的評查，指出的問題是客觀存在的，卷宗制作水平有待加強。

三、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

2024年，我局黨政主要負責人有效履行推進法治建設第一責任人責任。一是帶頭履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責，堅持重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重大任務親自督導，有效推動了我局法治建設各項工作開展。年初，將法治建設納入年度工作計劃；年中，重點研究法治政府創(chuàng)建工作。在加強組織領導中，組建了工作領導小組，明確工作職責，為推進法治政府建設提供堅強的組織保障；二是深入開展習近平法治思想的學習工作，要求全系統(tǒng)干部職工切實增強“四個意識”、堅定“四個信念”、做到“兩個維護”，以黨員干部的標準，結合工作實際，堅持以習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐、推動工作；三是團結帶領全系統(tǒng)干部職工迎難而上，用法治思維和法治方式，落實耕地保護責任，保護資源、保障發(fā)展、維護權益、破解難題。

四、2025年推進法治政府建設的主要安排

嚴格按照市委、市政府安排部署，緊緊圍繞法治政府創(chuàng)建工作目標，增強工作積極性、主動性和創(chuàng)新性，努力把我局依法行政推向更高水平，為推進我市經濟社會高質量發(fā)展提供堅強有力的法治保障。

（一）進一步加大行政執(zhí)法業(yè)務培訓力度。重點針對權責清單下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的6個事項開展執(zhí)法培訓，進一步增強執(zhí)法過程中的法律文書制作、調查取證的能力和水平，增強依法行政水平，確保行政執(zhí)法行為的合法性和規(guī)范化。

（二）持續(xù)推進法治政府建設。以創(chuàng)建國家級法治政府建設示范市工作為主線，以提高依法行政能力為核心，以建設法治騰沖為目標，補齊工作短板，按質、按量完成各項工作任務，切實提高依法行政水平和服務保障能力，全面推進我局法治政府建設工作。