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關(guān)于進(jìn)一步做好軍人

隨軍家屬就業(yè)安置工作實(shí)施辦法

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平主席“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的重要指示要求，鼓勵(lì)駐滇部隊(duì)官兵扎根邊疆、建功軍營(yíng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》、《軍人隨軍家屬就業(yè)安置辦法》及中央組織部等5部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍人隨軍家屬就業(yè)安置工作的通知》，結(jié)合云南省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、完善機(jī)制，加大組織安置力度

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)省隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負(fù)責(zé)全省隨軍家屬就業(yè)安置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省退役軍人事務(wù)廳，主任由省退役軍人事務(wù)廳廳長(zhǎng)兼任，副主任由省軍區(qū)政治工作局、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳和省國(guó)資委各1位副職領(lǐng)導(dǎo)兼任，辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各州（市）結(jié)合實(shí)際成立隨軍家屬就業(yè)安置工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

　（二）拓展安置形式。隨軍家屬就業(yè)安置主要包括轉(zhuǎn)任、交流、面向隨軍家屬公開招聘、面向社會(huì)就業(yè)等方式。

　　轉(zhuǎn)任交流安置。軍人家屬隨軍前在機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位工作的，由安置地人民政府及其主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，安置到相應(yīng)的工作單位。其中，隨軍前是公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的人員，下同）的，采取轉(zhuǎn)任等方式，在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)睾碗S軍家屬本人實(shí)際情況，由組織部門負(fù)責(zé)安置到機(jī)關(guān)（含參照公務(wù)員法管理的單位，下同）相應(yīng)崗位；隨軍前是事業(yè)單位工作人員的，按照屬地管理的原則采取交流方式，在規(guī)定的編制限額和設(shè)置的崗位數(shù)內(nèi)，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)安置到事業(yè)單位相應(yīng)崗位；經(jīng)個(gè)人和接收單位雙向選擇，也可以按規(guī)定安置到其他單位適宜崗位。

　　面向隨軍家屬公開招聘。鼓勵(lì)地方政府、部隊(duì)和國(guó)有企業(yè)組織面向隨軍家屬公開招聘。其中，招聘到事業(yè)單位的對(duì)隨軍家屬不設(shè)常住戶口條件限制，同等條件下優(yōu)先聘用；安置到國(guó)有企業(yè)的，由企業(yè)根據(jù)用工程序組織招聘。安置到軍隊(duì)文職人員崗位的，可根據(jù)工作需要和編制崗位情況，按照專業(yè)類別拿出一定數(shù)量的崗位實(shí)施定向招考。

　　面向社會(huì)就業(yè)。安置地人民政府應(yīng)鼓勵(lì)隨軍家屬面向社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合規(guī)定條件的，給予公益性崗位安置。隨軍家屬自主創(chuàng)業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)招用隨軍家屬超過一定數(shù)量的按照規(guī)定落實(shí)稅收優(yōu)惠等政策。

　　有關(guān)單位招錄招聘隨軍家屬，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，適當(dāng)放寬年齡、學(xué)歷等條件限制。

　　（三）聚焦安置重點(diǎn)。烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和獲得二等戰(zhàn)功以上功勛榮譽(yù)表彰軍人的隨軍家屬需要就業(yè)安置的，根據(jù)本人意愿，由安置地人民政府及其主管部門結(jié)合實(shí)際，采取一事一議方式予以安置，符合機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位基本用人條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排適當(dāng)崗位，確保穩(wěn)定高質(zhì)量就業(yè)。

　　駐滇部隊(duì)上校以上，從事飛行、艦艇或者涉核等艱苦工作、受到副戰(zhàn)區(qū)級(jí)以上單位表彰、榮立二等功（三等戰(zhàn)功）以上、駐艱苦邊遠(yuǎn)二類以上地區(qū)或者六級(jí)以上殘疾軍人的隨軍家屬，以及其他需要特殊照顧對(duì)象的隨軍家屬，是安置的重點(diǎn)，按照屬地管理的原則優(yōu)先考慮。

　　駐迪慶州部隊(duì)，隨軍前戶籍所在地為云南省的現(xiàn)役軍人家屬，可向隨軍前戶籍所在地縣級(jí)人民武裝部申請(qǐng)，納入當(dāng)?shù)伛v軍隨軍家屬就業(yè)安置計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

二、多措并舉，拓寬就業(yè)安置渠道

　　（四）量化安置指標(biāo)。軍地各級(jí)各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委和省委、省政府有關(guān)擁軍優(yōu)屬政策，拿出編制崗位、切實(shí)關(guān)心關(guān)愛。

　　黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位。轉(zhuǎn)任、交流隨軍家屬是安置的重點(diǎn)，要按照“先急后緩、貢獻(xiàn)優(yōu)先、雙向選擇”原則，每年拿出一定數(shù)量崗位，進(jìn)行妥善安置。隨軍未就業(yè)家屬是安置的難點(diǎn)，各地每年要拿出一定數(shù)額事業(yè)單位招聘計(jì)劃，面向隨軍家屬公開招聘。省屬企業(yè)在新招錄職工時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際用工需求和崗位任職資格要求，結(jié)合隨軍家屬專業(yè)特長(zhǎng)、學(xué)歷經(jīng)歷等情況，按照當(dāng)年新招錄職工5%的比例擇優(yōu)聘用隨軍家屬。

　　駐滇部隊(duì)單位。駐滇部隊(duì)文職人員公開招考，每年按照專業(yè)類別拿出5%左右數(shù)量崗位定向招考隨軍家屬。實(shí)行社會(huì)化保障的部隊(duì)和營(yíng)區(qū)，應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)部潛力，依托營(yíng)區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等渠道，最大限度促進(jìn)隨軍家屬市場(chǎng)化就業(yè)，緩解就業(yè)安置壓力。

　　中央垂管單位。中央和地方實(shí)行垂直管理或者雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為主的單位，應(yīng)當(dāng)支持和落實(shí)當(dāng)?shù)厝嗣裾仓秒S軍家屬任務(wù)，有空缺編制崗位需選調(diào)人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排隨軍前在本系統(tǒng)工作的隨軍家屬。

　　（五）加強(qiáng)就業(yè)扶持。各地退役軍人事務(wù)部門和雙擁部門應(yīng)當(dāng)牽頭做好隨軍家屬招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等工作。各州（市）根據(jù)隨軍家屬數(shù)量，每年組織集中招聘不少于1次。

（六）提供就業(yè)援助。各地應(yīng)當(dāng)為符合就業(yè)困難人員條件的隨軍家屬提供就業(yè)援助，通過各項(xiàng)就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對(duì)性的就業(yè)服務(wù)，對(duì)通過就業(yè)服務(wù)仍無法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化就業(yè)的，積極開發(fā)各類公益性崗位托底安置。

三、落實(shí)優(yōu)待，搞好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持

　　（七）落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)免政策。各級(jí)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于隨軍家屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策優(yōu)待，為隨軍家屬面向社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持。

　　自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收減免。為安置隨軍家屬就業(yè)新開辦的企業(yè)，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅（享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，隨軍家屬須占企業(yè)總?cè)藬?shù)的60%〈含〉以上，并有軍級(jí)〈含〉以上單位政治工作部門和保障部門出具的證明）；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的隨軍家屬，自辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)之日起，其提供的應(yīng)稅服務(wù)3年內(nèi)免征增值稅（隨軍家屬須提供師級(jí)以上單位政治工作部門出具的可以表明其身份的證明），每一名隨軍家屬按上述規(guī)定，可享受一次免稅政策。

　　未就業(yè)期間補(bǔ)助。隨軍家屬未就業(yè)期間，按規(guī)定享受部隊(duì)和地方相應(yīng)未就業(yè)生活補(bǔ)助和養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼等待遇。健全完善隨軍未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)定期增長(zhǎng)機(jī)制，結(jié)合省內(nèi)財(cái)力狀況和當(dāng)?shù)鼐用裆钏剑m當(dāng)增加隨軍未就業(yè)期間生活補(bǔ)助費(fèi)。

四、軍地合力，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)

　　（八）明確職責(zé)分工。在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和駐滇部隊(duì)按照職責(zé)分工，軍地合力抓好隨軍家屬安置工作。

黨政機(jī)關(guān)職責(zé)。省委組織部、省人力資源社會(huì)保障廳按照各自職責(zé)分工，主要做好進(jìn)入省直機(jī)關(guān)及直屬、所屬事業(yè)單位隨軍家屬選調(diào)安置招聘工作；省國(guó)資委主要做好進(jìn)入省屬企業(yè)的招聘工作，并協(xié)調(diào)省屬企業(yè)提供編制崗位；州（市）黨委組織部主要做好隨軍前是公務(wù)員的隨軍家屬轉(zhuǎn)任安置工作；人力資源社會(huì)保障部門主要做好隨軍前是事業(yè)單位家屬的交流安置和隨軍前無工作家屬的公開招聘，協(xié)助做好隨軍家屬就業(yè)促進(jìn)、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)等；州（市）退役軍人事務(wù)局、國(guó)資委主要協(xié)調(diào)做好隨軍家屬面向市屬企業(yè)及社會(huì)招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持等工作。

駐軍單位職責(zé)。軍隊(duì)各級(jí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，配合地方抓好工作落實(shí)。其中，省軍區(qū)政治工作局主要做好安置到省直機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位的隨軍家屬需求匯總報(bào)審；軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處主要做好所在地隨軍家屬就業(yè)安置需求匯總報(bào)審，會(huì)同有關(guān)部門做好方案擬制、督導(dǎo)落實(shí)、考核評(píng)比等工作；駐滇部隊(duì)獨(dú)立旅以上單位主要做好隨軍家屬安置資格初審、跟進(jìn)協(xié)調(diào)服務(wù)，教育引導(dǎo)廣大官兵及家屬樹立正確就業(yè)觀，確定合理就業(yè)預(yù)期。

   （九）規(guī)范辦理流程。每年3月31日前，由駐滇部隊(duì)各軍（獨(dú)立旅）級(jí)單位政治工作部門將隨軍家屬情況分類統(tǒng)計(jì)、審核匯總。其中，擬由省直單位接收安置的隨軍家屬名單報(bào)省軍區(qū)政治工作局；擬由各州（市）、縣（市、區(qū)）安置或招聘的隨軍家屬名單報(bào)駐地軍分區(qū)（警備區(qū)）政治工作處。6月底前，各州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)年度安置需求，通過納入黨委議軍會(huì)、召開專題會(huì)議、相關(guān)部門協(xié)商等形式，研究形成隨軍家屬年度安置崗位計(jì)劃；擬由省直部門安置的，由省軍區(qū)政治工作局、省雙擁辦會(huì)同有關(guān)部門研究提出安置計(jì)劃。

　　其他未就業(yè)隨軍家屬需申請(qǐng)就業(yè)安置和就業(yè)培訓(xùn)的，由本人填報(bào)申請(qǐng)表，部隊(duì)旅級(jí)以上單位政治工作部門審核匯總，每年3月31日前，報(bào)縣級(jí)人民武裝部審定后，送駐地縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障和退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌安排。

　　（十）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)黨委、政府是落實(shí)隨軍家屬就業(yè)安置政策的責(zé)任主體，要加大對(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各軍分區(qū)（警備區(qū)）、各州（市）雙擁辦要牽頭制定工作計(jì)劃、定期分析形勢(shì)、細(xì)化責(zé)任分工、加大工作推進(jìn)力度，原則上當(dāng)年批準(zhǔn)安置的隨軍家屬，當(dāng)年安置到位，確有困難的次年底前必須安置到位。省軍區(qū)政治工作局、省雙擁辦會(huì)同有關(guān)部門加大督導(dǎo)落實(shí)、考核評(píng)比等工作，及時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總隨軍家屬就業(yè)安置任務(wù)落實(shí)情況。要強(qiáng)化安置結(jié)果運(yùn)用，隨軍家屬安置情況納入全省黨管武裝考評(píng)和雙擁模范城（縣）創(chuàng)建評(píng)比重要指標(biāo)，次年省委議軍會(huì)上進(jìn)行書面通報(bào)。

　　各州（市）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化優(yōu)化隨軍家屬就業(yè)安置政策，并將政策文件及時(shí)抄送駐地團(tuán)以上駐軍政治工作部門，切實(shí)有效解決軍人后顧之憂。各州（市）正在實(shí)行的隨軍家屬安置方面好的政策和做法要繼續(xù)鞏固和優(yōu)化。

　　本《實(shí)施辦法》自印發(fā)之日起施行。

來源：云南發(fā)布