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騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021 年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2021 年來，我局認(rèn)真按照黨中央、省、市相關(guān)要求，深入推進(jìn)法治政府工作，抓好了法治宣傳教育、依法決策、依法行政、執(zhí)法檢查等相關(guān)工作，各項(xiàng)工作取得明顯成效，現(xiàn)將我局 2021 年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、工作開展情況

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織保障 。 一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我局為確保法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效，特成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管法治建設(shè)工作的一位副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各股室站所主要負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在法規(guī)人事股。領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)我局法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督檢查，定期不定期地召開會(huì)議，分析研究、總結(jié)法治政府建設(shè)工作中存在的具體問題以及好的經(jīng)驗(yàn)、做法，并對(duì)法治政府建設(shè)工作作出相應(yīng)的安排和部署。 二是主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行法治政府建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，切實(shí)將法治政府建設(shè)工作扛在肩上，抓在手上，做到對(duì)法治政府建設(shè)重要工作親自安排部署，重大問題親自帶頭協(xié)調(diào)解決，帶頭學(xué)法守法，帶頭做好依法決策工作，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)工作責(zé)任。

（二）加強(qiáng)法治宣傳教育， 不斷提高干部職工和人民群眾 法律素養(yǎng)和法治意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)憲法和相關(guān)法律法規(guī)以及黨紀(jì)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，提高法律素養(yǎng)和依法行政能力。

（三 ） 堅(jiān)持重大行政決策依法實(shí)施 。我局充分發(fā)揮法律顧問在重大行政決策中的作用，建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評(píng)估制度。 一是聘請(qǐng)了云南援邊律師事務(wù)所為我局常年法律顧問，指導(dǎo)住建行政執(zhí)法、行政監(jiān)督檢查、行政復(fù)議、行政訴訟工作；協(xié)助起草、審核合同協(xié)議及其他法律事務(wù)文書等；對(duì)重大行政決策提出合法性的意見。 二是認(rèn)真梳理了重大行政決策事項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真梳理，我局重大行政決策事項(xiàng) 5項(xiàng)，并在政府網(wǎng)站住建局門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公示。 三是結(jié)合實(shí)際，健全完善了黨組議事規(guī)則、“三重一大”事項(xiàng)集體討論制度。四 是堅(jiān)持重大行政決策聽取意見、合法性審查和集體決策制度。對(duì)城市老舊小區(qū)改造等關(guān)系群眾利益的重大事項(xiàng)，我局嚴(yán)格履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體研究決定等必經(jīng)程序，充分吸納社會(huì)各界的意見建議。 五是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，凡涉公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審查。

（四）全面落實(shí) “ 三項(xiàng)制度 ” 。 一是結(jié)合工作實(shí)際，立完善了行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法、行政執(zhí)法公示具體辦法以及重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。編制了行政執(zhí)法手冊(cè)，繪制了行政權(quán)力流程圖，梳理并確定了我局重大行政執(zhí)法事項(xiàng) 26 項(xiàng)，確定了我局法規(guī)人事股為法制審核機(jī)構(gòu)，明確法規(guī)人事股 2 名工作人員及建管股、質(zhì)監(jiān)站、房管股主要負(fù)責(zé)人為法制審核人員。 二是嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”。 一方面是嚴(yán)格按照我局行政執(zhí)法公示具體辦法，在誠(chéng)信中國(guó)網(wǎng)、保山市市場(chǎng)主體信用監(jiān)督平臺(tái)、騰沖住建局門戶網(wǎng)、騰沖“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等網(wǎng)站對(duì)權(quán)責(zé)清單、行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員信息、執(zhí)法依據(jù)、“雙隨機(jī)、一公開”制度及隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政許可事項(xiàng)等相關(guān)信息進(jìn)行了公示； 另一方面是按照行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法的要求，在執(zhí)法過程中,特別是在行政檢查、行政處罰過程中采取文字記錄和影像記錄相結(jié)合的方式對(duì)行政執(zhí)法過程進(jìn)行了記錄，并按照相關(guān)要求進(jìn)行歸檔保管。同時(shí)，為確保行政執(zhí)法全過程記錄具體辦法能全面實(shí)施，我局為執(zhí)法人員配置了 6 臺(tái)行政執(zhí)法記錄儀。 再一方面是嚴(yán)格執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定審核制度，截至目前，我局應(yīng)審核的重大行政執(zhí)法決定事項(xiàng)共 36 件，實(shí)際開展法制審核 36 件。

（五 ） 強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)管 。 一是我局結(jié)合實(shí)際制定了“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案及清單，健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制； 二是加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)行業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域以及燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。今年來，我局一方面是對(duì) 8 家房地產(chǎn)項(xiàng)目及房產(chǎn)中介進(jìn)行了隨機(jī)檢查，聯(lián)合市管局對(duì) 2 家房地產(chǎn)項(xiàng)目及房產(chǎn)中介公司進(jìn)行了跨部門聯(lián)合檢查；另一方面是我局建筑業(yè)管理股對(duì) 3 個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了隨機(jī)檢查，聯(lián)合人社局對(duì) 3 個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，與衛(wèi)生局等其他單位跨部門聯(lián)合檢查了 13 個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目；再一方面是對(duì)在建項(xiàng)目開展安全檢查 80 余次，針對(duì)存在的問題下發(fā)限期整改通知書 48 份。聯(lián)合市安全維穩(wěn)檢查組、應(yīng)急局對(duì)在建工地進(jìn)行安全施工專項(xiàng)檢查 15 次，對(duì)施工吊籃專項(xiàng)檢查 5 次，查出隱患和存在問題 5 條，責(zé)令停止使用吊籃 5 臺(tái)，責(zé)令停止使用塔機(jī) 7 臺(tái)；檢查液化氣儲(chǔ)備站 2 個(gè)、液化氣供應(yīng)站 18 個(gè)，查出一般安全隱患 7 條，重大安全隱患 1 條，及時(shí)要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，消除安全隱患問題。 三是加強(qiáng)信用監(jiān)管，將辦結(jié)的行政許可、行政征收等行政執(zhí)法結(jié)果在政府網(wǎng)站住建局門戶網(wǎng)等網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

（六）積極推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng)+ + 政務(wù)服務(wù) ” ，基本實(shí)現(xiàn) “ 一網(wǎng) 、 一門 、 一次 ” 。 一是認(rèn)真梳理了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng) ，通過梳理，我局行政許可審批事項(xiàng)有 8 項(xiàng)、行政征收 1 項(xiàng)、行政確認(rèn) 2 項(xiàng)、其他行政職權(quán) 28 項(xiàng)。 二是認(rèn)真落實(shí)“放管服”“簡(jiǎn)政放權(quán)”“政務(wù)服務(wù)”相關(guān)要求，圍繞“辦事不求人“、“審批不見面”、“最多跑一次”“全程服務(wù)有保障”等優(yōu)化運(yùn)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)要求，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”辦理，依法依規(guī)辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)。

（ 七  ） 加強(qiáng)和規(guī)范行政復(fù)議 、 行政應(yīng)訴工作 。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議、行政訴訟相關(guān)規(guī)定，凡涉及我局的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，我局都依法依規(guī)進(jìn)行辦理。今年來，涉及我局的訴訟案件共 14 件，我局均全部參加了應(yīng)訴。其中，單位負(fù)責(zé)人出庭參加應(yīng)訴 4 件。

（ 八 ） 積 極 推 進(jìn) 政 務(wù) 公 開 。 我局及時(shí)向社會(huì)公開了 2021 年政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)及行政執(zhí)法相關(guān)信息，確保公民的知情權(quán)，參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。

（ 九  ） 加 強(qiáng) 對(duì) 行 政 執(zhí) 法 人 員 監(jiān) 督 管 理  ， 規(guī) 范 行政 行 為 。  一是對(duì)重大行政執(zhí)法決定全部進(jìn)行了法制審核；二是按照相關(guān)要求積極開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、文檔格式和案卷的歸檔管理； 三是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員紀(jì)律作風(fēng)的督查，嚴(yán)防在執(zhí)法過程中違紀(jì)違法行為發(fā)生。

二、存在問題及和不足

我局的法治政府建設(shè)工作在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各項(xiàng)工作取得了良好的成績(jī)，但同時(shí)也還存在一些不足之處： 一是對(duì)干部職工法律法規(guī)宣傳教育不夠，部分干部職工法治意識(shí)和法律素養(yǎng)還不夠高； 二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部和職工用法治思維和法治方式推動(dòng)工作能力不夠強(qiáng)，用法治思維解決問題的措施不多，推動(dòng)工作的方法不夠靈活； 三是對(duì)全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”方面還存在差距，部分執(zhí)法人員在執(zhí)行行政執(zhí)法全過程記錄辦法中，主要以文字記錄為主，影像記錄不多，不習(xí)慣使用影像記錄設(shè)備； 四是行政執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法的意識(shí)和執(zhí)法能力有待于進(jìn)一步提高，個(gè)別執(zhí)法人員存在“慢作為、不會(huì)為”現(xiàn)像。 五是單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴沒有達(dá)到相關(guān)要求。

三、下步工作打算

針對(duì)存在的問題及不足，在下步工作中，我局將采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改落實(shí)： 一是進(jìn)一步抓好憲法法律法規(guī)宣傳教育，不斷提高公職人員和服務(wù)對(duì)象法治意識(shí)和法律素養(yǎng)； 二是進(jìn)一步建立健全制度，認(rèn)真查找學(xué)法、用法、守法、執(zhí)法制度層面存在的漏洞，進(jìn)一步健全和完善法治建設(shè)相關(guān)的制度，對(duì)推進(jìn)法治建設(shè)工作提供制度保障； 三是進(jìn)一步規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法行政，依法辦事、依法決策；四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)信息公開，堅(jiān)持政務(wù)信息公開工作的制度化和規(guī)范化； 五是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法治培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員依法履職能力。 六是加強(qiáng)法治文化建設(shè)，促使人民群眾和干部職工牢固樹立起法治觀念、法治信仰。七是加強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，做到單位負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到相關(guān)要求。

        騰沖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

      2021 年 12 月 31 日