| 索引號 | 73120060-4/20231115-00001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市信訪局 |
| 公開目錄 | 信訪須知 | 發(fā)布日期 | 2023-11-15 15:29:18 |
| 文號 | 瀏覽量 |
各縣（市、區(qū)）信訪局，市直有關(guān)單位：
現(xiàn)將《云南省信訪局網(wǎng)上信訪辦理工作規(guī)則》（云信發(fā)〔2023〕16號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
保山市信訪局
2023年11月13日
（此件公開發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范網(wǎng)上信訪事項受理辦理工作，進(jìn)一步提升辦理質(zhì)量、效率和公信力，根據(jù)《 信訪工作條例》和《 國家信訪局關(guān)于信訪事項網(wǎng)上辦理工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱網(wǎng)上信訪，是指公民、法人或者其他組織通過領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上投訴、微信、手機(jī) App 等信訪平臺反映情況、提出意見建議或者投訴請求，依法由各級機(jī)關(guān)、單位處理的活動。
信訪部門應(yīng)當(dāng)向社會公布網(wǎng)絡(luò)信訪渠道、查詢信訪事項處理進(jìn)展以及查詢辦理結(jié)果的方式等相關(guān)事項。
第三條 工作原則
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持落實信訪工作責(zé)任；堅持依法按政策解決問題；堅持源頭治理化解矛盾；便捷高效、方便群眾，公開透明、接受監(jiān)督。
第二章 登記
第四條 網(wǎng)絡(luò)信訪處應(yīng)及時將群眾通過信訪網(wǎng)絡(luò)渠道反映的信訪事項登記錄入云南省信訪信息智能輔助系統(tǒng)（以下簡稱信訪系統(tǒng)），精準(zhǔn)轉(zhuǎn)送交辦到有權(quán)處理機(jī)關(guān)（單位）。
第五條 網(wǎng)上信訪事項應(yīng)當(dāng)日（遇節(jié)假日應(yīng)在節(jié)假日后的第一個工作日）完成登記甄別錄入。
第六條 登記時應(yīng)根據(jù)網(wǎng)上信訪事項的內(nèi)容，精準(zhǔn)甄別信訪目的和內(nèi)容分類，細(xì)化完善問題屬地等信息。
第七條 登記時對重復(fù)信訪事項應(yīng)當(dāng)進(jìn)行判重。判重時，同一信訪人反映相同信訪事項的，登記為“同人同事”；同一信訪人反映不同事項的，登記為“相同信訪人（初件）”；不同信訪人反映不同信訪事項的，登記為“初件”。
第三章 受理辦理
第八條 受理。各級信訪工作機(jī)構(gòu)對收到的信訪事項及時受理辦理。屬于本機(jī)關(guān)、單位職權(quán)范圍的，有關(guān)機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)自收到之日起 5 日內(nèi)書面告知信訪人接收情況以及處理途徑和程序，并向信訪人出具受理告知書；不屬于本機(jī)關(guān)、單位或者本系統(tǒng)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)自收到之日起 3 個工作日內(nèi)提出異議，詳細(xì)說明理由，經(jīng)核實同意后，退回上一級部門重新辦理。
第九條 對下列信訪事項不予（不再）受理：
（一）對已經(jīng)受理或者正在辦理的，信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機(jī)關(guān)、單位的上級機(jī)關(guān)、單位又提出同一信訪事項的，上級機(jī)關(guān)、單位不予受理。
（二）對已有處理（復(fù)查）意見且正在復(fù)查（復(fù)核）期限內(nèi)的，不予另行受理，應(yīng)當(dāng)向信訪人告知有關(guān)情況。
（三）對已有復(fù)核意見， 仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理，并向信訪人告知有關(guān)情況。
第十條 轉(zhuǎn)送。對下列網(wǎng)上信訪事項，網(wǎng)絡(luò)信訪處可逐級轉(zhuǎn)送問題屬地或有權(quán)處理機(jī)關(guān)（單位），也可視情況一鍵直轉(zhuǎn)有權(quán)處理機(jī)關(guān)（單位）：
（一）涉眾面較小、問題較為簡單的；
（二）政策規(guī)定不明確，但信訪人確有實際困難需要解決的；
（三）信訪人對政策不理解，需要做解釋、疏導(dǎo)工作的；
（四）涉及的內(nèi)容需要由有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位辦理的；
（五）對各級信訪部門或工作人員提出意見的；
（六）其他需要轉(zhuǎn)送的。
對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的，可以要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報告。
轉(zhuǎn)送兩個及以上單位或者部門的，所轉(zhuǎn)送到的單位負(fù)責(zé)處理本單位職能范圍內(nèi)的信訪事項。
第十一條 交辦。對下列網(wǎng)上信訪事項，網(wǎng)絡(luò)信訪處可逐級交辦問題屬地或有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位，也可視情況一鍵直交有權(quán)處理機(jī)關(guān)（單位）：
（一）執(zhí)行法律法規(guī)、政策規(guī)定存在明顯問題的；
（二）帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題或者可能引發(fā)群體性事件的；
（三）反映重要問題的；
（四）跨地區(qū)、跨部門需要協(xié)調(diào)處理的；
（五）有關(guān)地方和部門不作為、處理意見明顯不當(dāng)?shù)模?/span>
（六）多人同時反映相同問題且影響較大的；
（七）含有揚(yáng)言類信息的；
（八）其他需要交辦的。
涉重點(diǎn)信訪事項或案情復(fù)雜、需行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)的信訪事項，實行“雙交辦”，既交屬地處理，又抄送業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)和督辦。
涉“三跨三分離”信訪事項，以及反映問題涉及多個領(lǐng)域、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)、處理難度較大的重要信訪事項，實行“多交辦”，既交屬地、又交涉事單位，還抄送行業(yè)主管部門。
涉信訪網(wǎng)絡(luò)輿情、揚(yáng)言類事項，既交辦屬地及時處置，又抄送同級公安機(jī)關(guān)。
對有重大風(fēng)險隱患、易引發(fā)社會風(fēng)險的重大、緊急信訪事項，應(yīng)當(dāng)及時向省委、省政府和國家信訪局報告， 通報相關(guān)主管部門，在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施，防止不良影響的產(chǎn)生、擴(kuò)大。
第十二條 對信訪人提出的申訴求決類事項，應(yīng)當(dāng)依法分類處理，并按下列方式辦理：
（一）應(yīng)當(dāng)通過審判機(jī)關(guān)訴訟程序或者復(fù)議程序、檢察機(jī)關(guān)刑事立案程序或者法律監(jiān)督程序、公安機(jī)關(guān)法律程序處理的，涉法涉訴信訪事項未依法終結(jié)的，按照法律法規(guī)規(guī)定的程序處理；
（二）應(yīng)當(dāng)通過仲裁解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理；
（三）可以通過黨員申訴、申請復(fù)審等解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理；
（四）可以通過行政復(fù)議、行政裁決、行政確認(rèn)、行政許可、行政處罰等行政程序解決的，導(dǎo)入相應(yīng)程序處理；
（五）屬于申請查處違法行為、履行保護(hù)人身權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益職責(zé)的，依法履行或者答復(fù)；
（六）不屬于以上情形的，應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，出具信訪處理意見書。對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。
各級機(jī)關(guān)、單位在處理申訴求決類事項過程中，可以在不違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，在裁量權(quán)范圍內(nèi)，經(jīng)爭議雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行調(diào)解；可以引導(dǎo)爭議雙方當(dāng)事人自愿和解。經(jīng)調(diào)解、和解達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書或者和解協(xié)議書。
第十三條 對信訪人提出的建議意見類事項，其中有利于完善政策、改進(jìn)工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的， 上報省委、省政府作為決策參考，或轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位研究。
第十四條 對信訪人提出的涉法涉訴類事項，轉(zhuǎn)送同級政法部門依法處理。對信訪人提出的檢舉控告類事項，按照干部管理權(quán)限移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)回函確認(rèn)；未確認(rèn)并退回的事項，按照《信訪工作條例》規(guī)定辦理。
第四章 督查督辦
第十五條 督辦。對下列情形予以督辦：
（一）信訪事項應(yīng)予受理而未受理的；
（二）未按職權(quán)范圍準(zhǔn)確轉(zhuǎn)送、交辦至有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位的；
（三）信訪部門已經(jīng)轉(zhuǎn)送、交辦，但有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位未按照《信訪工作條例》第三十一條辦理的；
（四）已經(jīng)出具信訪處理意見書，但信訪事項辦理程序不規(guī)范或基本事實不清楚、適用政策法規(guī)不正確、實體問題未解決、處理結(jié)果顯失公正的；
（五）拒不執(zhí)行信訪處理（復(fù)查、復(fù)核）意見的；
（六）已經(jīng)復(fù)查（復(fù)核），但復(fù)查（復(fù)核）主體不適格或者應(yīng)該對處理（復(fù)查）意見進(jìn)行糾正而沒有糾正的；
（七）辦理中推諉、敷衍、拖延或弄虛作假的；
（八）以程序性辦結(jié)代替實體性化解，或者以過程性、階段性結(jié)果代替問題解決的；
（九）其他應(yīng)當(dāng)督辦的情形。
第十六條 督辦方式。督辦一般采用發(fā)函督辦、網(wǎng)上督辦、電話督辦、視頻督辦、約談督辦等方式，視情形進(jìn)行實地督辦。
第十七條 有關(guān)機(jī)關(guān)、單位收到督辦意見后，應(yīng)當(dāng)立即研究，在辦理期限內(nèi)書面反饋結(jié)果。督辦后經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)仍存在第十五條規(guī)定的督辦情形的，應(yīng)當(dāng)再次督辦。
第五章 信息報送及預(yù)警
第十八條 信息報送。對下列情形，要進(jìn)行綜合分析、提出完善政策、解決問題的意見建議，上報省委、省政府：
（一）關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和穩(wěn)定的重要意見建議；
（二）一段時間反映較為集中、突出或者帶有普遍性、傾向性、苗頭性問題的；
（三）反映執(zhí)行法律法規(guī)、政策中重要問題的；
（四）其他需要黨委、政府參考的。
第十九條 信息預(yù)警。省信訪局依據(jù)《信訪工作“三函”“三書”實施辦法（試行）》，根據(jù)網(wǎng)上信訪投訴內(nèi)容和反映的頻次，適時向有關(guān)地區(qū)或部門發(fā)出《信訪事項交辦函》《風(fēng)險預(yù)警提醒函》《重要信訪事項督辦函》和《改進(jìn)工作建議書》《完善政策建議書》《追究責(zé)任建議書》等。
第六章 回復(fù)和評價
第二十條 回復(fù)。網(wǎng)上信訪事項的有權(quán)處理機(jī)關(guān)（單位）應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由，并調(diào)查核實，在規(guī)定時限內(nèi)回復(fù)信訪人，出具信訪處理意見書。
信訪事項處理意見書應(yīng)當(dāng)載明信訪人投訴請求、事實和理由、處理意見及其法律法規(guī)依據(jù)；有權(quán)處理機(jī)關(guān)、單位出具的信訪事項處理意見書應(yīng)當(dāng)要素齊全、格式正確、事實清楚、依據(jù)充分，并及時送達(dá)信訪人或有關(guān)人員，嚴(yán)格履行簽收等手續(xù)。相關(guān)文書和憑證均要及時錄入信訪系統(tǒng)。
對申訴和求決類初次網(wǎng)上信訪事項回復(fù)要特別注明：對信訪處理意見不服，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日請求原辦理機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位復(fù)查。對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)、單位的上一級機(jī)關(guān)、單位請求復(fù)核。
復(fù)查、復(fù)核按照《信訪工作條例》第三十五條、三十六條規(guī)定辦理。
第二十一條 回復(fù)時限。網(wǎng)上信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起30 日內(nèi)回復(fù)；情況特殊的可申請延期，但延長期限不得超過 30日。
第二十二條 直接回復(fù)。對下列網(wǎng)上信訪事項直接回復(fù)信訪人：
（一）感謝信；
（二）詢問信訪事項辦理情況的；
（三）對信訪工作提出意見建議的；
（四）內(nèi)容不清、不屬于云南省屬地職責(zé)的；
（五）其他需要直接回復(fù)的。
第二十三條 查詢。網(wǎng)上信訪事項處理過程和辦理結(jié)果要在網(wǎng)上及時向信訪人反饋，主動接受監(jiān)督。查詢內(nèi)容包括：信訪事項登記日期，信訪部門分級轉(zhuǎn)交日期，向有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位轉(zhuǎn)交日期，有權(quán)處理的機(jī)關(guān)、單位出具的告知書、信訪處理意見書、復(fù)查意見、復(fù)核意見及日期等。
第二十四條 評價。信訪目的為“申訴”、“求決”、“意見建議”類的初次網(wǎng)上信訪件，納入滿意度評價范圍。
各級機(jī)關(guān)、單位應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，依托信訪系統(tǒng)，為信訪人查詢、評價事項提供便利條件，通過短信提醒、系統(tǒng)提醒、回復(fù)回訪等方式，積極引導(dǎo)信訪人進(jìn)行滿意度評價。
省信訪局對納入評價范圍內(nèi)的網(wǎng)上信訪事項，采取短信等形式向信訪人提供查詢碼，信訪人憑查詢碼登錄云南省網(wǎng)上信訪投訴平臺或省信訪局門戶網(wǎng)站進(jìn)行評價。
第七章 工作紀(jì)律
第二十五條 信訪工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料以及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
第二十六條 信訪工作人員應(yīng)嚴(yán)格依照《信訪工作條例》等法律法規(guī)辦理網(wǎng)上信訪事項，與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。嚴(yán)禁以任何名義、任何形式刪改信訪數(shù)據(jù)。在處理信訪事項過程中嚴(yán)禁吃拿卡要、謀取私利，嚴(yán)禁打擊報復(fù)信訪人。
第二十七條 在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法依規(guī)進(jìn)行追責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
