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行走在極邊城鄉(xiāng)，處處綠意蔥蔥。生機(jī)盎然的景色既體現(xiàn)了騰沖得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，更詮釋了各族人民40年來的不懈努力。

騰沖是全國(guó)重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障。改革開放40年來，特別是黨的十八大以來，騰沖林業(yè)管理部門深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，努力把綠水青山打造成西南生態(tài)安全屏障區(qū)、“爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、邊境民族地區(qū)和諧穩(wěn)定的生態(tài)緩沖區(qū)”，騰沖林業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大地增綠、活力增強(qiáng)、資源增量，成就了今天的綠色家園。森林覆蓋率從1978年的37.2%上升至73.4%，增36.2%，森林蓄積量從1978年的1825.6萬立方米增長(zhǎng)到現(xiàn)在的5388萬立方米。先后17次被國(guó)家、省授予全國(guó)先進(jìn)單位、先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)。

推進(jìn)國(guó)土綠化，全力打造綠水青山

騰沖受西南季風(fēng)的滋潤(rùn)，非常適宜森林資源培育、保護(hù)和利用，林木綜合生長(zhǎng)率是全國(guó)平均水平的2-3倍。目前，全市森林面積達(dá)707.7萬畝，占國(guó)土總面積的82.77%。

自上世紀(jì)80年代，市委、市政府將造林綠化納入騰沖各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后，騰沖大力實(shí)施滇西南農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、世行貸款、退耕還林等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程，大力推進(jìn)“綠滿騰沖”造林綠化工程建設(shè)和“美麗騰沖·生態(tài)鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村綠化專項(xiàng)活動(dòng)，使全市植被生態(tài)質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，全市累計(jì)造林315萬畝。目前，已有新岐、江東、和睦、大塘等4個(gè)村獲“全國(guó)生態(tài)文化村”，和順鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)森林小鎮(zhèn)”，固?hào)|鎮(zhèn)被評(píng)為“全國(guó)銀杏小鎮(zhèn)”，“全國(guó)森林城市”正在創(chuàng)建中。

在開展“美麗騰沖·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動(dòng)中，共完成市級(jí)綠化示范村屯建設(shè)任務(wù)100多個(gè)、一般村莊建設(shè)任務(wù)1200多個(gè)，累計(jì)投入資金1000余萬元。全市村莊共種植各類苗木8560萬株，新增綠化面積13萬多畝，完成54株省級(jí)古樹名木的普查和掛牌保護(hù)，全市村莊綠化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

把造林和管護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，只做“加法”不做“減法”，堅(jiān)持科學(xué)植樹造林。大力推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)重要區(qū)域的樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施人工純林改造試點(diǎn)項(xiàng)目，發(fā)展鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種和油茶等特色經(jīng)濟(jì)林，培育大徑材、無節(jié)材和混交林，營(yíng)造花化彩化森林。全市重點(diǎn)生態(tài)工程中，營(yíng)造鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、混交林比例從過去10%左右提高到目前的80%以上。

近10年，全市每年植樹造林穩(wěn)定在10萬畝以上。森林質(zhì)量和生態(tài)效益日漸提升，全市森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值超過40億元，森林植被碳儲(chǔ)量超過1.2億噸。

動(dòng)員全社會(huì)力量種樹是騰沖造林綠化的基本經(jīng)驗(yàn)。2000年以來，騰沖每年有約3萬人次參加各種義務(wù)植樹活動(dòng)，每年植樹近12萬株。在村屯綠化活動(dòng)中，村民群眾義務(wù)投工投勞參與其中。

在騰沖，愛綠、植綠、護(hù)綠行為蔚然成風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村群眾及社會(huì)各界推進(jìn)植樹造林常態(tài)化、長(zhǎng)效化，鼓勵(lì)和支持適齡公民通過相應(yīng)勞動(dòng)量折算、開展撫育管理、捐贈(zèng)綠化基金、認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)樹木、古樹名木保護(hù)、參與綠化公益宣傳等方式履行植樹義務(wù)。

過去，村民上山砍柴毀了不少山林。上世紀(jì)80年代后，騰沖開始大力推廣農(nóng)村能源建設(shè)，農(nóng)村煮飯不再砍樹燒柴。

進(jìn)入新世紀(jì)，深入實(shí)施退耕還林等一大批國(guó)土綠化工程。目前，建立苗圃282個(gè)，其中省級(jí)育苗單位5個(gè)、油茶省級(jí)定點(diǎn)良種采穗基地3個(gè)，培育種苗6.1億株，截至2018年底，國(guó)家和省投入資金1.607億元，完成荒山造林退耕還林31.53萬畝，涉及全市18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1.57萬戶7萬多人。目前，我市已成功利用世界銀行、碳匯基金等國(guó)際金融組織貸款135.87萬元，實(shí)施了10多個(gè)造林綠化和森林保護(hù)項(xiàng)目，累計(jì)完成造林1.7萬余畝。近年來，騰沖又通過森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，完成森林撫育面積53.5萬畝，著力提高森林質(zhì)量，更大地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，讓山區(qū)不僅綠起來，更美起來、富起來。

發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，踐行綠水青山就是金山銀山

依托龍頭企業(yè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收是騰沖林業(yè)的精彩之筆。林業(yè)總產(chǎn)值從1978年的不到3億元增加到2018年的42億元。

上世紀(jì)90年代以來，全市實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，合理開發(fā)利用森林資源，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展了一大批木材、果品、種苗等生產(chǎn)和經(jīng)銷的林業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展木材生產(chǎn)與加工、果品生產(chǎn)與儲(chǔ)藏加工、林木種苗業(yè)、花卉培育業(yè)、森林生態(tài)旅游業(yè)、林下種養(yǎng)業(yè)、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖利用等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶，種植、加工、銷售一條龍的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局。

在木材生產(chǎn)加工方面，騰沖從上世紀(jì)80年代開始，以“兩杉”為主要樹種的速生豐產(chǎn)林建設(shè)邁入快速發(fā)展階段。目前，全市有各類木材加工企業(yè)527家，省級(jí)龍頭企業(yè)7家，主要加工產(chǎn)品有鋸材、膠合板、刨花板、實(shí)木門等10余類1000多個(gè)品種，產(chǎn)值逐年遞增。

在經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品生產(chǎn)加工方面，騰沖經(jīng)濟(jì)林資源豐富，種植歷史悠久，具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。90年以來，隨著經(jīng)濟(jì)林面積快速發(fā)展和產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，注重培植名牌和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，從單一初級(jí)產(chǎn)品到產(chǎn)品的系列化加工，從簡(jiǎn)單銷售鮮果到儲(chǔ)藏保鮮加工，從無序盲目發(fā)展到區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)，全市已初步形成了經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)格局。截至2018年，全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)鞏固面積為166.04萬畝，其中：泡核桃103.71萬畝、油茶62.33萬畝，產(chǎn)量9483噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.63億元。獲得 “全國(guó)經(jīng)濟(jì)林示范縣”稱號(hào)。 

騰沖的森林旅游始于20世紀(jì)80年代初。森林旅游及森林康養(yǎng)58萬人次，產(chǎn)值2.4億元。

科技興林成為快速發(fā)展新引擎。40年間，新增國(guó)家油茶科學(xué)中心騰沖實(shí)驗(yàn)站1個(gè)；林業(yè)信息化率達(dá)到82.7%，林業(yè)“一張圖”和智慧林業(yè)創(chuàng)立管理新模式；進(jìn)入國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫2個(gè)，通過國(guó)家審（認(rèn)）定的林木品種18個(gè)。累計(jì)培訓(xùn)群眾10余萬人次。

林業(yè)助力精準(zhǔn)扶貧。目前，全市林下經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到165萬畝，產(chǎn)值12.12億元，涉及農(nóng)戶8.2萬戶、專業(yè)合作社31個(gè)；林下養(yǎng)殖70萬畝，牛羊雞蜂等72.5萬只（巢、只、頭），產(chǎn)值2.7億元、涉及農(nóng)戶4.3萬戶、專業(yè)合作社21個(gè)、企業(yè)4個(gè)；發(fā)展石斛種植0.95萬畝，產(chǎn)值0.4億元，涉及農(nóng)戶數(shù)1420戶、專業(yè)合作社34個(gè)、企業(yè)1個(gè)，人均林下經(jīng)濟(jì)收入1650元，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“山上就業(yè)”和在“家門口脫貧”。 

強(qiáng)化管理保障,守住守好綠水青山美麗畫卷

1982年，完成了以穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)、劃定自留山和確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的“三定”工作，之后，經(jīng)歷了完善林權(quán)制度、延長(zhǎng)承包期、深化改革等階段，探索出林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分離”，林業(yè)股份合作制、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林業(yè)金融改革等創(chuàng)新性做法和經(jīng)驗(yàn)，極大地激發(fā)了林業(yè)生產(chǎn)積極性。目前，全市有林業(yè)專業(yè)大戶347戶、家庭林場(chǎng)1245個(gè)。

2006年，云南省政府把我市列為全省集體林權(quán)制度改革9個(gè)試點(diǎn)縣之一，按照省委省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的決定》，制定方案，全市上下形成了“三級(jí)書記抓林改，四級(jí)互動(dòng)抓落實(shí)”的工作格局，林權(quán)改革的熱潮以排山倒海之勢(shì)席卷騰沖大地，為騰沖林業(yè)注入了無限的生機(jī)和活力。2007年底，完成集體林權(quán)主體改革，從構(gòu)建林木林地流轉(zhuǎn)、林業(yè)發(fā)展投融資、旅游景區(qū)保護(hù)與利用、森林安全、長(zhǎng)期宣傳“五大機(jī)制”和資源保護(hù)、綠化美化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、林下產(chǎn)業(yè)、森林旅游與康養(yǎng)“六大支撐體系”推進(jìn)配套改革。至2018年底，全市完成集體林地確權(quán)399.79萬畝，確權(quán)率99%；發(fā)放林權(quán)證12.7964萬本，發(fā)證率99%；排查林權(quán)糾紛2.77萬件，涉及面積39.53萬畝，已調(diào)處2.75萬件，調(diào)處糾紛面積37.97萬畝，調(diào)處率99%；登記林權(quán)流轉(zhuǎn)17萬畝，流轉(zhuǎn)金額20200.18萬元；林權(quán)抵押貸款25萬畝，發(fā)放貸款36988.8萬元，貸款余額10176.3萬元。成立林業(yè)專業(yè)合作社108個(gè)，從業(yè)人員2.7萬人，經(jīng)營(yíng)面積35萬畝。

2013年，啟動(dòng)實(shí)施了國(guó)有林場(chǎng)改革，將5個(gè)自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位改革為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位，2016年5月，5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)被納入省級(jí)改革試點(diǎn)單位。改革后，林場(chǎng)共實(shí)施森林撫育9.1萬畝，綜合改造2.6萬畝，種植紅豆杉葉用林0.3萬畝、珍貴鄉(xiāng)土樹種137萬株，區(qū)劃國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林7.6萬畝，實(shí)施國(guó)家木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備林新造、改培項(xiàng)目1.1萬畝；積極探索“不砍樹、能致富”的發(fā)展思路，與6家企業(yè)進(jìn)行合作，實(shí)現(xiàn)了“林場(chǎng)+企業(yè)+社會(huì)+生態(tài)”的多贏；財(cái)政每年列支2700多萬元，解決了林場(chǎng)職工工資、社保和工作運(yùn)轉(zhuǎn)的問題，并建成棚戶區(qū)1處，達(dá)到了改革目標(biāo)。

森林執(zhí)法形成綜合治理新合力，森林消防實(shí)現(xiàn)從人力撲救到機(jī)械化、數(shù)字化、專業(yè)化滅火的歷史跨越，森林火災(zāi)發(fā)生率和成災(zāi)率逐年下降并有效控制在低位。林業(yè)有害生物疫情總體繼續(xù)下降，野生動(dòng)物救護(hù)管理與疫源疫病監(jiān)測(cè)防控成效明顯，突發(fā)事件應(yīng)急處置能力不斷提升。持續(xù)開展嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)查處各類涉林案件6257起，挽回經(jīng)濟(jì)損失5700多萬元；建設(shè)省柴灶143700盤、沼氣池22360口、太陽能29251臺(tái)，農(nóng)戶年節(jié)支增收9876.8萬元，節(jié)約薪柴近246922立方米，保護(hù)森林面積近41154畝；全市基層護(hù)林員隊(duì)伍達(dá)2780人、專業(yè)半專業(yè)森林消防隊(duì)員285人，配備了撲滅火機(jī)具裝備4205臺(tái)(套)，建設(shè)瞭望臺(tái)13個(gè)、防火通道932.4公里。區(qū)劃界定公益林159.96萬畝、天然商品林停伐保護(hù)面積270.52萬畝；建成國(guó)家森林公園1個(gè)、省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)3個(gè)、國(guó)有林場(chǎng)5個(gè)、世界生物圈保護(hù)區(qū)1個(gè)，建立省級(jí)濕地公園1處，有效地保護(hù)了全市80%以上的典型森林生態(tài)系統(tǒng)、45%以上的濕地生態(tài)系統(tǒng)和50%的野生動(dòng)物種群、70%的高等植物群落，基本形成了較為完善的自然生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

改革帶來進(jìn)步，進(jìn)步催生機(jī)遇。當(dāng)前，騰沖生態(tài)文明建設(shè)已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)需要的攻堅(jiān)期。未來一段時(shí)期，騰沖將堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色理念，積極落實(shí)建設(shè)美麗中國(guó)的決策部署，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化、天然林保護(hù)、生物多樣性保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、重點(diǎn)生態(tài)治理修復(fù)、森林經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、林業(yè)科技創(chuàng)新、林業(yè)基礎(chǔ)及信息化建設(shè)工程，全力開展綠水青山保衛(wèi)行動(dòng)、國(guó)土綠化及城鄉(xiāng)綠化美化行動(dòng)、森林質(zhì)量提升行動(dòng)、生物多樣性保護(hù)行動(dòng)、深化林草改革行動(dòng)、林業(yè)生態(tài)扶貧行動(dòng)、金山銀山林業(yè)行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略林業(yè)行動(dòng)，奮力譜寫新時(shí)代生態(tài)強(qiáng)市建設(shè)的壯麗篇章。【張慶留】