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索引號 01526035-8-/2019-0517001 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市林業(yè)和草原局
公開目錄 生態(tài)保護 發(fā)布日期 2019-05-17 08:03:49
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內(nèi)筑屏障 外建機制 騰沖市實現(xiàn)中緬邊境森林火災(zāi)五年零發(fā)生

 

騰沖市與緬甸毗鄰,以山脊為界,國境線長150公里,國境線一側(cè)我方大部分為國有生態(tài)林區(qū),有20公里國境線與高黎貢山國家級自然保護區(qū)相接,接壤區(qū)域森林資源豐富,且生態(tài)屏障建設(shè)戰(zhàn)略意義重大。中緬邊境一線一直是騰沖森林防火工作的重點和難點,多年來各級投入了大量的人力、物力、財力致力于中緬邊境森林火災(zāi)防控工作,但由于緬方森林防火組織機構(gòu)不健全,緬方邊民每年春季隨意放火燒地已成習(xí)慣,且騰沖屬于下風(fēng)口,邊境林火極易蔓延到我方,加之近年騰沖降雨時空分布不均、冬春干旱少雨的客觀氣候條件,特別是緬方邊民為躲避戰(zhàn)亂經(jīng)常性地在中緬邊境線上聚集駐扎,人員活動比較頻繁,對我方森林資源安全構(gòu)成了巨大的威脅。針對嚴(yán)峻的中緬邊境森林火災(zāi)防控形勢,騰沖市筑牢防御體系、深化聯(lián)防機制,年來實現(xiàn)中緬邊境森林火情高效處置、森林火災(zāi)零發(fā)生。主要工作措施有:

一、多措并舉,筑牢防御體系

(一)加強林火阻隔體系建設(shè)。2014年以來,我中緬邊境森林防火隔離帶建設(shè)共投入項目資金845.55萬元,建設(shè)完成邊境森林防火通道314.486公里,建設(shè)維護邊境生物防火隔離帶44.898公里切實提高林火隔帶和運輸保障能力,為中緬邊境森林火災(zāi)防控打牢了堅實的基礎(chǔ)。

(二)加強瞭望監(jiān)測體系建設(shè)。一是增加監(jiān)測力量。將邊境森林火災(zāi)監(jiān)測人員在歷年64名的基礎(chǔ)上增至120人,嚴(yán)格執(zhí)行每日10-19時整點火情報告制度。二是增強監(jiān)測能力。投資50萬元建設(shè)邊境森林防火視頻監(jiān)控二套,實現(xiàn)了縣級指揮部對重點區(qū)域的遠(yuǎn)程監(jiān)測;投資40萬元在原有6座邊境森林防火瞭望臺的基礎(chǔ)上新建1座。通過努力,騰沖市中緬邊境一線森林防火監(jiān)測率達(dá)到80%,中緬邊境森林防火科技監(jiān)測力度得到提高,實現(xiàn)快速、高效、準(zhǔn)確監(jiān)測邊境火情,為高效處置森林火災(zāi)提供了有力的保障。

(三)加強應(yīng)急處置體系建設(shè)。一是加強《預(yù)案》建設(shè)。建立了比較完善的《騰沖市中緬邊境森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案》,明確和細(xì)化了監(jiān)測、撲救、保障、報告、宣傳等工作措施并通過多次的督查檢查抓好了落實,特別是針對撲救保障中的物資儲備進行了重點的督查,確保了級儲備80萬元以上撲救物資,邊境林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)儲備8萬元以上的撲救物資。二是加強隊伍建設(shè)。騰沖每年組建12250人的季節(jié)性專業(yè)撲火隊,其中8135人駐扎在中緬邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場和保護分局,重點服務(wù)于中緬邊境森林火災(zāi)撲救工作。三是加強撲救工作。五年來,組織市專業(yè)撲火大隊、邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、邊境林場和高黎貢山騰沖分局開展中緬邊境森林火災(zāi)撲救演練6次,結(jié)合日常的培訓(xùn),提升了中緬邊境森林火災(zāi)撲救能力,在中緬邊境森林火災(zāi)撲救中始終堅持以人為本,安全第一,科學(xué)高效的原則,做到了科學(xué)高效處置中緬邊境森林火災(zāi)。

二、積極主動,深化聯(lián)防機制

(一)從政府層面建立機制。經(jīng)過多年的不斷努力,基本確定與緬方的聯(lián)防聯(lián)控機制:一是明確長期合作。建立中緬雙方(保山--板瓦)開展森林防火聯(lián)防聯(lián)治工作的合作機制,形成每年定期會晤一次的機制,時間地點雙方敲定,互相通報合作事宜;二是確定邊境森林防火期。每年121日至次年615日為邊境森林防火期,21日至531日為高火險期;三是開展森林防火宣傳教育。雙方各自加強邊民的教育管理,經(jīng)常性開展森林防火宣傳教育活動,并將防火措施宣傳到各家各戶(所需宣傳單,宣傳手冊等可由中方提供)。雙方口岸管理部門要做好出入人員的森林防火宣傳教育工作,引導(dǎo)、督促出入境人員遵守森林防火的有關(guān)規(guī)定。四是落實森林防火責(zé)任。雙方在中緬邊境線各自5公里范圍內(nèi),固定必要的森林防火工作人員,并經(jīng)常進行巡山護林及防火宣傳,進行邊境林火管理及監(jiān)測,確保森林防火工作有人抓、責(zé)任有人擔(dān)、火災(zāi)有人撲、火案有人查。五是嚴(yán)格野外火源管理。森林防火期尤其是高火險期,雙方嚴(yán)格管理教育邊民,不準(zhǔn)隨便從事燒荒、燒草場、燒壩地、燒蜂、燒山打獵等活動,如確實需要進行燒除,燒除前應(yīng)向各自政府申請,并通過外事部門通知對方。緬方特別要加強對高黎貢山自然保護區(qū)緬北附7號、8號、9號、10號國界樁一側(cè)毗鄰國界邊境的邊民,主要是大田壩、儲魚河、養(yǎng)雞場等地的邊民教育和管理,盡最大努力杜絕緬方一側(cè)隨意用火和放火燒山燒地行為。六是積極開展森林火災(zāi)撲救。發(fā)生森林火災(zāi),必須及時處置,并相互通報信息。起火方要迅速采取果斷措施,組織力量進行撲救。在特殊情況下,經(jīng)雙方外事部門協(xié)商,可相互支援撲救山火,彼此簡化過境程序,并提供工作和交通通道的便利。跨境火災(zāi)發(fā)生后,可聯(lián)合開展火災(zāi)撲救、火案偵查等。對構(gòu)成犯罪的火災(zāi)肇事者,要依據(jù)其國籍所屬、縱失火地所屬,分別依照本國法律法規(guī)追究肇事者的相關(guān)責(zé)任。

(二)從民間角度強化溝通多次組織邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場到中緬邊境緬甸邊民滯留地向緬民宣傳我國森林防火法律法規(guī)和相關(guān)法律,講解隨意用火的危害,大力宣傳禁止在林區(qū)燃放鞭炮、燒紙錢、點香燭等隨意用火行為,張貼、發(fā)放中緬互譯的《森林防火條例部分條款》、《防火通知書》等森林防火宣傳材料5000余份,讓緬甸邊民知曉我國法律,知曉森林防火,提升了緬甸邊民森林防火意識。同時注重與能講漢語的緬民的溝通交流,及時獲取邊境一線有關(guān)森林防火工作的信息,促進邊境森林防火工作開展。(李志鵬、杜建龍)