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說明：因考慮汛期我市降水集中，大雨、暴雨、強對流天氣多發(fā)，極易出現(xiàn)雷電、大風、冰雹、暴雨洪澇等氣象災害，誘發(fā)山洪、滑坡泥石流等次生衍生災害，這些自然災害的孕災環(huán)境、致災因子、受災體不盡相同，防災主管部門也不同，本信息主要圍繞汛期因氣象因子引發(fā)的主要氣象災害作一些思考和分析。

一、汛期氣象因素造成自然災害的原因

歷年統(tǒng)計資料分析，我市汛期降雨頻繁，降雨量占全年降水總量的比重達到85%，而且由于受降水天氣系統(tǒng)、海拔、地形等因素影響，降水存在明顯的時空分布不均等現(xiàn)象，單點性的大雨暴雨誘發(fā)的暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災害頻繁且較為嚴重。據(jù)相關數(shù)據(jù)顯示，每年汛期我市都會出現(xiàn)不同程度的因氣象因素導致的雷電、冰雹、暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災害。

汛期造成暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災害的成因,不外乎自然和人為兩大因素。

（一）自然因素。

造成我市暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流災害的自然因素主要包括其地理、氣候因素。1.地理因素。我市位于云南西部邊陲，海拔高度在930-3800m，位于高黎貢山西麓，地貌類型復雜，地勢北、東部高，南部、西部低。境內(nèi)地表起伏、徑流峰高流急、溝谷縱橫，降雨容易形成山洪和滑坡泥石流災害。2.氣候因素。我市屬于亞熱帶高原山地氣候，汛期主要受印度洋季風影響，具有明顯的西南季風氣候特點，易出現(xiàn)暴雨洪澇、短時強降水等災害性天氣，在全球變暖背景下氣候特征發(fā)生明顯變化，極端天氣氣候事件呈增多趨勢。我市年降水量豐富，年平均降水量1532.4mm，處于高黎貢山西側(cè)強降雨中心，西南水汽輸送進入國內(nèi)的第一站，受此影響，我市易出現(xiàn)極端強降水，范圍廣、次數(shù)頻繁、持續(xù)時間長、雨量強度大，致使暴雨洪澇、山洪等災害易發(fā)、頻發(fā)。

（二）人為因素。

隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，重大工程建設項目推進迅速，人類活動密集，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，特別是原有樹林植被、土質(zhì)地面、天然河系因項目建設施工等因素，導致遭遇極端降雨時極易出現(xiàn)暴雨洪澇、山洪、滑坡泥石流等災害。

二、今年汛期氣象災害防御工作面臨的形勢

根據(jù)國家氣候中心最新監(jiān)測顯示，今年已正式形成一次厄爾尼諾事件（強度為弱），受此次厄爾尼諾事件影響，預計2020年夏季，西太平洋副熱帶高壓強度偏強，降水總體呈“南北多、中間少”的空間分布，澇重于旱。

據(jù)年初省氣候中心分析研判，預計今年我市主汛期降水雖然偏少，但夏季區(qū)域性或單點性強降水出現(xiàn)概率較大，可能引發(fā)暴雨洪澇和山洪地質(zhì)災害，局部成災或較重災害的可能性仍然存在，需做好山區(qū)、中小河流、暴雨高發(fā)區(qū)的災害防御工作。同時，汛期期間大風、冰雹、雷電等局地強對流天氣頻發(fā)，可能會造成一定程度的氣象災害，需要各相關部門采取積極措施應對。

三、存在的困難

（一）預測難度高、監(jiān)測盲區(qū)大。騰沖狹長的、復雜的地理條件和獨特的氣候特征，形成了單點性、局地性暴雨多發(fā)易發(fā)的特點，全市已建在用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動氣象站監(jiān)測布局不夠完善，覆蓋面不足，存在較大監(jiān)測的盲區(qū)。如我市2016年祥瑞選廠“8.22”山洪災害和2018年芒棒“8.18”自然災害，均為局地的、突發(fā)的短時強降水引發(fā)，在事發(fā)地周邊附近由于沒有氣象相關監(jiān)測設施，故未能監(jiān)測到強降水，其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自動氣象站監(jiān)測到的降水量未達到預警指標，故而相關預警信息未能及時、準確發(fā)布至受災區(qū)域的負責人手中。同時，由于強降水云團變化多端，在極短的時間內(nèi)，對強降雨落區(qū)、降雨強度作出準確的預測、預報、預警，從技術(shù)上很難實現(xiàn)。

（二）經(jīng)費投入不足，運行保障受影響。騰沖市的氣象工作一直以來都受到騰沖市委市政府的重視，氣象各項工作都得到了政府的大力支持，目前，我市氣象災害防御體系的建設也日趨完善，在為地方防災減災工作中發(fā)揮著重要的作用，然而隨著近些年政府各有關部門、社會公眾以及各行各業(yè)對氣象工作的需求越來越大，騰沖市氣象事業(yè)的發(fā)展面臨著困難，在觀測站網(wǎng)加密布局建設、氣象信息員工作經(jīng)費、氣象災害預警發(fā)布平臺和氣象信息服務系統(tǒng)等系統(tǒng)平臺的維持經(jīng)費投入和支持力度存在不足等問題，制約了氣象工作的順利開展，對氣象防災減災工作也造成一定的影響。

（三）群眾防災減災意識有待進一步增強。群眾對突發(fā)災害性天氣以及其可能誘發(fā)的山洪、滑坡泥石流等災害的思想準備不充分，對這些自然災害的危害認識不足，麻痹大意心存僥幸。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防災減災機制不健全，群測群防體系有待加強，偏遠山區(qū)群眾防災意識相對淡薄，防汛救災物資儲備少，不能滿足救災搶險需要。

四、對策建議

預計今年我市山洪災害、中小河流洪水、城鄉(xiāng)內(nèi)澇、滑坡泥石流、雷暴、大風、冰雹等災害風險較高，需防范各類災害對群眾生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、通信電力等重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)造成的不利影響。

（一）爭取經(jīng)費投入，完善觀測站網(wǎng)布局。爭取各級經(jīng)費投入，以“加密、立體、綜合”的建設思路，完善騰沖市氣象監(jiān)測站網(wǎng)建設。對重點特色作物產(chǎn)區(qū)、重點旅游景區(qū)、高速公路沿線、山洪災害、地質(zhì)災害等氣象及次生災害多發(fā)區(qū)，建設加密自動氣象觀測站，實現(xiàn)對重點區(qū)域的監(jiān)測全覆蓋，提高預警服務的科學支撐

（二）保障預警信息及時準確發(fā)布，拓寬信息傳遞接收渠道。保障預警信息發(fā)布平臺的正常運行，確保預警信息及時、準確發(fā)布，拓寬氣象信息傳遞渠道，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站職能，信息服務站協(xié)理員、信息員能將接收的氣象信息進行及時傳播，擴大群眾獲取氣象信息的范圍，幫助廣大人民群眾能夠迅速應對災害，有效降低損失，使基層氣象服務工作發(fā)揮應有的作用。

（三）推進防災體系建設，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制。修訂和完善各類氣象災害應急預案，增強應對突發(fā)事件的能力；加深部門交流融合，進一步抓好聯(lián)防聯(lián)控機制，加強同應急管理、水務、自然資源等單位的聯(lián)系溝通，健全信息共享機制，強化信息報送，確保各類抗災救災信息及時準確傳遞

（四）增強公眾防災意識，提升群策群防能力。結(jié)合災害發(fā)生的特點，廣泛利用各種宣傳渠道和方式，加大惡劣天氣防范應對等防災減災知識的宣傳普及力度，增強公眾防災減災意識，開展防災應急演練，切實提高群眾防災意識、自救互救和臨災避險能力，解決預防災減災“最后一公里”的問題。

（五）進一步發(fā)揮政府主導作用，加強氣象服務的經(jīng)費保障。在氣象服務工作中，進一步發(fā)揮政府主導作用，爭取將氣象服務工作納入地方公共服務體系，氣象服務所需經(jīng)費納入政府公共財政預算，確保氣象觀測站網(wǎng)建設、氣象信息系統(tǒng)發(fā)布平臺的經(jīng)費保障，并進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務站的建設，健全縣（市）、鄉(xiāng)、村三級氣象信息服務工作機制。