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為加快推進(jìn)全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦關(guān)于開展2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》、《云南省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦關(guān)于做好2016年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目管理和資金管理工作的通知》要求，制定本方案。                

一、基本原則    

（一）公平競爭，公開透明。專項(xiàng)資金使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，資金分配要通過規(guī)范的項(xiàng)目遴選機(jī)制，公開項(xiàng)目申報(bào)、評審、評估等環(huán)節(jié)，廣泛接受社會監(jiān)督。    

（二）政府引導(dǎo)，示范帶動。專項(xiàng)資金的使用管理應(yīng)符合國家和省、保山市、騰沖市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會資本投入，調(diào)動企業(yè)和社會發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村的積極性。    

（三）擇優(yōu)扶持，鼓勵規(guī)范。優(yōu)先扶持有效益、有產(chǎn)出、有稅源的重點(diǎn)項(xiàng)目，著重鼓勵和引導(dǎo)全市電子商務(wù)及配套服務(wù)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營，誠實(shí)守信，做大做強(qiáng)。    

（四）創(chuàng)新機(jī)制，高效科學(xué)。專項(xiàng)資金使用必須以提高資金使用效益為基本導(dǎo)向，增強(qiáng)資金分配使用績效，加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)督管理。    

二、支持范圍和標(biāo)準(zhǔn)    

本項(xiàng)目包括中央財(cái)政專項(xiàng)資金1500萬元和騰沖市級財(cái)政專項(xiàng)資金，主要用于騰沖市電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)、市鄉(xiāng)村三級物流配送體系建設(shè)、品牌培育和質(zhì)量保障體系建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)等方面。    

（一）市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)（不支持土建費(fèi)用）350萬元。包括改造建設(shè)市電子商務(wù)服務(wù)中心辦公區(qū)、培訓(xùn)區(qū)、產(chǎn)品展示區(qū)、數(shù)據(jù)采集統(tǒng)計(jì)區(qū)等功能區(qū)域，建設(shè)公共服務(wù)平臺系統(tǒng)，購買電腦、打（復(fù)）印機(jī)、掃描設(shè)備、音像（視頻、LED顯示）設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入（輸出、存儲）設(shè)備、辦公家具等設(shè)備設(shè)施、運(yùn)營維護(hù)企業(yè)費(fèi)用（其中運(yùn)營維護(hù)補(bǔ)助金額不超過50萬元）。    

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)400萬元。包括購買電腦、LED顯示器（電視）、POS機(jī)、掃碼槍、收銀機(jī)、網(wǎng)絡(luò)連接設(shè)備、室內(nèi)外裝修、辦公家具等設(shè)施設(shè)備。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站18個(gè)、支持費(fèi)用180萬元，村級電子商務(wù)服務(wù)站110個(gè)、支持費(fèi)用220萬元。    

（三）物流體系建設(shè)450萬元。包括建設(shè)1個(gè)物流倉儲中心，支持金額不超過單個(gè)項(xiàng)目總投資的50%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過200萬元，共支持200萬元；物流信息管理平臺建設(shè)50萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電商物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)用200萬元，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)18個(gè)、支持費(fèi)用90萬元，村級物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)110個(gè)、支持費(fèi)用110萬元。不支持物流倉儲中心土地購置費(fèi)用，不支持物流配送補(bǔ)貼。    

（四）電子商務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼200萬元。開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）民委員會、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年和農(nóng)民的電子培訓(xùn)。重點(diǎn)培訓(xùn)大學(xué)生村官、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人、鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站信息員以及有能力從事電商創(chuàng)業(yè)的殘疾人、扶貧對象。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用按《中央和國家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》和云南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。    

（五）支持農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品品牌培育、質(zhì)量保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)100萬元。支持資金不超過單個(gè)項(xiàng)目投資總額的50%，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過100萬元。其中，針對特色農(nóng)產(chǎn)品、文化產(chǎn)品品牌策劃、產(chǎn)品研發(fā)、工藝提升、包裝設(shè)計(jì)、營銷推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等支持50萬元，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系建設(shè)支持50萬元。    

（六）中央財(cái)政資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、購買流量等支出。    

三、項(xiàng)目申報(bào)、審核和資金撥付    

（一）項(xiàng)目申報(bào)    

1．項(xiàng)目確定。市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦按照總體規(guī)劃和實(shí)施方案，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、承辦單位（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)材料明細(xì)等，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議確定后向社會公布。    

2．申報(bào)材料。擬承擔(dān)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施單位（企業(yè)），對照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、承辦單位（企業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，向市商務(wù)局、財(cái)政局上報(bào)申報(bào)材料。申報(bào)材料包括電子商務(wù)專項(xiàng)資金申請報(bào)告、綜合示范項(xiàng)目方案及符合規(guī)范的項(xiàng)目可行性報(bào)告；單位法人營業(yè)執(zhí)照（證書）、稅務(wù)登記證（復(fù)印件加蓋公章）；項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)部門審批文件以及規(guī)劃、土地、環(huán)保等相關(guān)部門的審批意見；其他相關(guān)資料。    

（二）項(xiàng)目審核公示    

市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦收到擬承擔(dān)開展相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)承辦單位（企業(yè)）申請后，按照“實(shí)事求是、客觀公正、注重質(zhì)量、講求實(shí)效”的原則，通過政府采購、專家評審等辦法，對申報(bào)項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）進(jìn)行資格或資質(zhì)及項(xiàng)目審查評估，遴選出項(xiàng)目實(shí)施單位，提交領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議確定后報(bào)市政府審批，并在市政府門戶網(wǎng)站公示，公示期不少于10個(gè)工作日，公示無異議后組織實(shí)施。    

（三）資金撥付程序    

對公示無異議的項(xiàng)目，由承辦單位（企業(yè)）提出申請和提供相關(guān)證明材料，經(jīng)市商務(wù)局初審，領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議審定后報(bào)市政府批準(zhǔn)，并按支持標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。    

（四）資金撥付方式    

1．建設(shè)性項(xiàng)目資金根據(jù)實(shí)施進(jìn)度分三次撥付。即：項(xiàng)目建設(shè)啟動后，由承辦單位（企業(yè)）提出申請，首次撥付專項(xiàng)資金總額的40%；第二次撥付專項(xiàng)資金總額的30%，須在項(xiàng)目建設(shè)完工，經(jīng)市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）組織驗(yàn)收合格后撥付；第三次撥付專項(xiàng)資金總額的30%，須待項(xiàng)目通過財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦組織的第三方績效評價(jià)后撥付。    

2．補(bǔ)助性項(xiàng)目資金分二次撥付。即：符合項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請條件企業(yè)按照申報(bào)要求，提交相關(guān)申報(bào)材料，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成規(guī)定目標(biāo)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收合格后，首次撥付補(bǔ)助資金總額的70%；第二次撥付專項(xiàng)資金總額的30%，須待項(xiàng)目通過財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦組織的第三方績效評價(jià)后撥付。    

3．購買服務(wù)類項(xiàng)目資金分二次撥付。即：承辦單位（企業(yè)）完成服務(wù)后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收合格，首次撥付補(bǔ)助資金總額的70%；第二次撥付專項(xiàng)資金總額的30%，須待項(xiàng)目通過財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦組織的第三方績效評價(jià)后撥付。    

（五）項(xiàng)目驗(yàn)收    

項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）在項(xiàng)目實(shí)施完成后提交驗(yàn)收申請，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按有關(guān)程序和實(shí)施方案，委托第三方中介審計(jì)機(jī)構(gòu)對實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，并組織驗(yàn)收審核，確保項(xiàng)目執(zhí)行效果和示范目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。    

（六）項(xiàng)目備案    

電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案、項(xiàng)目資金管理辦法、項(xiàng)目承辦企業(yè)選擇、項(xiàng)目驗(yàn)收情況等報(bào)省商務(wù)廳、財(cái)政廳、扶貧辦和保山市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦備案，并附相關(guān)材料。    

（七）績效評估    

對示范工作完成情況進(jìn)行全面檢查，委托第三方評價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)績效評估指標(biāo)開展項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況績效評估，接受國家、省、保山市績效評價(jià)和檢查驗(yàn)收。    

（八）項(xiàng)目歸檔    

市商務(wù)局、財(cái)政局、扶貧辦負(fù)責(zé)建立健全項(xiàng)目檔案，對項(xiàng)目評審、建設(shè)、驗(yàn)收、補(bǔ)助等環(huán)節(jié)的檔案材料進(jìn)行整理和歸檔，做到資料詳實(shí)、手續(xù)齊備、程序合規(guī)。市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位按照職能職責(zé)做好檔案材料的收集整理，并報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。    

四、有關(guān)要求    

（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)編制專項(xiàng)資金預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提出資金使用計(jì)劃；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促及時(shí)整改到位；及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)扶持情況。    

（二）市財(cái)政局負(fù)責(zé)審核專項(xiàng)資金的預(yù)算和資金使用計(jì)劃，及時(shí)撥付資金；會同市商務(wù)局對專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。    

（三）市扶貧辦負(fù)責(zé)提供建檔立卡貧困戶基本信息，特別是建檔立卡動態(tài)管理過程中的變化情況；積極爭取培訓(xùn)資金，參與對貧困戶的電子商務(wù)培訓(xùn)，帶動貧困戶直接或間接開展網(wǎng)絡(luò)銷售。    

（四）項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）必須具有健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和配備合格的財(cái)務(wù)管理人員，按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，如實(shí)提供相關(guān)審批資料，制定項(xiàng)目投資預(yù)算；同時(shí)要做好項(xiàng)目的具體實(shí)施，對專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，嚴(yán)格按規(guī)定使用資金，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，按要求提供項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及附屬材料。    

（五）項(xiàng)目承辦單位（企業(yè)）在項(xiàng)目申報(bào)過程中提供虛假情況、擅自改變項(xiàng)目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容、違反專項(xiàng)資金使用原則，擅自改變使用范圍，截留、挪用專項(xiàng)資金及違反國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，追回已取得的專項(xiàng)資金，三年內(nèi)不得申報(bào)市級財(cái)政支持項(xiàng)目，并嚴(yán)格按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。    

附件    

驗(yàn)收合格項(xiàng)目及補(bǔ)助資金使用情況匯總表    

填報(bào)單位（蓋章）：                         單位：萬元    

填報(bào)人：            聯(lián)系電話：          

電商辦初審人：          電商辦審核人：          財(cái)政局審核人：    

填表說明：    

1．項(xiàng)目類型，是指本通知第一條中的5大項(xiàng)內(nèi)容。如：第一條第一項(xiàng)“縣（市）域電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)”即為項(xiàng)目類型。    

2．項(xiàng)目名稱，是指項(xiàng)目類型中的細(xì)分項(xiàng)目，如：物流配送體系建設(shè)中包括的“縣（市）域電子商務(wù)公共物流配送中心”即為項(xiàng)目名稱。    

3．項(xiàng)目承辦單位，是指承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的法人、公司、企業(yè)等。    

4．項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容，是指項(xiàng)目名稱細(xì)分的詳細(xì)內(nèi)容。如：市電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)中包括的辦公等場地建設(shè)改造、裝修裝飾、購置電腦、辦公家具等。    

5．撥付資金，是指補(bǔ)助項(xiàng)目類型建設(shè)改造所撥付的資金總額。