| 索引號 | 01526048-9-30/2018-0731032 | 發(fā)布機構 | 騰沖市商務局 |
| 公開目錄 | 電子商務 | 發(fā)布日期 | 2016-11-19 09:42:47 |
| 文號 | 瀏覽量 |
騰沖市人民政府辦公室關于印發(fā)騰沖市電子
商務進農村綜合示范工作實施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直各部門、各直屬機構：
經市人民政府同意，現(xiàn)將《騰沖市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
2016年11月17日
騰沖市電子商務進農村綜合示范工作實施方案
為完善全市農村物流服務體系建設，優(yōu)化農村電子商務發(fā)展環(huán)境，提升全市農村電子商務發(fā)展水平，切實做好示范試點工作。根據《財政部辦公廳、商務部辦公廳、國務院扶貧辦人事司關于開展2016年電子商務進農村綜合示范工作的通知》（財辦建〔2016〕82號）和《云南省商務廳、財政廳、扶貧辦關于做好2016年電子商務進農村綜合示范項目管理和資金管理工作的通知》（云商市〔2016〕61號）要求，制定本實施方案。
一、總體思路
按照新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，圍繞貫徹實施“互聯(lián)網+流通”行動計劃，以構建農村現(xiàn)代流通體系為目標，以電子商務進農村綜合示范工作為抓手，充分發(fā)揮市場與政府合力，建設完善農村電子商務物流配送及綜合服務網絡，推動和促進農村消費品、農業(yè)生產資料、農產品流通交易的線上線下融合發(fā)展，培育壯大農村電子商務經營主體，積極探索建立促進農村電子商務發(fā)展的體制機制，促進農村商貿流通體系轉型升級，完善農村現(xiàn)代市場體系，推動全市電子商務加快發(fā)展，為全市經濟社會轉型跨越發(fā)展提供強勁動力。
二、工作目標
利用1年的時間，進一步完善全市農村電子商務公共服務體系、農村物流體系、農產品網絡銷售體系、農村市場體系，農村流通現(xiàn)代化水平和電子商務在農村的應用水平得到明顯提高，在提升農民生活品質、推動精準扶貧等方面取得一定成效，形成較為完善的發(fā)展基礎和支撐體系。
（一）建成市電子商務公共服務中心，農村電子商務服務站覆蓋18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及50%以上的行政村。建成1個以上的倉儲物流中心，物流快遞企業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%以上，并覆蓋所有村級電商服務點。
（二）開展電子商務培訓10000人次以上，依托第三方交易平臺新增網店100戶以上。重點培育網絡零售額達500萬元以上的農產品龍頭企業(yè)2戶以上。
（三）爭取電子商務交易額同比增長30%以上，網絡零售交易額增長35%以上。
三、建設內容
（一）農村電子商務公共服務體系建設
1．電子商務公共服務中心（電子商務產業(yè)園區(qū)）。主要為提供電商業(yè)務對接、咨詢、市域網絡交易數(shù)據采集統(tǒng)計分析、培訓孵化、產品對接、品牌建設、網絡推廣、金融信用等服務。設立服務前臺和線上體驗區(qū)，配備專業(yè)服務人員，為區(qū)域內企業(yè)、網商、服務商提供業(yè)務咨詢和技術服務。開發(fā)具備電子商務資訊、數(shù)據采集統(tǒng)計分析、服務內容展示、電子商務（遠程）培訓和本地電子商務企業(yè)展示等功能的線上服務平臺系統(tǒng)，預留和開放接口，接入省級電子商務公共服務平臺和國家農村電子商務信息系統(tǒng)。
（1）籌建方式：由市電子商務進農村綜合示范項目工作推進領導小組（以下簡稱領導小組）統(tǒng)籌，整合電子商務產業(yè)園區(qū)和電子商務公共服務中心現(xiàn)有資源規(guī)劃建設，建設費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支。
（2）運營模式：按照招標程序選擇符合條件的電商服務公司建設運營。其中涉及工商注冊、商標注冊、創(chuàng)業(yè)支持咨詢等政務職能，由領導小組抽調專人辦理。
（3）工作職能：提供電商技能培訓、政策解讀、信息收集發(fā)布、創(chuàng)業(yè)輔導、代運營服務、快遞物流、網店裝修、包裝設計、運營策劃、產品推廣、電商扶貧等服務，并負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務站的建設、運營、監(jiān)管、指導等工作。
（4）責任單位：領導小組辦公室（以下簡稱電商辦）
（5）完成時限：2016年11月20日前制定出市級電子商務服務中心建設方案；2017年1月底前全面建成并投入使用。
2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站。在全市18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設電子商務服務站，具備線下體驗、區(qū)域倉儲配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務、平臺推介等功能，并認真執(zhí)行日常網絡安全管理、貨物收發(fā)管理、農產品收購等管理制度。已有電商服務站的荷花鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)不再新建，在原基礎上進行改造提升，服務站對各個電商平臺提供開放式公共服務。
（1）籌建方式：由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在便民服務中心、商業(yè)網點、郵政網點和供銷社網點等現(xiàn)有基礎上，按照建設標準整合資源、改造提升，達到規(guī)范化要求，面積不少于60平方米，建設費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務點給予10萬元的補助資金。
（2）運營模式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責服務站的選址籌建，并配合承辦企業(yè)選定專人負責服務站日常工作。
（3）工作職能：負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商日常工作、農特產品寄賣、組織參加電商培訓、網店提質增效、快遞物流代收代發(fā)、產品信息收集、農資信息查詢，提供產品開發(fā)、網絡營銷指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站要嚴格執(zhí)行網貨質量監(jiān)管制度，確保網貨供應安全；落實工作領導小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排的其他電商工作任務。
（4）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電商辦。
（5）完成時限：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2016年11月10日前，制定出鄉(xiāng)級電子商務服務站建設方案，并報市工作領導小組審定；2017年5月底前全面建成。
3．村級電子商務服務站。建設110個村級電子商務服務站，覆蓋50%以上的行政村，優(yōu)先考慮在有特色產品的貧困村進行建設。選擇村民日常活動集中區(qū)，原則上在已有的供銷社網點、“萬村千鄉(xiāng)”農家店、村郵政代辦點、村民活動中心、便民服務點選擇建設。主要具備電商知識普及宣傳、網絡代買代賣、快遞代收發(fā)、繳費支付等功能。服務站對各個電商平臺提供開放式公共服務。
（1）建設方式：按照以點帶面籌建原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行政村分布情況及村級電子商務服務點服務范圍，結合農村淘寶服務站分布情況，確定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級服務點的建設方案。全市村級電子商務服務點的建設方案由市電子商務工作領導小組最終確定。建設費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支，建設費用按照每村2萬元進行補貼。
（2）運營模式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責服務站點的選擇籌建，由承辦企業(yè)選擇合伙人（優(yōu)先招募農村網店店主、農村淘寶合伙人、返鄉(xiāng)大學生、殘疾人、扶貧對象）負責服務站日常工作。
（3）工作職能：網上代銷、網上代購、惠農信息查詢、快遞物流代收發(fā)、便民服務。幫助群眾開辦網店銷售農產品、代購生產生活資料，幫助群眾在網上代購日常生活用品、火車票，代繳水費、電費、電話費等，及時發(fā)布農產品供需及價格、惠農政策、勞務培訓輸轉、天氣預報等信息，重點解決農村普遍存在的農產品市場信息滯后和不對稱問題，讓廣大群眾享受電子商務帶來的實惠和方便，擴大農村電子商務應用領域。
（4）責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電商辦。
（5）完成時限：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府于2016年11月10日前，負責制定出村級電子商務服務點建設方案，并報送市電商辦審定；2017年5月底前全面建成并投入使用。
（二）市、鄉(xiāng)、村三級物流體系建設
依托現(xiàn)有物流企業(yè)建成1個物流配送中心(包含物流信息平臺建設），邀請市內物流快遞企業(yè)入駐。主要功能包括：進行網購網銷商品的包裹接發(fā)、品控分揀、存儲配送和售后服務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的物流配送站點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）電子商務服務站開辟物流服務區(qū)，避免重復建設。共建設18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商物流中轉站和110個電商物流配送點。物流倉儲中心到村級網點的物流配送在72小時內完成。建成1個農村物流信息管理平臺，農村物流信息管理平臺重點統(tǒng)籌協(xié)調農村上下行物流資源，降低農村物流收派成本，讓農村群眾能夠實時掌握包裹流轉信息。
（1）建設方式：采取企業(yè)建設、政府補貼的形式，重點支持有業(yè)務基礎和運營能力的郵政公司等快遞物流企業(yè)，建設騰沖市物流倉儲配送中心。鄉(xiāng)、村物流服務站點納入鄉(xiāng)村電子商務服務站進行建設，原則上不重復建設。對市物流倉儲配送中心建設補助不超過項目總投資的50%，最高不超過200萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉點建設補助5萬元；村級物流中轉點建設按照每村1萬元進行補助。補助費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支。
（2）運營模式：市物流倉儲配送中心由承辦企業(yè)確定辦公場所和工作人員，并負責日常業(yè)務；鄉(xiāng)村物流快遞服務點采取承辦企業(yè)招聘合作人的方式，負責日常業(yè)務，原則上由電商服務站人員兼職。
（3）工作職能：負責鄉(xiāng)村快遞物流的收發(fā)。
（4）責任單位：市商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、中國郵政騰沖分公司。
（5）完成時限：2017年1月底前完成物流倉儲配送中心、物流信息平臺建設并投入使用；2017年5月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉站和村級物流配送點建設并投入使用。
（三）農村電子商務培訓
制定培訓方案，整合現(xiàn)有培訓資源，構建以市人社、商務、教育、扶貧、婦聯(lián)、團委等有關部門為依托,第三方培訓機構及電商龍頭企業(yè)為主體的電商人才培訓體系。開展電子商務培訓10000人次以上。其中：對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部和企業(yè)負責人等開設以電商趨勢分析、縣域電商發(fā)展政策及機遇、農村電子商務發(fā)展模式及成功案例分析等課程為主的培訓，培訓人數(shù)不低于9000人次。對有電商創(chuàng)業(yè)意愿的人員開設電商（微商）交易平臺店鋪注冊、網店設計裝飾、運營管理及推廣、客服服務為主的電商創(chuàng)業(yè)基礎、進階、精英等教程，人數(shù)不低于800人次。對鄉(xiāng)級、村級電子商務服務站工作人員開設以代購代銷、在線支付、多平臺銷售、物流軟件應用、農村信息服務、公共服務平臺應用、農產品銷售技巧、授課技能等課程為主的培訓，人數(shù)不低于200人次。并安排專項資金，開展不同層次的農村電子商務培訓。安排培訓經費200萬元，費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支。
培訓方式：公開招標選擇有培訓資質和經驗的培訓機構，按照培訓方案制定具體的培訓計劃，完成預定的培訓任務。
責任單位：市商務局、財政局、文產辦、教育局、人社局、扶貧辦、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、電商協(xié)會。領導小組辦公室負責制定《騰沖市電子商務培訓工作實施方案》，各責任單位負責組織實施。
完成時限：方案于2016年10月30日前完成，培訓工作于2017年12月底前完成。
（四）農產品品牌培育及質量體系建設
1．農村特色產品品牌培育及開發(fā)。支持農產品、民俗文化產品生產企業(yè)及有關企業(yè)結合本地優(yōu)勢產業(yè)，開展產品開發(fā)、品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣，或引入第三方專業(yè)團隊，培育我市農產品和文化產品品牌，在現(xiàn)有地理標志證明商標中遴選有發(fā)展?jié)摿Φ钠放七M行重點培育，通過品牌策劃、工藝提升、包裝設計、營銷推廣等手段，讓產品通過電商渠道銷售到全國乃至世界各地，以電子商務發(fā)展推動傳統(tǒng)企業(yè)和特色產業(yè)轉型升級。支持市內農產品進行綠色、有機、無公害的“三品認證”。
（1）建設方式：幫助有生產加工能力和意愿的企業(yè)，圍繞核桃、紅花茶油、茶葉、食用菌、餌絲、果脯、淮山、小耳朵豬、野豬、雪雞等農產品，以及皮影、刺繡、土陶、宣紙、紙傘等具有地方特色的文化產品，采取自建生產線和外包代加工等方式，集中力量打造一批彰顯地方特色的農產品和文化產品品牌，至少形成1種以上符合網絡銷售的農產品或文化產品，電商品牌建設要求為：品牌標準為注冊商標，農產品需要有QS認證號碼，品牌知名度較高，有專業(yè)電商品牌運營團隊及品牌建設專項規(guī)劃實施方案。根據企業(yè)對項目投入資金的實際情況給予不超過50%的補貼，每個產品補貼不超過50萬元，費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支。
（2）責任單位：市市場監(jiān)管局、農業(yè)局(畜牧局)、林業(yè)局。
各責任單位負責制定各自職責內相關企業(yè)切實可行的農產品電商品牌和標準化建設方案，方案于2016年12月10日前上報市電子商務領導小組辦公室審定。
（3）配合單位：市商務局、財政局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
（4）完成時限：2017年5月底。
2．市農產品溯源平臺。充分利用二維碼及互聯(lián)網視頻監(jiān)控手段，以招標方式，委托有資質的企業(yè)建設市農產品溯源平臺，建立全市網銷農產品二維碼數(shù)據庫，按照農產品種類，督促生產企業(yè)在所加工和銷售的農產品上粘貼溯源追蹤二維碼，并提供該產品產地及農藥化肥使用情況、日常管護情況等詳細記錄。溯源平臺建設維護及企業(yè)溯源標識補貼費用安排50萬元，費用從示范縣項目資金中統(tǒng)一列支。
責任單位：市農業(yè)局(畜牧局)。
配合單位：市市場監(jiān)管局、供銷社、商務局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。
完成時限：2017年5月底以前完成溯源平臺建設并投入使用。
四、專項資金管理
根據《云南省商務廳、財政廳、扶貧辦關于做好2016年電子商務進農村綜合示范項目管理和資金管理工作的通知》要求，制定《騰沖市電子商務進農村綜合示范項目資金使用方案》，并組織實施。
五、時間安排
項目實施時間為2016年9月至2017年6月，分四個階段進行。
（一）項目啟動階段（2016年9月）。對全市經濟發(fā)展狀況、特色產業(yè)、電商基礎和物流現(xiàn)狀進行全面摸底；健全組織機構，成立騰沖市電子商務進農村綜合示范項目工作領導小組；召開電子商務進農村工作動員會；制定《騰沖市電子商務進農村綜合示范工作實施方案》；建立完善資金管理和項目管理制度，并在政府門戶網站公示，上報省商務廳、財政廳、扶貧辦和保山市商務局、財政局、扶貧辦備案。
（二）重點實施階段（2016年10月—2017年1月）。按照有關程序確定市電子商務公共服務中心、市電子商務物流倉儲中心選址，并確定承辦企業(yè)，啟動農產品質量信息溯源平臺建設，完成市電子商務公共服務中心、網絡平臺和配套系統(tǒng)建設，并保持正常運營；完成市電子商務物流倉儲中心及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、72個以上村級電商服務站（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級物流中轉點）建設，并保持正常運營，按照計劃開展電商人才培訓工作和農村特色產品品牌培育、產品研發(fā)工作。
（三）全面開展階段（2017年1月—2017年5月）。完成村級電子商務服務站建設，實現(xiàn)服務站點覆蓋50%以上的行政村，快遞物流鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達80%以上，并覆蓋所有村級電商服務站；完成農產品質量信息溯源平臺建設及1個以上農村特色產品品牌策劃、產品研發(fā)、工藝提升、包裝設計、營銷推廣、標準化建設工作，并做好詳細的銷售記錄。完成電子商務進農村工作任務。
（四）總結驗收階段（2017年6月）。組織專家對全市電子商務進農村綜合示范項目實施情況進行檢查驗收和績效考核。對電子商務進農村綜合示范項目建設、運營狀況、指標完成情況等進行全面的梳理和總結，查找不足，總結經驗，形成電子商務進農村工作完整的經驗模式，接收財政部、商務部、扶貧辦組織的第三方績效評價。
六、保障措施
（一）加強組織領導。市電子商務進農村綜合示范工作領導小組負責全市電子商務進農村工作。每月至少召開一次聯(lián)席會議，協(xié)調解決電子商務發(fā)展過程中遇到的困難和問題，確保項目建設有序決策，日常工作高效推進。
（二）明確工作責任。各職能部門要結合工作實際，進一步制定詳細易操作的實施細則，逐步建立和完善更加科學順暢的協(xié)調聯(lián)動機制、資金和項目管理機制，保障項目的順利推進。
（三）強化政策支持。貫徹落實國家和省、市扶持信息化建設和電子商務發(fā)展的各項政策，研究制定促進全市電子商務發(fā)展的扶持政策，出臺獎勵辦法，落實政策扶持資金，采取以獎代補、專項補助等形式，加大對示范企業(yè)及項目的扶持。除中央財政支持資金外，市財政配套相應的專項資金，用于電商公共服務中心（電子商務產業(yè)園區(qū)）建設、人才培訓、電商主體培育等的資金支持。
（四）加大宣傳力度。充分發(fā)揮市內主流媒體輿論導向作用，開辟專題、專欄，推介電子商務優(yōu)秀網站和典型案例，加大宣傳和普及電子商務知識力度，強化社會各界電子商務發(fā)展意識、應用意識，營造良好的社會輿論氛圍。
（五）加強行業(yè)監(jiān)管。建立健全管理制度，建設電子商務標準體系，加強對網上涉及行政許可的商品和服務監(jiān)督，引導電子商務規(guī)范有序發(fā)展，市場監(jiān)管、商務、工信、農業(yè)等部門要加大監(jiān)管力度，嚴厲打擊網絡銷售假冒偽劣和侵犯知識產權等違法行為。同時，把電子商務進農村綜合示范縣項目工作，納入年度目標綜合考核，落實工作責任，強化督查督辦，嚴格考核獎懲，確保創(chuàng)建工作有序推進。
