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文章來源：中華人民共和國商務(wù)部  

　　2018年8月31日制定的《電子商務(wù)法》，是我國建構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的社會經(jīng)濟(jì)生活相適應(yīng)的法律體系的重要立法舉措。該法的制定對我國電子商務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。《電子商務(wù)法》的重要任務(wù)之一就是針對新型的市場主體——電子商務(wù)平臺經(jīng)營者來建章立制。該法用了接近一半以上的條文，對平臺的法律地位、權(quán)利、義務(wù)與責(zé)任作出詳盡規(guī)定。

　　隨著電子商務(wù)在我國的飛速發(fā)展，平臺這種新型的市場主體強(qiáng)勢崛起，成為電子商務(wù)活動的組織者、引領(lǐng)者。一些巨型的平臺型企業(yè)，日益對社會生活產(chǎn)生舉足輕重的影響。以淘寶、天貓和京東為代表的購物平臺，以美團(tuán)點(diǎn)評為代表的生活服務(wù)平臺，以滴滴為代表的交通出行平臺，以攜程為代表的旅游服務(wù)平臺，以網(wǎng)易考拉為代表的跨境電商平臺，都正在重新塑造中國普通民眾日常購物和生活消費(fèi)習(xí)慣，深刻影響中國當(dāng)下的商業(yè)生態(tài)。

　　電子商務(wù)平臺是一種新型的市場主體，因?yàn)槠脚_不僅搭建了一個(gè)為他人獨(dú)立進(jìn)行交易活動的網(wǎng)絡(luò)交易空間，還制定交易規(guī)則，對平臺內(nèi)的經(jīng)營者進(jìn)行信用評價(jià)，解決平臺內(nèi)交易而發(fā)生的糾紛，對平臺內(nèi)交易資源通過競價(jià)排名、定向推送等廣告方式進(jìn)行分配。在這種情況下，無法套用任何傳統(tǒng)的法律制度，而是必須在《電子商務(wù)法》中針對平臺經(jīng)營者實(shí)際所做的事情，有針對性地設(shè)立法律規(guī)則，為平臺這種新型的市場主體，建章立制。

　　一、《電子商務(wù)法》針對平臺經(jīng)營者在電子商務(wù)活動中的地位和發(fā)揮的作用，規(guī)定了一系列具體的法律義務(wù)

　　（一）平臺內(nèi)經(jīng)營者主體身份的管理義務(wù)。

　　平臺經(jīng)營者建構(gòu)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交易空間，讓其他經(jīng)營者入駐，成為平臺內(nèi)經(jīng)營者，并且獨(dú)立開展交易活動。針對這一特點(diǎn)，《電子商務(wù)法》第27條要求平臺經(jīng)營者把好入門關(guān)，對進(jìn)入平臺開展經(jīng)營活動的主體的真實(shí)身份信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，建立登記檔案并且定期核驗(yàn)更新。這一規(guī)定的目的在于保護(hù)消費(fèi)者以及與平臺內(nèi)經(jīng)營者發(fā)生交易的相對人。如果因?yàn)槠脚_經(jīng)營者沒有把好入門關(guān)，導(dǎo)致消費(fèi)者遭受平臺內(nèi)經(jīng)營者的侵害，卻無法得知其身份，獲得其有效聯(lián)系方式，那么平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）信息保存和報(bào)送義務(wù)。

　　電子商務(wù)平臺是各種交易發(fā)生的場所，一旦當(dāng)事人因此產(chǎn)生爭議，或者平臺內(nèi)經(jīng)營者的行為侵害消費(fèi)者的權(quán)益或者涉嫌違法，在這種情況下，唯有平臺保存各種交易數(shù)據(jù)信息，才能夠幫助還原事情的真相，《電子商務(wù)法》第31條要求平臺經(jīng)營者完整保留交易數(shù)據(jù)信息。這一規(guī)定非常好，相當(dāng)于要求平臺經(jīng)營者在平臺內(nèi)安裝“攝像頭”，對于解決糾紛，避免扯皮以及監(jiān)督執(zhí)法非常有意義。同時(shí)，《電子商務(wù)法》第28條要求平臺經(jīng)營者必須向市場監(jiān)督管理部門報(bào)送平臺內(nèi)進(jìn)行經(jīng)營活動的主體信息，向稅收管理部門報(bào)送平臺內(nèi)發(fā)生的涉稅信息。這種信息報(bào)送，是平臺經(jīng)營者配合主管部門履行監(jiān)督和管理職責(zé)的表現(xiàn)。

　　（三）維護(hù)平臺安全穩(wěn)定義務(wù)。

　　由于巨型的電子商務(wù)平臺在生活中日益發(fā)揮重要作用，甚至對國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行會產(chǎn)生重大影響，因此《電子商務(wù)法》第30條要求平臺經(jīng)營者確保平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行，防范網(wǎng)絡(luò)犯罪活動，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件。針對特殊的事件，要建立安全事件應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生緊急事件要迅速采取措施，并且向有關(guān)部門報(bào)告。這一要求與平臺在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮的重要作用相適應(yīng)，也與《網(wǎng)絡(luò)安全法》的規(guī)定相聯(lián)系。

　　（四）安全保障義務(wù)。

　　電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過建構(gòu)和開啟一個(gè)網(wǎng)絡(luò)交往的空間，供他人來獨(dú)立開展活動，對此《電子商務(wù)法》第38條要求平臺經(jīng)營者對于通過電子商務(wù)平臺來獲取商品或者服務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)。在立法的過程中，關(guān)于平臺經(jīng)營者不履行安全保障義務(wù)所需要承擔(dān)的法律責(zé)任，有過深入的討論，但立法最后的表述是，平臺要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這也就是說，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者要承擔(dān)與其未履行安全保障義務(wù)，所存在的過錯(cuò)相適應(yīng)的法律責(zé)任。

　　二、《電子商務(wù)法》重視平臺經(jīng)營者與平臺內(nèi)經(jīng)營者之間所存在的結(jié)構(gòu)性的差別，規(guī)定了一系列的制度，來限制平臺經(jīng)營者不濫用其影響力，侵害平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，并且保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益

　　平臺經(jīng)營者在制定交易規(guī)則與服務(wù)協(xié)議的過程中享有巨大影響力，并且可能會利用自己的影響力，通過交易規(guī)則和服務(wù)協(xié)議，設(shè)置不合理的交易條件。為此，《電子商務(wù)法》通過一系列的規(guī)則（第32條到第36條），要求平臺經(jīng)營者基于公開、公平、公正的原則來確定服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則的內(nèi)容，并在醒目位置公示，在修改時(shí)公開征求意見。平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，不當(dāng)限制平臺內(nèi)經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，特別是不得不正當(dāng)?shù)叵拗破脚_內(nèi)經(jīng)營者與其他經(jīng)營者進(jìn)行交易（第35條），這一條就是針對現(xiàn)實(shí)中屢禁不止的大型平臺搞“二選一”，逼迫平臺內(nèi)經(jīng)營者只與自己獨(dú)家合作的行為。

　　除了制定服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則，平臺經(jīng)營者還會對平臺內(nèi)經(jīng)營者開展信用評價(jià)，進(jìn)行信用管理，對此《電子商務(wù)法》第39條也要求平臺內(nèi)經(jīng)營者必須建立健全信用評價(jià)制度，公示信用評價(jià)規(guī)則，以確保消費(fèi)者能夠?qū)ο嚓P(guān)的商品或者服務(wù)進(jìn)行評價(jià)。

　　關(guān)于競價(jià)排名，一直是很多大型電子商務(wù)平臺經(jīng)營者的利潤主要來源。《電子商務(wù)法》第40條明確要求，如果電子商務(wù)平臺經(jīng)營者通過競價(jià)排名的方式來決定搜索結(jié)果，那么必須將相應(yīng)的搜索結(jié)果顯著標(biāo)明為“廣告”。這是一個(gè)重要的立法層面上的發(fā)展。對于未來的互聯(lián)網(wǎng)搜索服務(wù)的規(guī)范化，會起到巨大的影響。此外該條還要求電子商務(wù)平臺經(jīng)營者必須依據(jù)商品的銷量、價(jià)格、信用等多種方式，向消費(fèi)者展示搜索結(jié)果，這也在一定程度上約束了平臺經(jīng)營者利用其提供的搜索服務(wù)來壟斷和控制信息展示渠道的影響力。

　　總體而言，《電子商務(wù)法》通過大量明確具體的法律規(guī)范，針對電子商務(wù)平臺經(jīng)營者這種新型的市場主體，確立了一系列的要求。這些針對平臺經(jīng)營者的法律規(guī)則從中國電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，具有鮮明的問題導(dǎo)向，實(shí)事求是地回應(yīng)了現(xiàn)實(shí)生活中圍繞平臺經(jīng)營者產(chǎn)生的各種問題，是中國電子商務(wù)能夠獲得長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展的最堅(jiān)實(shí)的法律保障。

　　（作者：薛軍北京大學(xué)法學(xué)院教授，副院長，北京大學(xué)電子商務(wù)法研究中心主任）