騰沖市2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼

實(shí)施方案

一、實(shí)施原則

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、一中、二中、三中全會精神，落實(shí)黨中央、省委“三農(nóng)”工作決策部署，以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對機(jī)械化需求為目標(biāo)，以政策穩(wěn)定實(shí)施、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，穩(wěn)重點(diǎn)、擴(kuò)范圍、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)監(jiān)管、提效能，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，持續(xù)提升政策實(shí)施的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平，支持引導(dǎo)農(nóng)民購置先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效綠色轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐。

二、實(shí)施重點(diǎn)

（一）突出穩(wěn)產(chǎn)保供機(jī)具供給。以保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給為著力點(diǎn)，將更多先進(jìn)適用機(jī)具有序納入補(bǔ)貼范圍，聚焦機(jī)播（機(jī)插）增產(chǎn)和機(jī)收減損，重點(diǎn)支持高性能播種機(jī)、智能高端聯(lián)合收獲機(jī)械等有助于糧油等主要作物大面積單產(chǎn)提升、丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需、農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板、農(nóng)業(yè)其他領(lǐng)域發(fā)展急需，以及事關(guān)全市重大戰(zhàn)略實(shí)施的農(nóng)業(yè)機(jī)械（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)機(jī)具”）的推廣應(yīng)用。

（二）強(qiáng)化自主創(chuàng)新和安全可控。以推動農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，積極探索鑒定機(jī)制創(chuàng)新改革，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。科學(xué)規(guī)范采信農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和第三方機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測結(jié)果，有力有效提升農(nóng)機(jī)鑒定能力，加快推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品取得補(bǔ)貼資質(zhì)。

（三）推動實(shí)施推廣應(yīng)用創(chuàng)新。探索農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步推廣與農(nóng)機(jī)作業(yè)量掛鉤兌付補(bǔ)貼資金的操作方式。探索對參與防災(zāi)減災(zāi)機(jī)具達(dá)到一定作業(yè)量后適當(dāng)給予應(yīng)用補(bǔ)貼的方式方法。持續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)，加快先進(jìn)適用短板創(chuàng)新機(jī)具研發(fā)制造、熟化定型和推廣應(yīng)用。

（四）提高風(fēng)險防控監(jiān)管水平。運(yùn)用全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺及地方平臺，推進(jìn)補(bǔ)貼機(jī)具唯一身份識別和衛(wèi)星定位輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，發(fā)揮大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對群眾反映問題較多、實(shí)際使用性能較差的機(jī)具，采取降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)或退出補(bǔ)貼范圍的方式處理。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任和多部門聯(lián)動，完善省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級監(jiān)管機(jī)制，全流程加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具研產(chǎn)推用各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。鼓勵支持農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)自律功能，強(qiáng)化社會監(jiān)督。

（五）提升補(bǔ)貼兌付滿意度。市購機(jī)辦對公示通過的補(bǔ)貼申請及時凍結(jié)，分期分批提交市財政局審核兌付。優(yōu)化簡化資金兌付流程，增加結(jié)算批次，推進(jìn)補(bǔ)貼全流程線上辦理，提高補(bǔ)貼辦理便利性，確保補(bǔ)貼資金及時兌付。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金管理，落實(shí)專款專用要求。探索建立加快補(bǔ)貼資金兌付的新機(jī)制。

三、補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼機(jī)具

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求實(shí)際，云南省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍從全國農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍中選取確定，補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍為21個大類46個小類121個品目（詳見附件1）。可根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要實(shí)際和補(bǔ)貼實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。我市補(bǔ)貼范圍的調(diào)整將按照省級要求執(zhí)行。

（一）常規(guī)機(jī)具

常規(guī)機(jī)具必須是全省補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：1．獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定證書；2．獲得農(nóng)機(jī) 強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書；3．列入農(nóng)機(jī)自愿性認(rèn)證采信試點(diǎn)范圍，獲得農(nóng)機(jī)自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置永久固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的銘牌。申請補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)和購機(jī)日期須同時在農(nóng)機(jī)鑒定（認(rèn)證）證書或其他報告等有效期范圍內(nèi)。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補(bǔ)貼工作，按有關(guān)規(guī)定引導(dǎo)農(nóng)用無人駕駛航空器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域規(guī)范應(yīng)用；補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織；補(bǔ)貼操作要求與常規(guī)補(bǔ)貼產(chǎn)品保持一致，對產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)條件的相關(guān)要求，根據(jù)《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》調(diào)整。對于農(nóng)用無人駕駛航空器補(bǔ)貼資質(zhì)，仍按《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳云南省財政廳關(guān)于印發(fā)云南省植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)方案的通知》（云農(nóng)機(jī)〔2019〕8號）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，另行發(fā)文通知。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品

1．專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板需要，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)專項(xiàng)鑒定產(chǎn)品購置補(bǔ)貼實(shí)施工作規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，通過征集建議、專家評議、審定公示、發(fā)布實(shí)施等程序，將符合條件的產(chǎn)品列入補(bǔ)貼范圍。

2．農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品。組織實(shí)施中央財政農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，按照上一輪農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見中《農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作指引》關(guān)于試點(diǎn)產(chǎn)品選定的要求，將農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板范圍內(nèi)等符合條件的創(chuàng)新產(chǎn)品，以及暫不能開展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定的新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和不適宜鑒定的成套設(shè)施裝備列入補(bǔ)貼范圍，總數(shù)不超過10個。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，每年發(fā)布一批短板機(jī)具目錄，對目錄范圍內(nèi)取得研發(fā)突破、亟需熟化定型的創(chuàng)新產(chǎn)品，給予3年以下的特定補(bǔ)貼支持，并結(jié)合補(bǔ)貼實(shí)施情況按年度進(jìn)行調(diào)整。補(bǔ)貼額測算比例可提高至35%，成功推向市場的轉(zhuǎn)為常規(guī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額測算比例調(diào)至30%以下，效果不好的退出補(bǔ)貼范圍。

除上述機(jī)具外，地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)具，列入市、縣（市）級財政資金補(bǔ)貼范圍，具體補(bǔ)貼機(jī)具品目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣（市）研究確定，補(bǔ)貼額測算比例不超過35%，不得占用中央補(bǔ)貼資金。

四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1．組織分檔測算

中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。在全國通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械中央財政資金最高補(bǔ)貼額一覽表、區(qū)域非通用類農(nóng)業(yè)機(jī)械最高補(bǔ)貼額建議一覽表基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化配置參數(shù)，制定發(fā)布補(bǔ)貼額一覽表；依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定各檔次的補(bǔ)貼額，同時與其他省份同類同檔產(chǎn)品的補(bǔ)貼額進(jìn)行比對銜接，防止省際間同類同檔產(chǎn)品補(bǔ)貼額差距過大。

2．補(bǔ)貼額測算比例

常規(guī)補(bǔ)貼機(jī)具的測算比例。補(bǔ)貼額測算比例不超過同類同檔次產(chǎn)品上年市場銷售均價的30%，通用類機(jī)具補(bǔ)貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補(bǔ)貼額。上年市場銷售均價原則上通過本省辦理服務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)貼數(shù)據(jù)測算，沒有發(fā)現(xiàn)異常或違規(guī)問題的，可延用上一年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。新增品目或上年補(bǔ)貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，相關(guān)檔次市場銷售均價可通過市場調(diào)查獲取，也可書面委托2家以上有資質(zhì)的第三方開展專業(yè)價格評估、成本測算等方式獲取。在充分考慮機(jī)具主要參數(shù)和成本情況基礎(chǔ)上，結(jié)合全國和本省情況對同檔次機(jī)具價格進(jìn)行摸底調(diào)查，合理進(jìn)行測算。

補(bǔ)貼額提高機(jī)具的測算比例。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，圍繞重點(diǎn)機(jī)具的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目且不超過20個檔次的產(chǎn)品提高補(bǔ)貼額（含新能源農(nóng)機(jī)），其補(bǔ)貼額測算比例提高至35%;其中，涉及的通用類品目機(jī)具可高于中央財政資金最高補(bǔ)貼額，幅度控制在最高補(bǔ)貼額的20%以內(nèi)。動力機(jī)械補(bǔ)貼額測算比例不超過中央財政資金最高補(bǔ)貼額的20%。非通用類品目機(jī)具可高于上年度補(bǔ)貼額，幅度控制在上年度補(bǔ)貼額的20%以內(nèi)。結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)農(nóng)機(jī)儲備和調(diào)用制度，在嚴(yán)格控制資金總量的前提下，對區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重不足、生產(chǎn)急需的移動式烘干機(jī)、履帶式拖拉機(jī)、履帶式收獲機(jī)，補(bǔ)貼額測算比例提高至40%，機(jī)具需納入全國農(nóng)機(jī)作業(yè)指揮調(diào)度平臺統(tǒng)一管理，試點(diǎn)方案需報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后實(shí)施。

3．單機(jī)補(bǔ)貼限額

除上述提高補(bǔ)貼額測算比例的機(jī)具外，一般補(bǔ)貼機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過12萬元；玉米去雄機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型氣力式播種機(jī)、大型聯(lián)合收獲機(jī)、大型水稻浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過15萬元；100馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過10萬元，200馬力以上動力換擋或無級變速拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大喂入量聯(lián)合收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過25萬元；大型成套設(shè)施裝備單套補(bǔ)貼限額不超過60萬元。

4．補(bǔ)貼比例預(yù)警

在政策實(shí)施過程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定，不對外公布具體產(chǎn)品的補(bǔ)貼額。如發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實(shí)際補(bǔ)貼比例超過測算比例15個百分點(diǎn)以上的，縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)及時暫停該產(chǎn)品的補(bǔ)貼辦理，會同本級財政部門結(jié)合實(shí)際情況組織調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果及時報送上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門。對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補(bǔ)貼申請，可按原規(guī)定兌付補(bǔ)貼資金，并組織對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補(bǔ)貼額進(jìn)行評估，視情況及時調(diào)整。

五、資金分配與使用

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼主要用于支持購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，以及開展有關(guān)試點(diǎn)和農(nóng)機(jī)報廢更新等方面。

（一）資金分配。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金（政策）覆蓋全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域。切實(shí)提高補(bǔ)貼資金使用效益，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進(jìn)資金使用實(shí)現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡，全市內(nèi)補(bǔ)貼資金使用實(shí)行動態(tài)調(diào)劑。2024年資金分配下達(dá)到縣（市、區(qū)），由州（市）在所屬各縣（市、區(qū)）間調(diào)劑；2025年、2026年資金提級發(fā)放，資金分配下達(dá)到州（市），由省級在各州（市）間調(diào)劑。

（二）農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品資金分配與使用。農(nóng)機(jī)創(chuàng)新產(chǎn)品年度使用資金量按不超過我省年度中央財政資金總規(guī)模的15%安排，年度使用資金量不超過4500萬元。

（三）組織開展創(chuàng)新試點(diǎn)

實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。對已具備作業(yè)信息化監(jiān)測條件的大型、智能、復(fù)式、高端、綠色農(nóng)機(jī)以及重點(diǎn)推廣的機(jī)具實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼。補(bǔ)貼按照7:3的比例分兩次定額兌付，即在購機(jī)核驗(yàn)合格后按程序兌付70%的補(bǔ)貼資金，第二年在所購機(jī)具達(dá)到規(guī)定的年度作業(yè)量后，再兌付30%的補(bǔ)貼資金。對第三年、第四年連續(xù)兩年完成年度作業(yè)量的農(nóng)機(jī)，分別按照定額補(bǔ)貼資金的10%、10%予以激勵補(bǔ)貼。依據(jù)云南省實(shí)際情況確定補(bǔ)貼范圍，制定實(shí)施方案并報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后組織實(shí)施。

組織開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。積極組織全市按照生產(chǎn)急需、前沿引領(lǐng)、自主安全、集中突破的要求，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)梳理研發(fā)制造、熟化定型、推廣應(yīng)用優(yōu)勢資源，形成農(nóng)機(jī)短板目錄，排出優(yōu)先序，編制項(xiàng)目化方案，報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案后，動員和遴選企業(yè)及科研力量開展農(nóng)機(jī)研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。

（四）支出責(zé)任與兌付。農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。中央、省級財政安排資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當(dāng)年已購機(jī)的補(bǔ)貼申請，并通過農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)，相關(guān)工作開展情況納入責(zé)任制考核。市級財政部門要保障補(bǔ)貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，包括政策實(shí)施績效考核、機(jī)具核驗(yàn)、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗(yàn)等工作經(jīng)費(fèi)。因保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給重大戰(zhàn)略需要、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需適用等情況，需提高補(bǔ)貼額測算比例或?qū)嵤├奂友a(bǔ)貼的，上報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳聯(lián)合報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部備案后再實(shí)施。

六、操作流程

農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)行“自主購機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理、縣（市）級審核、直補(bǔ)到卡（戶）”。按照“先購機(jī)后申請、先申請先補(bǔ)貼、后申請后補(bǔ)貼、不申請不補(bǔ)貼”的原則執(zhí)行。購機(jī)者購買機(jī)具時，銷售企業(yè)需向購機(jī)者出具購機(jī)發(fā)票、產(chǎn)品質(zhì)量合格證書和售后服務(wù)憑證等資料。發(fā)票上需注明購機(jī)者姓名（或名稱）、所購機(jī)具名稱、型號、數(shù)量、銷售價格、出廠編號、發(fā)動機(jī)編號和生產(chǎn)企業(yè)名稱等信息。購機(jī)行為完成后，需辦理購機(jī)補(bǔ)貼申請的，購機(jī)者自主向住所所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）提出補(bǔ)貼資金申領(lǐng)事項(xiàng)，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機(jī)價格等信息真實(shí)有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補(bǔ)貼。

（一）發(fā)布實(shí)施規(guī)定。縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定制定縣（市）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼實(shí)施方案，并抄報上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門，全面公開操作程序、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼機(jī)具信息表及咨詢投訴舉報電話等信息，其中，根據(jù)省級實(shí)施方案，按年度明確剔除出補(bǔ)貼范圍和實(shí)行降標(biāo)的機(jī)具品目或檔次，并留出過渡期。補(bǔ)貼實(shí)施方案2024年由縣（市）級制定發(fā)布，2025年、2026年由州（市）級統(tǒng)一制定發(fā)布，并明確下屬各縣（市、區(qū)）咨詢投訴舉報電話。

（二）現(xiàn)場演示評價。重點(diǎn)對高風(fēng)險機(jī)具規(guī)范組織開展現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證。現(xiàn)場演示評價或驗(yàn)證發(fā)現(xiàn)有問題的，對該產(chǎn)品問題一一記錄，并逐級上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，對該產(chǎn)品及時采取封閉措施，并開展調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測工作的，視情況暫停采信相關(guān)機(jī)構(gòu)的證書（報告），將調(diào)查情況及時報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部決定是否恢復(fù)采信，對于在鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測工作中多次發(fā)生問題的，將相關(guān)機(jī)構(gòu)納入“黑名單”，并不予采信其出具的鑒定（認(rèn)證）證書（報告）。

（三）自主購機(jī)。購機(jī)者自主選擇購買機(jī)具，按市場化原則自行與農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機(jī)價格與支付方式，原則上購機(jī)價格在5000元以上的鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機(jī)款，并對交易行為真實(shí)性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）受理補(bǔ)貼申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）在收到購機(jī)者購機(jī)補(bǔ)貼申請時，分以下兩種情況分別受理：

1．手機(jī)APP申請補(bǔ)貼。在收到購機(jī)者使用手機(jī)APP的補(bǔ)貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)一次性注明原因，按原渠道退回申請，并告知購機(jī)者，做好咨詢答疑。

2．現(xiàn)場申請補(bǔ)貼。對于不能使用手機(jī)APP申請補(bǔ)貼的購機(jī)者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）在電腦端或手機(jī)APP為其辦理補(bǔ)貼申請，完成簽字確認(rèn)。

同一補(bǔ)貼對象在同一個實(shí)施年度內(nèi)享受補(bǔ)貼總資金超出60萬元（含）的須由縣（市）級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。縣（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門全面實(shí)行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用信息化技術(shù)，方便購機(jī)者隨時在線錄入補(bǔ)貼申請信息。引導(dǎo)購機(jī)者在錄入信息后，及時向住所所在地綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）提交補(bǔ)貼申請資料。補(bǔ)貼資金申請數(shù)量達(dá)到或超過當(dāng)年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金、調(diào)劑資金）時，購機(jī)者提交的補(bǔ)貼申請可繼續(xù)錄入進(jìn)行預(yù)登記，但應(yīng)及時告知購機(jī)者有關(guān)情況。

（五）機(jī)具核驗(yàn)。結(jié)合實(shí)際，探索將農(nóng)機(jī)完成規(guī)定作業(yè)面積或作業(yè)量作為核驗(yàn)的前提條件。對高風(fēng)險機(jī)具，應(yīng)逐臺核驗(yàn)，并了解機(jī)具購置使用情況；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補(bǔ)貼機(jī)具，以及區(qū)域內(nèi)初次出現(xiàn)的高補(bǔ)貼額機(jī)具，在安裝完成且生產(chǎn)應(yīng)用一段時間后進(jìn)行現(xiàn)場核驗(yàn)；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）所用的量大面廣的小型機(jī)具，可結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施便利化的核驗(yàn)方法；對成套設(shè)施裝備，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局可組織符合條件的第三方開展核驗(yàn)。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）為補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)部門，應(yīng)對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行審核，對補(bǔ)貼機(jī)具按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具投檔與核驗(yàn)等工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2019〕7號）要求進(jìn)行核驗(yàn)，其中實(shí)行牌證管理的機(jī)具，要先行辦理牌證照，并憑牌證免于現(xiàn)場實(shí)物核驗(yàn)。對于可移動式機(jī)具原則上申請者攜帶機(jī)具到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心（原農(nóng)科站）進(jìn)行核驗(yàn)，對于不可移動式機(jī)具工作人員入戶進(jìn)行核驗(yàn)。同時，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心探索多種核驗(yàn)方式，提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)水平。

核驗(yàn)堅(jiān)持“誰核驗(yàn)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到“見人、見機(jī)、見票、見機(jī)具永久銘牌”。在收到購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，需在2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)一次性注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的，需在13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗(yàn)工作。并在核驗(yàn)工作結(jié)束后2個工作日內(nèi)將購機(jī)者的資金申請材料、《XX年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金結(jié)算明細(xì)表》附件2和《XX年度XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）享受農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼購機(jī)者信息表》附件3交到騰沖市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦公室。

核驗(yàn)過程中，購機(jī)者應(yīng)將所購機(jī)具運(yùn)至指定地點(diǎn)核驗(yàn)，對不可移動機(jī)具（固定設(shè)備）由核驗(yàn)部門到戶核查。必須核實(shí)申請人身份、購買機(jī)具發(fā)票、購買機(jī)具參數(shù)及相關(guān)資料是否合規(guī)。資料及機(jī)具核驗(yàn)合格后，核驗(yàn)人員在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽字蓋章，在所購機(jī)具顯著位置噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具”及“TC2024補(bǔ)貼”標(biāo)志，以區(qū)別年度和非補(bǔ)貼機(jī)具，并進(jìn)行購機(jī)者、機(jī)具、核實(shí)人三合影。

2．市購機(jī)辦審驗(yàn)。騰沖市購機(jī)辦按照《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)（試行）》等要求，區(qū)分重點(diǎn)和非重點(diǎn)機(jī)具，對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核。

（六）審驗(yàn)公示信息。市購機(jī)辦對補(bǔ)貼相關(guān)申請資料完成相關(guān)核驗(yàn)工作，對符合條件可以受理的補(bǔ)貼申請，在農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄實(shí)時公布補(bǔ)貼申請信息，公示時間為5個工作日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在鄉(xiāng)村或補(bǔ)貼申請點(diǎn)公示欄中同時公開公示信息。

（七）兌付補(bǔ)貼資金。在完成公示后20個工作日內(nèi)，通過惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”管理平臺完成兌付，2024年由縣（市）級組織發(fā)放，2025年、2026年縣（市）級審核完成后由市提級發(fā)放。縣（市）級發(fā)放流程：縣（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核—縣（市）級財政局審核—縣（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會同財政局形成補(bǔ)貼資金發(fā)放方案—縣（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請資金支付—銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。市級提級發(fā)放流程：縣（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—縣（市）級財政部門審核—市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核—市財政部門審核—市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門形成補(bǔ)貼資金發(fā)放方案—市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門申請資金支付—銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完成補(bǔ)貼資金發(fā)放。

補(bǔ)貼申領(lǐng)原則上當(dāng)年有效，因當(dāng)年財政補(bǔ)貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等原因確實(shí)難以完成兌付的，可在辦理服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行預(yù)登記申請，在下一個年度優(yōu)先予以兌付。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省財政廳，根據(jù)全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，可指定有關(guān)品目（或檔次）優(yōu)先錄入、優(yōu)先兌付。嚴(yán)禁擠占挪用農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金。市、縣（市）財政部門因資金不足或違法違規(guī)處理等原因需要延期兌付的，應(yīng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好政策解讀，告知并穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，同時聯(lián)合上報資金供需情況。各地當(dāng)年補(bǔ)貼資金兌付工作開展情況與下年資金安排掛鉤。

（八）組織抽查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織相關(guān)部門或委托符合條件的第三方，加強(qiáng)對高風(fēng)險機(jī)具和成套設(shè)施裝備等的抽查，重點(diǎn)對單一產(chǎn)品購置較為集中、單人多臺套、短期內(nèi)大批量、同一主體連年重復(fù)購置、機(jī)具適應(yīng)性和購置數(shù)量與購機(jī)者生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)所需不相符等情形進(jìn)行查核，對發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行評估，涉嫌違規(guī)的應(yīng)及時組織調(diào)查并按規(guī)定處理，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。

補(bǔ)貼政策全面實(shí)行跨年度連續(xù)實(shí)施，除發(fā)生違法違規(guī)行為的，不得以任何理由限制購機(jī)者提交補(bǔ)貼申請，且補(bǔ)貼機(jī)具資質(zhì)和辦理程序等均按購機(jī)者提交辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實(shí)穩(wěn)定購機(jī)者補(bǔ)貼申領(lǐng)預(yù)期。購機(jī)者對其購置的補(bǔ)貼機(jī)具擁有所有權(quán)、自主使用，可依法處置。

七、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。成立由騰沖市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、信用聯(lián)社、審計、監(jiān)察、公安、市場監(jiān)管等部門為成員的騰沖市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期召開會議，研究解決政策實(shí)施過程中遇到的重大問題。下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)研究全市補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜和對補(bǔ)貼政策的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管等。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，建立工作責(zé)任制，明確職責(zé)分工，形成工作合力。加強(qiáng)補(bǔ)貼工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展廉政警示教育，提高補(bǔ)貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究解決，重大問題及時逐級報告。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門內(nèi)部約束機(jī)制，共同做好補(bǔ)貼資金需求摸底、補(bǔ)貼對象確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)、補(bǔ)貼資金兌付、違規(guī)行為查處等工作，加強(qiáng)績效管理，形成管理閉環(huán)，切實(shí)提升政策實(shí)施管理工作能力水平。重大事項(xiàng)提交農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決策。

（二）創(chuàng)新鑒定，強(qiáng)化支撐。加強(qiáng)對鑒定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)機(jī)企業(yè)申請鑒定的屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化證前核查證后監(jiān)督。縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門及農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)開展全流程監(jiān)管，加強(qiáng)對獲證企業(yè)的跟蹤管理，對鑒定（認(rèn)證）過程中發(fā)現(xiàn)的粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，要及時處理上報，采取有效措施，嚴(yán)把鑒定（認(rèn)證）證書發(fā)放關(guān)口，切實(shí)提高鑒定質(zhì)量。

（三）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。騰沖市購機(jī)辦和市農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣與安全服務(wù)中心依托辦理服務(wù)系統(tǒng)，動態(tài)分析各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心辦理補(bǔ)貼申請具體時限，及時預(yù)警和定期通報超時辦理行為，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合保障和技術(shù)服務(wù)中心切實(shí)加快補(bǔ)貼申請受理、資料審核、機(jī)具核驗(yàn)、公示、資金兌付等工作。提高補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)信息化水平，加快農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定（認(rèn)證）及檢驗(yàn)檢測、機(jī)具投檔、牌證管理、補(bǔ)貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推廣補(bǔ)貼申請、核驗(yàn)、兌付全流程線上辦理，推動補(bǔ)貼機(jī)具由人工核驗(yàn)向信息化核驗(yàn)轉(zhuǎn)變。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，綜合運(yùn)用宣傳掛圖、農(nóng)機(jī)購置與安全操作使用手冊、廣播電視、微信等各類媒體和多種宣傳方式，通過補(bǔ)貼政策信息上門、指導(dǎo)服務(wù)上門等，全方位開展宣傳解讀，著力提升政策知曉度和實(shí)施透明度。及時主動回應(yīng)購機(jī)者關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，正確引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定購機(jī)者預(yù)期，切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)機(jī)企業(yè)的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局健全完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補(bǔ)貼受益信息（附件3），公開違規(guī)查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)。全縣（市）各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，強(qiáng)化事前事中事后監(jiān)管，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化監(jiān)督制約。以問題為導(dǎo)向，適時開展督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)督導(dǎo)評估，強(qiáng)化補(bǔ)貼政策實(shí)施全程監(jiān)管。全面貫徹部、省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理有關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險防控和異常情形主動報告，更加嚴(yán)格實(shí)施信用管理和農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)承諾制。對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢，從嚴(yán)整治違法違規(guī)行為，有力維護(hù)政策實(shí)施良好秩序。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年于11月30日前，將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施（含農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、試點(diǎn)等工作開展情況）總結(jié)報告報送騰沖市購機(jī)補(bǔ)貼辦公室。

（六）注重績效，強(qiáng)化考評。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部延伸績效管理工作要求，以問題為導(dǎo)向，把延伸績效管理與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作緊密結(jié)合起來，貫穿農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作全過程，強(qiáng)化政策實(shí)施過程監(jiān)督和績效考評工作，加強(qiáng)考評結(jié)果應(yīng)用。

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)《騰沖市2024-2026年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，并抄報保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門備案。補(bǔ)貼工作結(jié)束后，每年12月5日前，將全年中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施（含農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、試點(diǎn)等工作開展情況）總結(jié)報告報送保山市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。

騰沖市市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局服務(wù)監(jiān)督電話：

政策咨詢電話：0875-5181379；

舉報投訴電話：0875-5181379；

辦理服務(wù)系統(tǒng)咨詢電話：0875-5132449；

市財政局監(jiān)督電話：0875-5182171；

騰沖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局監(jiān)督電話：0875-5181379；

附件：云南省2024—2026年農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍