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騰沖市集中式飲用水源地

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

騰沖市人民政府

二〇一八年六月

目 錄

1.總則1

1.1編制目的1

1.2編制依據(jù)1

1.3適用范圍1

1.4預(yù)案銜接2

1.5工作原則2

2騰沖市集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概況4

2.1騰沖市集中式飲用水源地概況4

2.2騰沖市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果7

2.3騰沖市集中式飲用水源地主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查11

3應(yīng)急組織指揮體系14

3.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)14

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部18

3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組18

4.應(yīng)急響應(yīng)21

4.1信息收集和研判22

4.2預(yù)警23

4.3信息報(bào)告與通報(bào)27

4.4事態(tài)研判28

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)29

4.6污染源排查與處置31

4.7應(yīng)急處置32

4.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用36

4.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布37

4.10響應(yīng)終止37

5后期工作38

5.1后期防控38

5.2事件調(diào)查38

5.3損害評(píng)估38

5.4善后處置39

6應(yīng)急保障40

6.1通訊與信息保障40

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障40

6.3應(yīng)急資源保障40

6.4經(jīng)費(fèi)保障40

6.5其他保障41

7附則42

7.1名詞術(shù)語(yǔ)42

7.2預(yù)案解釋權(quán)屬43

7.3預(yù)案演練和修訂43

7.4預(yù)案實(shí)施日期43

8附件44

1.總則

1.1編制目的

為提高騰沖市集中式飲用水水源地（以下簡(jiǎn)稱“水源地”）突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，有效預(yù)防，及時(shí)、有序、高效、科學(xué)、妥善處理水源地突發(fā)環(huán)境事件，最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件對(duì)水源地水質(zhì)影響，特此編制《騰沖市集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，為規(guī)范水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作提供指導(dǎo)。

1.2編制依據(jù)

（1）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）；

（2）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）；

（3）《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（2018年1月1日實(shí)施）；

（4）《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（2014年）；

（5）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)發(fā)[2005]11號(hào)）；

（6）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2015年）；

（7）關(guān)于發(fā)布《集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南（試行）》的公告）（2018年 第1號(hào)）；

（8）《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》(云政發(fā)[2004]203號(hào))；

（9）《云南省應(yīng)急事件應(yīng)對(duì)條例》（2014年12月1日實(shí)施）；

（10）《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于貫徹實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（云環(huán)發(fā)[2011]50號(hào)）；

（11）《保山市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（第四版，2017年5月修訂）；

（12）《騰沖縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（騰政辦發(fā)[2012]55號(hào)）；

（13）《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄（2015版）》（2015年5月1日起實(shí)施）；

（14）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（2011年12月1日起實(shí)施）。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于騰沖市觀音塘水源地、上馬常水源地及素腦河水源地因人居生活污水、農(nóng)業(yè)面源以及企業(yè)排污等因素引起的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件，以及由交通事故、臨近省、市及縣（區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件等因素次生的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的監(jiān)控預(yù)警、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)及處置、恢復(fù)重建等應(yīng)對(duì)工作。

1.4預(yù)案銜接

本預(yù)案作為騰沖市人民政府的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)與有關(guān)的市、縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)要求相互銜接，由于水源地的重要性和敏感性，若上述預(yù)案中存在要求不一致的情況，水源地應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持從嚴(yán)原則進(jìn)行要求，避免出現(xiàn)組織指揮不協(xié)調(diào)、信息報(bào)告不及時(shí)、應(yīng)對(duì)措施不得力等情況。本預(yù)案應(yīng)與相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接，在與有關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案銜接方面，應(yīng)重點(diǎn)與可能產(chǎn)生相互影響的上下游企業(yè)事業(yè)單位的有關(guān)預(yù)案相互銜接，針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展及污染物遷移的全過(guò)程，共同配合做好污染物攔截、信息收集研判、事件預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

1.5工作原則

（1）以人為本，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)水源地流域內(nèi)的環(huán)境安全隱患排查，逐步完善水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)控預(yù)警體系，提高水源地突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力，最大程度保障公眾飲用水及生命財(cái)產(chǎn)安全。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作。在騰沖市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取準(zhǔn)確、有效的應(yīng)對(duì)措施，形成分級(jí)響應(yīng)、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)的水源地突發(fā)環(huán)境事件處置體系。

（3）平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合。積極做好應(yīng)對(duì)水源地突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備和技術(shù)準(zhǔn)備，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)演練，充分整合現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量和監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急處置隊(duì)伍的作用，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)一專多能。

2騰沖市集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)概況

2.1騰沖市集中式飲用水源地概況

2.1.1觀音塘水源地基本情況

觀音塘水源地位于騰沖市城北面觀音塘村，東經(jīng)98°29′32″和北緯25°02′44″，海拔1596m，低于騰沖市城平均海拔59m。觀音塘水源為自然出露泉群，泉眼沿大盈江西岸、騰沖壩區(qū)邊緣呈線狀分布，出水帶長(zhǎng)2.0km，補(bǔ)給區(qū)為草河流域較大范圍區(qū)域。水源位于泉群出水較集中的觀音塘村東側(cè)，西側(cè)是觀音塘村。取水口位于一水廠中部，周?chē)酀仓瑸榉忾]式取水，余水外流與其它泉眼出水匯合成河，稱漂白河，匯入大盈江。

據(jù)1/20萬(wàn)《騰沖幅區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告》中國(guó)人民解放軍00九三二部隊(duì)（1980年10月）、1/5萬(wàn)《云南省騰沖盆地中低溫?zé)崴詹閳?bào)告》云南省地礦局地?zé)岬刭|(zhì)隊(duì)（1985年）、《保山市水資源保護(hù)規(guī)劃》保山市水利局（2002年），觀音塘水源地地下水類型以玄武巖類孔洞裂隙水為主，富水性強(qiáng)，含水巖組為中更新統(tǒng)玄武巖（Q₃^1b），其巖性為氣孔狀橄欖玄武巖及安山玄武巖，熔巖中斷裂、氣孔狀構(gòu)造、構(gòu)造寬大裂隙發(fā)較發(fā)育，裂隙寬10-30cm，地下水主要接受大氣降水和地表水補(bǔ)給，賦存于孔洞裂隙中。水源地泉群沿大盈江西岸、壩區(qū)邊緣現(xiàn)狀分布，雨季流量1448L/s，枯季流量970L/s，出露泉水2個(gè)，總流量51.4L/s，鉆孔計(jì)算涌水量173～235t/d。該層地下水化學(xué)類型主要為HCO₃-Mg·Ca（Na）型，礦化度0.06～1.53g/L，總硬度1—4德度，PH值6.2～7，屬中性水。

觀音塘水源屬淺層地下水，匯水面積20km²。水源為自然出露泉群，主要受大氣降水和地表水補(bǔ)給，補(bǔ)給區(qū)為馬常河流域大范圍區(qū)域。補(bǔ)給區(qū)含水層面積較大，分布較廣。上游建有侍郎壩小（一）型水庫(kù)一座。補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)人口集中，耕地較多。上游人口約0.5萬(wàn)人，上游植被覆蓋率為63.4%。觀音塘水源地多年平均降水量1463.9mm，多年平均蒸發(fā)量1601.9mm，年平均流量為0.465m³/s，枯季流量0.041m³/s。降水量年季變化不大，年內(nèi)分配不均勻，雨季5-10月降水量占年降水量的85%。

觀音塘一水廠初期設(shè)計(jì)供水能力6000m³/d。后經(jīng)多次挖潛改造，供水能力不斷提高，1989年增加到8000m³/d，1990年通過(guò)對(duì)供水系統(tǒng)進(jìn)行改造后，供水能力進(jìn)一步提高到10000m³/d，至2010年，供水能力提高到22000m³/d，年可供水803萬(wàn)/m³。

2.1.2上馬常水源地基本情況

上馬常水源地位于騰沖市城東北面4km的小西鄉(xiāng)上馬常村，東經(jīng)98°31′18″和北緯25°03′50″，海拔1650m，低于騰沖市城平均海拔5m。上馬常水源為自然出露泉群，泉群騰沖靶區(qū)邊緣呈線狀分布，分布帶長(zhǎng)5.5km，補(bǔ)給區(qū)為馬常河流域和草河流域大范圍區(qū)域。二水廠位于泉群出水流量較大的上馬常村邊山坡下，西南為上馬常村，西北面是山坡，其余面為水田、耕地。二水廠取水口位于水廠內(nèi)，周?chē)鸀榛炷翝仓忾]式取水，余水自流與水廠內(nèi)另一出水匯合后外流灌溉附近農(nóng)田，最終匯入大盈江。

據(jù)1/20萬(wàn)《騰沖幅區(qū)域水文地質(zhì)普查報(bào)告》中國(guó)人民解放軍00九三二部隊(duì)（1980年10月）、1/5萬(wàn)《云南省騰沖盆地中低溫?zé)崴詹閳?bào)告》云南省地礦局地?zé)岬刭|(zhì)隊(duì)（1985年）、《保山市水資源保護(hù)規(guī)劃》保山市水利局（2002年），上馬常水源地地下水類型以玄武巖類孔洞裂隙水為主，富水性強(qiáng)，含水巖組為下更新統(tǒng)安山巖（Q₁^b），其巖性以安山巖、英安巖為主，氣孔構(gòu)造不甚發(fā)育，構(gòu)造裂隙發(fā)育，裂隙率達(dá)12%。地下水主要接受大氣降水和地表水補(bǔ)給，泉群沿壩區(qū)邊緣分布，出露泉水8個(gè)，其中泉流量小于10L/s的泉水1個(gè)，10—100L/s的泉水2個(gè)，大于100L/s的泉水5個(gè)，泉水總流量1106.44L/s。據(jù)鉆孔抽水涌水量3.462L/s計(jì)算涌水量299t/d。該層地下水化學(xué)類型主要為HCO₃-Mg·Ca·Na型，礦化度＜0.3g/L，總硬度1—4德度，PH值6.2～7，屬中性水。

上馬常水源地類型為淺層地下水，匯水面積90km²。地下水補(bǔ)給區(qū)主要是馬常河，馬常河為大盈江主要支流，發(fā)源于騰沖市北部北海，于下馬常村匯入大盈江。北海位于騰沖北海鄉(xiāng)，是國(guó)家級(jí)保護(hù)濕地，距縣城15km，為火山口湖。北海由下更新統(tǒng)安山巖噴發(fā)火山口形成，表部風(fēng)化強(qiáng)烈，成為灰白色粘土隔水層，下部玄武安山巖氣孔發(fā)育，湖水極易下滲補(bǔ)給地下水。草河有兩條較大支流發(fā)源于縣城北部大六沖（火山口）南麓，流經(jīng)熔巖區(qū)，是地下水重要的補(bǔ)給源。區(qū)域內(nèi)人口集中，水源上游人口0.8萬(wàn)人，植被覆蓋率63.4%。上馬常水源地年降雨量、年內(nèi)降雨分配、蒸發(fā)量和觀音塘水源地相同，涌水量為0.42m³/s。

上馬常二水廠占地面積5.0畝，于1999年1月一期工程竣工，目前，正常供水量維持在1.20萬(wàn)m³/d。2011年上馬常二水廠供水量440萬(wàn)m³/a。

2.1.3素腦河水源地基本情況

素腦河水庫(kù)位于騰沖市城東南面21km的騰越鎮(zhèn)黃坡村素腦河上游峽谷，東經(jīng)98°32′19″，北緯24°58′02″。水庫(kù)徑流面積2.193km²，徑流區(qū)多年平均降雨量1700mm，年平均徑流量223萬(wàn)m³，河道枯季流量0.02m³/s，水庫(kù)壩址海拔高程2119.0m，壩頂高程2151.0m，壩高32m，壩頂長(zhǎng)106m，寬5m，總庫(kù)容142.5萬(wàn)m³，水庫(kù)于1999年竣工，為小（一）型水庫(kù)，水庫(kù)灌溉面積610畝，改灌面積6000畝。該水庫(kù)為國(guó)家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，工程由攔河壩、輸水隧洞、溢洪道樞紐工程組成，附屬工程主要有10千伏輸電線路、進(jìn)庫(kù)公路、水庫(kù)管理所等。

素腦河水庫(kù)水源為地表徑流，水庫(kù)徑流區(qū)分布燕山期花崗巖，地形為淺切割低中山緩坡地形，植被較差，多為草坡，徑流區(qū)內(nèi)無(wú)耕地、人口，有一牧場(chǎng)放牧黃牛。素腦河水庫(kù)地勢(shì)較高，高出騰沖市城平均海拔高程464m，有利于供水，規(guī)劃為騰沖市城生活飲用水應(yīng)急水源。

2000年10月和2001年4月，保山市水環(huán)境監(jiān)測(cè)分中心對(duì)素腦河水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行豐、枯水期兩次取樣分析，取樣位置在水庫(kù)大壩內(nèi)，根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）采用單因子評(píng)價(jià)法進(jìn)行水質(zhì)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類水質(zhì)，符合集中式供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2騰沖市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果

2.2.1觀音塘水源地保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果

觀音塘水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：一水廠內(nèi)區(qū)域，面積0.55hm²。

觀音塘水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：東起觀音塘一水廠邊界沿東側(cè)市政道路至西北側(cè)市政道路交叉口，直線距離為915m；北以西北側(cè)市政道路南側(cè)路肩為界，直線距離為460m；西側(cè)以西側(cè)市政道路東側(cè)路肩為界，直線距離為627m；西起觀音塘一水廠邊界沿進(jìn)觀音塘一水廠道路至西側(cè)市政道路交點(diǎn)，直線距離為415m。二級(jí)保護(hù)區(qū)面積73.43hm²。

觀音塘水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：東側(cè)沿馬常河河道北上至盈水村北側(cè)分水嶺，西起老草坡沿寶峰寺西側(cè)分水嶺北上至打鷹山，南止于騰越路，北自打鷹山向東至尖山向南至侍郎壩水庫(kù)北側(cè)接引寺向東接盈水村分水嶺以南面山山脊線以內(nèi)的陸域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為5795.06hm²。觀音塘水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖見(jiàn)圖2-1，地勢(shì)圖見(jiàn)圖2-2。

2.2.2上馬常水源地保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果

上馬常水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：二水廠內(nèi)區(qū)域，面積0.53hm²。

上馬常水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：二水廠北側(cè)和西北側(cè)山峰，東起上馬常二水廠邊界沿油燈村與山峰邊界至山峰北側(cè)山腳，直線距離為947m；西起上馬常二水廠邊界沿馬常村與山峰邊界至山峰北側(cè)山腳，直線距離為468m；上馬常二水廠至山峰北側(cè)山腳直線距離為850m。二級(jí)保護(hù)區(qū)面積85.86hm²。

上馬常水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：東側(cè)沿馬常河河道北上至盈水村北側(cè)分水嶺，西起老草坡沿寶峰寺西側(cè)分水嶺北上至打鷹山，南止于騰越路，北自打鷹山向東至尖山向南至侍郎壩水庫(kù)北側(cè)接引寺向東接盈水村分水嶺以南面山山脊線以內(nèi)的陸域。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)面積為5795.06hm²。上馬常水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖見(jiàn)圖2-1，地勢(shì)圖見(jiàn)圖2-2。

圖2-1 觀音塘及上馬常水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖

圖2-2 觀音塘及上馬常水源保護(hù)區(qū)地勢(shì)圖

2.2.3素腦河水源地保護(hù)區(qū)劃分結(jié)果

素腦河水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：水庫(kù)正常水位的整個(gè)水域面積，面積5.37hm²。

素腦河水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍：水庫(kù)入庫(kù)河流水域和入庫(kù)河流周邊面山2180m以內(nèi)的陸域，面積52.35hm²。

素腦河水庫(kù)準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍：二級(jí)保護(hù)區(qū)外的匯水區(qū)域（含引水區(qū)）陸域，面積161.67hm²。素腦河水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖見(jiàn)圖2-3，地勢(shì)圖見(jiàn)圖2-4。

圖2-3 素腦河水源保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖

圖2-4 素腦河水源保護(hù)區(qū)地勢(shì)圖

2.3騰沖市集中式飲用水源地主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查

2.3.1觀音塘水源地主要環(huán)境問(wèn)題

（1）對(duì)照《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）糞大腸菌群指標(biāo)限值，觀音塘水源地糞大腸菌群出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo)。究其原因觀音塘水源地屬淺層地下水，徑流補(bǔ)給區(qū)草河建有侍郎壩水庫(kù)，中下游地勢(shì)平坦，已開(kāi)墾耕地，且人口密度大；農(nóng)村居民生活污水、農(nóng)村面源、畜禽養(yǎng)殖廢水，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生一定污染。若現(xiàn)在不加以嚴(yán)格控制，糞大腸菌群及氨氮等污染還存在加重的趨勢(shì)。

（2）水源地理位置相對(duì)較低。觀音塘水源地所處地理位置標(biāo)高為1596m，低于騰沖縣城平均海拔59m。近年來(lái)隨著騰沖縣城的發(fā)展，大盈江及草海沿岸的開(kāi)發(fā)，一水廠取水口已處于城市建城區(qū)的包圍之中，未達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)。一水廠周?chē)ㄖ锏仄哼M(jìn)行了回填為加高，經(jīng)實(shí)測(cè)一水廠地面高程比周?chē)ㄖ锏仄焊叱痰?.469m。由于取水口位置低，在取水井水位下降時(shí)，初期雨水及建成區(qū)生活污水下滲污染地下水，是觀音塘水源地總大腸糞菌群出現(xiàn)超標(biāo)的主要原因之一。另外，西山壩新城區(qū)在城市供水水源上游，均屬城市供水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，對(duì)城市供水水質(zhì)產(chǎn)生著潛在的威脅，如何處理好城市發(fā)展和城市供水水質(zhì)安全問(wèn)題，是目前面臨著需要研究和解決的主要問(wèn)題之一。

（3）存在農(nóng)村生活污水、農(nóng)村面源污染、水土流失等。水源地補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)人口集中，若農(nóng)村畜禽糞便處理不當(dāng)、居民生活污水下滲，以及農(nóng)田化肥施用、農(nóng)藥噴灑，同時(shí)徑流補(bǔ)給區(qū)局部地區(qū)水土流失較嚴(yán)重，均對(duì)水源地淺層地下水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

（4）水量呈下降趨勢(shì)。觀音塘水源地泉水出水量呈下降趨勢(shì)，無(wú)法滿足日益增長(zhǎng)的城市飲用水供水要求。主要原因一是水源地徑流補(bǔ)給區(qū)水土流失較嚴(yán)重，影響地下水補(bǔ)給；二是觀音塘水源地2.0km出水帶有其他取水口，影響觀音塘水源地出水量；三是準(zhǔn)保護(hù)區(qū)杉木等針葉林過(guò)多，保水性差，影響地下水出水量。

（5）水源地應(yīng)急能力低。目前城市供水體系缺乏應(yīng)急后備水源，一旦水源地水質(zhì)出現(xiàn)特別情況，城市生產(chǎn)生活用水將無(wú)法保障。所以必須規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)急備用水源。確保現(xiàn)有水源出現(xiàn)特殊情況時(shí)，保障城市應(yīng)急供水。

2.3.2上馬常水源地主要環(huán)境問(wèn)題

（1）水質(zhì)存在下降趨勢(shì)。與觀音塘水源地類似，上馬常水源亦屬淺層地下水，徑流補(bǔ)給區(qū)建有侍郎壩水庫(kù)，中下游地勢(shì)平坦，已開(kāi)墾為耕地，且人口密度大，農(nóng)村居民生活污水、農(nóng)村面源、畜禽養(yǎng)殖廢水等，對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生一定污染。雖然目前上馬常水源地水質(zhì)與觀音塘水源地相比較好，但若不加大保護(hù)力度，水源地水質(zhì)存在下降趨勢(shì)。

（2）存在農(nóng)村生活污水、農(nóng)村面源污染、水土流失等。水源地補(bǔ)給區(qū)域內(nèi)人口集中，若農(nóng)村畜禽糞便處理不當(dāng)、居民生活污水下滲，以及農(nóng)田化肥施用、農(nóng)藥噴灑，同時(shí)徑流補(bǔ)給區(qū)局部地區(qū)水土流失較嚴(yán)重，均對(duì)水源地淺層地下水水質(zhì)產(chǎn)生一定影響。

（3）水量呈下降趨勢(shì)。上馬常水源地徑流補(bǔ)給區(qū)局部水土流失較嚴(yán)重，出水帶存在其他取水口。準(zhǔn)水源地保護(hù)區(qū)杉木林等針葉林過(guò)多，保水性差，影響地下水出水量。

（4）水源地應(yīng)急能力低。與觀音塘水源地類似，必須規(guī)劃建設(shè)城市應(yīng)急備用水源。確保現(xiàn)有水源出現(xiàn)特殊情況時(shí)，保障城市應(yīng)急供水。

2.3.3素腦河水源地主要環(huán)境問(wèn)題

素腦河水庫(kù)匯水區(qū)主要存在的環(huán)境問(wèn)題：水庫(kù)徑流區(qū)內(nèi)存在少量放牧活動(dòng)，無(wú)其他有毒污染源。

3應(yīng)急組織指揮體系

3.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)組成

應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)包括總指揮、副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室和專項(xiàng)工作組。騰沖市人民政府成立騰沖市集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮中心”），總指揮為騰沖市市長(zhǎng)，副總指揮為騰沖市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、騰沖市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。

市應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，由市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

專項(xiàng)工作組成員單位包括市公安消防、市財(cái)政、市國(guó)土資源、市環(huán)境保護(hù)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、市交通運(yùn)輸、市農(nóng)業(yè)、市衛(wèi)生、市安全生產(chǎn)監(jiān)管、市氣象、市通信、市宣傳和戰(zhàn)區(qū)（武裝）等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理或水源地管理的工作人員組成。

3.1.2應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、總指揮職責(zé)

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方人民政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于水源地突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)要求；

2、組織編制、修訂和批準(zhǔn)水源地應(yīng)急預(yù)案；

3、指導(dǎo)加強(qiáng)水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系建設(shè)；

4、協(xié)調(diào)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)；

5、發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，親自（或委托副總指揮）趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

6、貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗蛏霞?jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急指令；

7、按照預(yù)警、應(yīng)急啟動(dòng)或終止條件，決定預(yù)案的啟動(dòng)或終止；

8、研判突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織制定并批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)處置方案；

9、組織開(kāi)展損害評(píng)估等后期工作。

二、副總指揮職責(zé)

1、協(xié)助總指揮開(kāi)展有關(guān)工作；

2、組織指導(dǎo)預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；

3、指導(dǎo)開(kāi)展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

4、協(xié)助總指揮組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置；

5、根據(jù)分工或總指揮安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的具體指揮協(xié)調(diào)；

6、負(fù)責(zé)提出有關(guān)應(yīng)急處置建議；

7、負(fù)責(zé)向場(chǎng)外人員通報(bào)有關(guān)應(yīng)急信息；

8、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外應(yīng)急處置工作；

9、停止取水后，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障居民用水；

10、處置現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的緊急情況。

三、協(xié)調(diào)辦公室職責(zé)

1、組織編制、修訂水源地應(yīng)急預(yù)案；

2、負(fù)責(zé)水源地應(yīng)急預(yù)案的日常管理，開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)和演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估等工作；

3、組織開(kāi)展水源地突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；

4、貫徹執(zhí)行總指揮、副總指揮的各項(xiàng)指令和要求；

5、負(fù)責(zé)信息匯總上報(bào)，并與有關(guān)的外部應(yīng)急部門(mén)、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)；

6、負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)應(yīng)急人員、調(diào)配應(yīng)急資源和聯(lián)絡(luò)外部應(yīng)急組織或機(jī)構(gòu)；

7、收集整理有關(guān)事件數(shù)據(jù)。

四、專項(xiàng)工作組職責(zé)

1、消防部門(mén)

負(fù)責(zé)在處置火災(zāi)爆炸事故時(shí)，防止消防水進(jìn)入水源地及其連接水體。

2、公安部門(mén)

負(fù)責(zé)查處導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件的違法犯罪行為。

3、財(cái)政部門(mén)

負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間的費(fèi)用。

4、國(guó)土資源部門(mén)

規(guī)劃、建設(shè)和管理適用于水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場(chǎng)地；負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的場(chǎng)地。

5、環(huán)境保護(hù)部門(mén)

負(fù)責(zé)水源地日常監(jiān)測(cè)，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)水源地水質(zhì)異常信息；開(kāi)展水源地污染防治的日常監(jiān)督和管理；負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，督促、指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展水源地污染物削減處置等工作。

6、住房城鄉(xiāng)建設(shè)或水務(wù)部門(mén)

負(fù)責(zé)供水單位日常管理工作，對(duì)供水單位水質(zhì)異常現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)供水單位水質(zhì)異常信息；負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位的應(yīng)急處置工作，組織供水單位進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，落實(shí)停止取水、啟動(dòng)深度處理設(shè)施和切換備用水源等應(yīng)急工作安排。負(fù)責(zé)指導(dǎo)水源地水利設(shè)施建設(shè)和管理；按照應(yīng)急指揮部要求，利用水利工程進(jìn)行污染團(tuán)攔截、降污或調(diào)水稀釋等工作。

7、交通運(yùn)輸部門(mén)

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛跨越水源保護(hù)區(qū)道路橋梁的日常應(yīng)急管理工作，建設(shè)維護(hù)道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施；協(xié)助處置交通事故次生的水源地突發(fā)環(huán)境事件，事故發(fā)生后及時(shí)啟用道路橋梁應(yīng)急工程設(shè)施，并負(fù)責(zé)保障應(yīng)急物資運(yùn)輸車(chē)輛快速通行。

8、農(nóng)業(yè)部門(mén)

管理暴雨期間入河農(nóng)灌退水排放行為，防范農(nóng)業(yè)面源導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件；協(xié)助處置因農(nóng)業(yè)面源、漁業(yè)養(yǎng)殖導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件；對(duì)具有農(nóng)灌功能的水源地，在應(yīng)急期間暫停農(nóng)灌取水。

9、衛(wèi)生部門(mén)

負(fù)責(zé)自來(lái)水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)衛(wèi)生日常管理，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)異常信息；負(fù)責(zé)管網(wǎng)末梢水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)，確保應(yīng)急期間居民飲水衛(wèi)生安全。

10、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)

防范企業(yè)生產(chǎn)安全事故次生水源地突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)上報(bào)并通報(bào)事故信息；協(xié)助處置因企業(yè)生產(chǎn)安全事故、違法排污等導(dǎo)致的水源地突發(fā)環(huán)境事件。

11、氣象部門(mén)

及時(shí)上報(bào)、通報(bào)和發(fā)布暴雨、洪水等氣象信息；負(fù)責(zé)應(yīng)急期間提供水源地周邊氣象信息。

12、通信管理部門(mén)

負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的通信保障。

13、宣傳部門(mén)

負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的新聞發(fā)布、對(duì)外通報(bào)和信息公開(kāi)等工作。

14、戰(zhàn)區(qū)（武裝）部門(mén)

對(duì)影響范圍大或嚴(yán)重的水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行支援支持。

15、應(yīng)急物資所屬部門(mén)

負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的日常維護(hù)管理；負(fù)責(zé)有關(guān)應(yīng)急物資的使用管理。

3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

當(dāng)信息研判和會(huì)商判斷水源地水質(zhì)可能受影響時(shí)，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由市應(yīng)急指揮中心總指揮下達(dá)具體工作指示。根據(jù)不同突發(fā)環(huán)境事件情景，可在應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)中選擇有直接關(guān)系的部門(mén)和單位成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由騰沖市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)任現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部總指揮，全面負(fù)責(zé)指揮、組織和協(xié)調(diào)水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作。

3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組

3.3.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組組成

當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，市應(yīng)急指揮中心需成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組應(yīng)包括應(yīng)急處置組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、應(yīng)急供水保障組、應(yīng)急物資保障組、應(yīng)急專家組和綜合組等。

一、應(yīng)急處置組組成

應(yīng)急處置組為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，由熟悉水源地情況或水體應(yīng)急處置修復(fù)工作的人員組成。

組長(zhǎng)：李艷清 騰沖市水務(wù)局副局長(zhǎng)

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組組成

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組為應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，由環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和水務(wù)等有關(guān)部門(mén)的人員組成。

組長(zhǎng)：楊偉 騰沖市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

三、應(yīng)急供水保障組組成

應(yīng)急供水保障組為供水保障機(jī)構(gòu)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)的人員組成。

組長(zhǎng)：彭蕊 騰沖市衛(wèi)計(jì)局副局長(zhǎng)

四、應(yīng)急物資保障組組成

應(yīng)急物資保障組為后勤保障機(jī)構(gòu)，由負(fù)責(zé)管理應(yīng)急物資的部門(mén)或單位的人員組成。

組長(zhǎng)：邵曰倫 騰沖市財(cái)政部門(mén)人員

五、應(yīng)急專家組組成

應(yīng)急專家組為參謀機(jī)構(gòu)，由水源地管理、水體修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和飲水衛(wèi)生安全等方面的專家組成。市人民政府聘請(qǐng)專家組，專家組可包括高校、科研單位、成員單位、相關(guān)行業(yè)企業(yè)等技術(shù)人員。

六、綜合組組成

綜合組為綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由熟悉應(yīng)急管理、信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等方面的人員組成。

組長(zhǎng)：張玉坤 騰沖市宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)人

3.3.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組職責(zé)

一、應(yīng)急處置組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)組織制定應(yīng)急處置方案；

（2）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)污染物消除、圍堵和削減，以及污染物收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和異地處置等工作。

二、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；

（2）負(fù)責(zé)在污染帶上游、下游分別設(shè)置斷面進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的水源地、供水單位和管網(wǎng)末梢水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

三、應(yīng)急供水保障組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急供水保障方案；

（2）負(fù)責(zé)指導(dǎo)供水單位啟動(dòng)深度處理設(shè)施或備用水源以及應(yīng)急供水車(chē)等措施，保障居民用水。

四、應(yīng)急物資保障組職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資保障方案；

（2）負(fù)責(zé)調(diào)配應(yīng)急物資、協(xié)調(diào)運(yùn)輸車(chē)輛；

（3）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)補(bǔ)償征用物資、應(yīng)急救援和污染物處置等費(fèi)用。

五、應(yīng)急專家組職責(zé)

（1）參與制定、修訂集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（2）對(duì)集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)預(yù)測(cè)，為應(yīng)急處置工作的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；

（3）根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)的物理化學(xué)特性、數(shù)量、存放地點(diǎn)以及該物質(zhì)應(yīng)急處理措施，提出有針對(duì)性的響應(yīng)措施建議；

（4）參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離、人員的撤離疏散、公眾保護(hù)措施、污染物的有效控制、環(huán)境污染的清除等重大防護(hù)措施提供技術(shù)依據(jù)；

（5）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案、事故次生的環(huán)境恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)工作方案的建議。

六、綜合組職責(zé)

負(fù)責(zé)信息報(bào)告、信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)等工作。

4.應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)一般包括信息收集和研判、預(yù)警、信息報(bào)告與通報(bào)、事態(tài)研判、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置、應(yīng)急處置、物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用、輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布、響應(yīng)終止等工作內(nèi)容。水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線見(jiàn)圖4-1。

圖4-1 水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)工作路線圖

4.1信息收集和研判

4.1.1信息收集

水源地突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息可以通過(guò)以下途徑獲得：

（1）水源地所屬行政區(qū)域的市、縣級(jí)人民政府、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)等部門(mén)，可通過(guò)流域、水源地或供水單位開(kāi)展的水質(zhì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)（常規(guī)斷面）、在線監(jiān)測(cè)（常規(guī)和預(yù)警監(jiān)控?cái)嗝妫┑热粘１O(jiān)管渠道獲取水質(zhì)異常信息，也可以通過(guò)水文氣象、地質(zhì)災(zāi)害、污染源排放等信息開(kāi)展水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)警，獲取水質(zhì)異常信息。

（2）環(huán)境保護(hù)部門(mén)可通過(guò)水源地上游及周邊主要風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控獲取異常排放信息，也可通過(guò)12369熱線、網(wǎng)絡(luò)等途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件信息；公安交通部門(mén)可通過(guò)交通事故報(bào)警獲取流動(dòng)源事故信息；水務(wù)部門(mén)可通過(guò)對(duì)湖泊（水庫(kù)）藻密度變化情況的監(jiān)測(cè)，獲取水華事件信息。

（3）通過(guò)本級(jí)人民政府不同部門(mén)之間、上下游相鄰行政區(qū)域政府之間建立的信息收集與共享渠道，獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

4.1.2信息研判與會(huì)商

通過(guò)日常監(jiān)管渠道首次發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常或群眾舉報(bào)、責(zé)任單位報(bào)告等獲取突發(fā)事件信息的部門(mén)，應(yīng)第一時(shí)間開(kāi)展以下工作。

（1）核實(shí)信息的真實(shí)性。

（2）進(jìn)一步收集信息，必要時(shí)通報(bào)有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展信息收集工作。

（3）將有關(guān)信息報(bào)告本級(jí)人民政府。

接到信息報(bào)告的人民政府應(yīng)立即組織有關(guān)部門(mén)及應(yīng)急專家進(jìn)行會(huì)商，研判水質(zhì)變化趨勢(shì)，若判斷可能對(duì)水源地水質(zhì)造成影響，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

4.2預(yù)警

4.2.1監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施

市人民政府、各有關(guān)部門(mén)要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則，加強(qiáng)集中式飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，主要措施如下：

（1）建立健全集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控平臺(tái)，建立健全集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)和預(yù)警信息反饋機(jī)制。加大人員及硬件投入，加強(qiáng)對(duì)飲用水源地取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

（2）加強(qiáng)水源地重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管巡查。重點(diǎn)關(guān)注如下區(qū)域：①飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍；②各自來(lái)水公司運(yùn)行及物資儲(chǔ)備等；③水源地附近危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸、管理單位；④水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)公路、橋。

（3）拓寬水源地突發(fā)環(huán)境事件信息收集渠道。①加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析。②密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)。及時(shí)獲取并核實(shí)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等媒體報(bào)道的事件信息。③充分利用“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，及時(shí)獲取突發(fā)環(huán)境事件信息。

（4）建立信息通報(bào)機(jī)制。加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)之間水源地突發(fā)事件信息的互通共享。當(dāng)各自來(lái)水公司、水務(wù)部門(mén)、環(huán)保部門(mén)等獲知水源地突發(fā)環(huán)境事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知應(yīng)急指揮小組各成員單位；當(dāng)水源地突發(fā)環(huán)境事件可能影響到相鄰行政區(qū)域時(shí)，應(yīng)做好通報(bào)工作。

（5）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰市縣環(huán)境應(yīng)急管理部門(mén)的互動(dòng)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與其他部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。

4.2.2預(yù)警分級(jí)

接收到事件信息后，騰沖市環(huán)境保護(hù)局立即組織有關(guān)部門(mén)和單位針對(duì)事件信息進(jìn)行研判，必要時(shí)組織專家組進(jìn)行會(huì)商，形成預(yù)警信息發(fā)布建議后報(bào)市人民政府審批。根據(jù)水源地重要性、污染物的危害性、事態(tài)的緊急程度、采取的響應(yīng)措施以及對(duì)取水可能造成的影響等實(shí)際情況，將水源地突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為二級(jí)，分別為橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

橙色預(yù)警：當(dāng)污染物遷移至水源地應(yīng)急預(yù)案適用的地域范圍，但水源保護(hù)區(qū)或其連接水體尚未受到污染，或是污染物已進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)上游連接水體，但應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較小，可能不影響取水時(shí)，為橙色預(yù)警。

紅色預(yù)警：當(dāng)污染物已進(jìn)入（或出現(xiàn)在）水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體，且應(yīng)急專家組研判認(rèn)為對(duì)水源地水質(zhì)影響可能較大，可能影響取水時(shí)，為紅色預(yù)警。

根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警可以升級(jí)、降級(jí)和解除。

4.2.3預(yù)警啟動(dòng)條件

應(yīng)根據(jù)信息獲取方式，綜合考慮突發(fā)事件類型、發(fā)生地點(diǎn)、污染物質(zhì)種類和數(shù)量等情況，制定不同級(jí)別預(yù)警的啟動(dòng)條件。

1、下列情形均可作為紅色預(yù)警啟動(dòng)條件。

（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域4小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足100米的陸域或水域。

（3）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，或污染物已擴(kuò)散至距水源保護(hù)區(qū)上游連接水體的直線距離不足200米的陸域或水域，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，判斷污染物遷移至取水口位置時(shí)，相應(yīng)指標(biāo)濃度仍會(huì)超標(biāo)的。

（4）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體理化指標(biāo)異常：

①在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，出現(xiàn)自動(dòng)站水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)超標(biāo)或生物綜合毒性異常，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)（復(fù)）測(cè)確認(rèn)的；

②在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游8小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常，且污染物濃度持續(xù)升高的；

③在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游4小時(shí)流程范圍內(nèi)，出現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)、有毒有害物質(zhì)或生物綜合毒性異常的。

（5）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體感官性狀異常，即水體出現(xiàn)異常顏色或氣味的。

（6）通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，水源保護(hù)區(qū)或其上游連接水體生態(tài)指標(biāo)異常，即水面出現(xiàn)大面積死魚(yú)或生物綜合毒性異常并經(jīng)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)后確認(rèn)的。

2、下列情形均可作為橙色預(yù)警啟動(dòng)條件。

（1）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，水源地保護(hù)區(qū)周邊發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)信息研判，事件可能會(huì)對(duì)水源地產(chǎn)生影響；

（2）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在二級(jí)保護(hù)區(qū)上游匯水區(qū)域8小時(shí)流程范圍內(nèi)發(fā)生固定源或流動(dòng)源突發(fā)環(huán)境事件，經(jīng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和信息研判，污染物不會(huì)影響取水口水質(zhì)；

（3）通過(guò)信息報(bào)告發(fā)現(xiàn)，在水源地準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件，可能會(huì)對(duì)取水口水質(zhì)造成影響。

4.2.4發(fā)布預(yù)警和預(yù)警級(jí)別調(diào)整

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)對(duì)事件信息進(jìn)行跟蹤收集和研判，并根據(jù)達(dá)到的預(yù)警級(jí)別條件向應(yīng)急指揮中心上報(bào)，經(jīng)應(yīng)急指揮中心研判與會(huì)商后，由總指揮騰沖市市長(zhǎng)發(fā)布預(yù)警級(jí)別。

預(yù)警信息發(fā)布后，可根據(jù)事態(tài)發(fā)展、采取措施的效果，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并再次發(fā)布。

4.2.5預(yù)警行動(dòng)

1、發(fā)布紅色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的總指揮應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)工作。紅色預(yù)警行動(dòng)如下：

（1）下達(dá)啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案的命令；

（2）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部中的有關(guān)單位和人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備，進(jìn)入待命狀態(tài)，必要時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展相關(guān)工作；

（3）通知水源地對(duì)應(yīng)的供水單位進(jìn)入待命狀態(tài)，做好停止取水、深度處理、低壓供水或啟動(dòng)備用水源等準(zhǔn)備；

（4）加強(qiáng)信息監(jiān)控，核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件污染來(lái)源、進(jìn)入水體的污染物種類和總量、污染擴(kuò)散范圍等信息；

（5）開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)或做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備；

（6）做好事件信息上報(bào)和通報(bào)；

（7）調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障；

（8）在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或警告標(biāo)志；

（9）必要時(shí)，及時(shí)通過(guò)媒體向公眾發(fā)布信息；

（10）加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

2、發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的具體情況進(jìn)行會(huì)商，并做好以下工作：

（1）啟動(dòng)水源地應(yīng)急預(yù)案；

（2）加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息監(jiān)控，密切關(guān)注事件發(fā)展，以及研判事件對(duì)水源地水質(zhì)的影響情況；

（3）通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

（4）通知物資管理部門(mén)調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.3信息報(bào)告與通報(bào)

4.3.1信息報(bào)告程序

（1）發(fā)現(xiàn)已經(jīng)造成或可能造成水源地污染的有關(guān)人員和供水單位，應(yīng)立即向騰越鎮(zhèn)人民政府、騰沖市環(huán)境保護(hù)局等部門(mén)報(bào)告。

（2）騰越鎮(zhèn)人民政府、騰沖市環(huán)境保護(hù)局等有關(guān)部門(mén)在發(fā)現(xiàn)或得知水源地突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，了解有關(guān)情況。經(jīng)過(guò)核實(shí)后，第一時(shí)間向騰沖市人民政府應(yīng)急指揮中心報(bào)告。

（3）上級(jí)人民政府主管部門(mén)先于下級(jí)人民政府主管部門(mén)獲悉水源地突發(fā)環(huán)境事件信息的，可要求下級(jí)人民政府主管部門(mén)核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。

（4）特殊情況下，若遇到敏感事件或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)、特殊時(shí)期，或可能演化為重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的信息，有關(guān)責(zé)任單位和部門(mén)應(yīng)立即向本級(jí)人民政府應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.3.2信息通報(bào)程序

對(duì)經(jīng)核實(shí)的水源地突發(fā)環(huán)境事件，接報(bào)的有關(guān)部門(mén)應(yīng)向本級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)通報(bào)。通報(bào)的部門(mén)至少應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)、供水管理（住房城鄉(xiāng)建設(shè)或水務(wù)）、衛(wèi)生、行政等部門(mén)；根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件的類型和情景，還應(yīng)通報(bào)消防（遇火災(zāi)爆炸）、交通（遇交通運(yùn)輸事故）、公安（遇火災(zāi)爆炸、道路運(yùn)輸事故）、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)。

水源地突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能影響相鄰行政區(qū)域的，事件發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)。

4.3.3信息報(bào)告和通報(bào)內(nèi)容

按照不同的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，水源地突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)是發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后的首次報(bào)告；續(xù)報(bào)是查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的報(bào)告，可隨時(shí)報(bào)告；處理結(jié)果報(bào)告是突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后的報(bào)告。

（1）初報(bào)應(yīng)報(bào)告水源地突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測(cè)結(jié)果、人員傷亡情況、水源地受影響情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（2）續(xù)報(bào)應(yīng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告事件及有關(guān)處置措施的進(jìn)展情況。

（3）處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)在初報(bào)、續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的處置措施、過(guò)程和結(jié)果等詳細(xì)情況。

應(yīng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書(shū)面報(bào)告，情況緊急時(shí)，可通過(guò)電話報(bào)告，但應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)說(shuō)明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及有關(guān)的多媒體資料。

4.4事態(tài)研判

發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)急指揮中心總指揮組織副總指揮、協(xié)調(diào)辦公室、專項(xiàng)工作組成員會(huì)商，迅速組建參加應(yīng)急指揮的各個(gè)工作組，跟蹤開(kāi)展事態(tài)研判。

事態(tài)研判主要包括以下內(nèi)容：事故點(diǎn)下游沿河水利設(shè)施工程情況、判斷污染物進(jìn)入河流的數(shù)量及種類性質(zhì)、事故點(diǎn)下游水系分布、距離水源地取水口的距離和可能對(duì)水源地造成的危害，以及備用水源地情況。

事態(tài)研判的結(jié)果，應(yīng)作為制定和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)方案、實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)、污染源排查與處置和應(yīng)急處置的重要基礎(chǔ)。

4.5應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.5.1開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序

應(yīng)急監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是抓住污染帶前鋒、峰值位置和濃度變化，對(duì)污染帶移動(dòng)過(guò)程形成動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

事件處置初期，騰沖市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況制定監(jiān)測(cè)方案、設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）、確定監(jiān)測(cè)頻次、組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)、形成監(jiān)測(cè)報(bào)告，第一時(shí)間向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果和污染濃度變化態(tài)勢(shì)圖，并安排人員對(duì)突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)情況進(jìn)行全過(guò)程記錄。

事件處置中期，應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，如上游來(lái)水量、應(yīng)急處置措施效果等情況，適時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）和監(jiān)測(cè)頻次。

事件處置末期，應(yīng)按照現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部命令，停止應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并向現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

4.5.2制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案

由騰沖市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，水務(wù)公司和相關(guān)企事業(yè)單位監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)配合，在發(fā)生水源地突發(fā)環(huán)境事件時(shí)第一時(shí)間制訂應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物質(zhì)的種類、濃度、影響范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)審核和匯總分析，判斷水源地突發(fā)環(huán)境事件的變化趨勢(shì)及可能的危害，為現(xiàn)場(chǎng)處置工作提供決策依據(jù)。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目

①對(duì)于流動(dòng)源污染，可以通過(guò)詢問(wèn)當(dāng)事人、查看運(yùn)載記錄或者從移動(dòng)載體泄漏物中獲得可能產(chǎn)生的污染物信息來(lái)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目；

②對(duì)于未知源污染，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的確定須從事件的現(xiàn)場(chǎng)特征入手，結(jié)合事件周邊的交通及地理環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析來(lái)確定監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。必要時(shí)咨詢專家組意見(jiàn)。

（2）布設(shè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位

以突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地點(diǎn)為中心或源頭，結(jié)合水文和氣象條件，在其擴(kuò)散方向及可能受到影響的水源地位置合理布點(diǎn)，必要時(shí)在事故影響區(qū)域內(nèi)水源取水口、農(nóng)灌區(qū)取水口處設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位（斷面）。應(yīng)采取不同點(diǎn)位（斷面）相同間隔時(shí)間（一般為1小時(shí)）同步采樣監(jiān)測(cè)方式，動(dòng)態(tài)監(jiān)控污染帶移動(dòng)過(guò)程。

①針對(duì)固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)固定源排放口附近水域、下游水源地附近水域進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

②針對(duì)流動(dòng)源、非點(diǎn)源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)對(duì)事發(fā)區(qū)域下游水域、下游水源地附近進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

③水華災(zāi)害突發(fā)事件若發(fā)生在一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍，應(yīng)對(duì)取水口不同水層進(jìn)行加密跟蹤監(jiān)測(cè)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)采樣與監(jiān)測(cè)

①采樣防護(hù)。采樣和監(jiān)測(cè)人員應(yīng)根據(jù)水源地突發(fā)環(huán)境事件泄漏物的理化性質(zhì)采取必要的防護(hù)措施，如防毒口罩、耐酸堿防毒手套、防酸堿長(zhǎng)筒靴等，做好自身防護(hù)工作。

②采樣頻次的確定。主要根據(jù)污染狀況、不同的環(huán)境區(qū)域功能和事件發(fā)生地的污染實(shí)際情況來(lái)確定。距離水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)間越短，采樣頻次應(yīng)越高。

③采樣和分析方法。現(xiàn)場(chǎng)采樣方法及采樣量、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)儀器和分析方法應(yīng)參照相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并做好質(zhì)量控制和保證及記錄工作。

④監(jiān)測(cè)結(jié)果與數(shù)據(jù)報(bào)告。應(yīng)按照有關(guān)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。監(jiān)測(cè)結(jié)果可用定性、半定量或定量方式報(bào)出。監(jiān)測(cè)結(jié)果可采用電話、傳真、快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、監(jiān)測(cè)報(bào)告等形式第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部。

⑤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量保證。應(yīng)急監(jiān)測(cè)過(guò)程中的樣品采集、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等環(huán)節(jié)，都應(yīng)有質(zhì)量控制措施，并對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核。

4.6污染源排查與處置

4.6.1明確排查對(duì)象

當(dāng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)異常、污染物來(lái)源不確定時(shí)，由騰沖市環(huán)境保護(hù)局牽頭，根據(jù)特征污染物種類、濃度變化、釋放總量、釋放路徑、釋放時(shí)間，以及當(dāng)時(shí)的水文和氣象條件，迅速組織開(kāi)展污染源排查。

針對(duì)不同類型污染物的排查重點(diǎn)和對(duì)象如下：

（1）有機(jī)類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、尾水排放的異常情況；

（2）營(yíng)養(yǎng)鹽類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、工業(yè)企業(yè)、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)村居民點(diǎn)、醫(yī)療場(chǎng)所等，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、農(nóng)藥化肥施用、農(nóng)村生活污染、醫(yī)療廢水處理及消毒設(shè)施的異常情況；

（3）細(xì)菌類污染：重點(diǎn)排查城鎮(zhèn)生活污水處理廠、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)村居民點(diǎn)，調(diào)查污水處理設(shè)施運(yùn)行、養(yǎng)殖廢物處理處置、醫(yī)療場(chǎng)所、農(nóng)村生活污染的異常情況；

（4）農(nóng)藥類污染：重點(diǎn)排查農(nóng)藥制造有關(guān)的工業(yè)企業(yè)、果園種植園（戶）、農(nóng)田種植戶、農(nóng)灌退水排放口，調(diào)查農(nóng)藥施用和流失的異常情況。

（5）石油類污染：重點(diǎn)排查加油站、運(yùn)輸車(chē)輛、油氣管線的異常情況。

（6）重金屬及其他有毒有害物質(zhì)污染：重點(diǎn)排查采礦及選礦的工業(yè)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危化品運(yùn)輸車(chē)輛等，調(diào)查上述企業(yè)和單位的異常情況。

4.6.2切斷污染源

確定突發(fā)環(huán)境事件的污染源后，由騰沖市環(huán)境保護(hù)局上報(bào)應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急指揮中心制定具體處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組實(shí)施。處置措施主要采取切斷污染源、收集和圍堵污染物等。

（1）對(duì)發(fā)生非正常排放或有毒有害物質(zhì)泄漏的固定源突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)盡快采取關(guān)閉、封堵、收集、轉(zhuǎn)移等措施，切斷污染源或泄漏源。

（2）對(duì)道路交通運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的流動(dòng)源突發(fā)事件，可啟動(dòng)路面系統(tǒng)的導(dǎo)流槽、應(yīng)急池或緊急設(shè)置圍堰、閘壩等，對(duì)污染源進(jìn)行圍堵并收集污染物。

（3）啟動(dòng)應(yīng)急收集系統(tǒng)集中收集陸域污染物，設(shè)立攔截設(shè)施，防止污染物在陸域漫延，組織有關(guān)部門(mén)對(duì)污染物進(jìn)行回收處置。

（4）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)發(fā)展對(duì)擴(kuò)散至水體的污染物進(jìn)行處置。

4.7應(yīng)急處置

4.7.1由農(nóng)業(yè)面源引起的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件

（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

供水公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來(lái)水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)啟動(dòng)自來(lái)水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來(lái)水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。

（2）控制污染源

市環(huán)保局迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，利用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備確定特征污染因子。市農(nóng)業(yè)部門(mén)、水務(wù)部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和環(huán)保局根據(jù)特征污染及周邊匯入河道的溝渠，排查流域內(nèi)可能受農(nóng)業(yè)面源污染的河道、溝渠，通過(guò)采取攔截、筑壩等措施切斷污染源。

（3）確定污染范圍

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，同專家明確污染邊界，確定攔截范圍。

（4）減輕與消除污染

根據(jù)污染物的特征，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門(mén)會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施。可通過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過(guò)采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。

4.7.2由企業(yè)排污引發(fā)的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件

（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

供水公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來(lái)水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)啟動(dòng)自來(lái)水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來(lái)水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。

（2）切斷污染源

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，市環(huán)保局迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，利用快速監(jiān)測(cè)設(shè)備確定特征污染因子。市水務(wù)部門(mén)、城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和環(huán)保局等根據(jù)特征污染排查流域、區(qū)域內(nèi)可能導(dǎo)致污染的企業(yè)，要求企業(yè)啟動(dòng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施切斷污染源。

（3）確定污染范圍

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，明確污染邊界，確定攔截、洗消范圍。

（4）減輕與消除污染

根據(jù)污染物的特征，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門(mén)會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施。可通過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過(guò)采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。

4.7.3由交通事故引發(fā)的集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生在水源地附近公路或跨水源地公路橋上的交通事故，由于車(chē)載危化品等泄漏量較大或消防廢水處置不當(dāng)導(dǎo)致水源地突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，采取以下措施：

（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案

水務(wù)公司應(yīng)立即啟動(dòng)自來(lái)水公司應(yīng)急預(yù)案和供水應(yīng)急預(yù)案，通過(guò)啟動(dòng)自來(lái)水廠活性炭應(yīng)急處理設(shè)施或切換備用水源或自來(lái)水應(yīng)急處理等措施，保證出廠水水質(zhì)達(dá)標(biāo)，必要時(shí)采取停水措施，組織提供純凈水、礦泉水等其他可飲用水。

（2）判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類

市環(huán)保局、水務(wù)局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局等立即進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，通過(guò)向當(dāng)事人詢問(wèn)、查看運(yùn)載記錄，或由環(huán)保局利用應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備等方法迅速判明危險(xiǎn)化學(xué)品種類、危害程度、擴(kuò)散方式。根據(jù)事故點(diǎn)地形地貌、氣象條件，依據(jù)污染擴(kuò)散模型，確定合理警戒區(qū)域。

（3）確定污染范圍

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，同專家明確污染邊界，確定攔截范圍。

（4）減輕與消除污染

根據(jù)污染物的特征，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要責(zé)任部門(mén)會(huì)同專家制定污染物減輕和消除方案，經(jīng)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)后實(shí)施。可通過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附（如活性炭吸附）、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過(guò)采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。

4.7.4水華災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件

封閉型或半封閉型的水域（湖泊、水庫(kù)）在營(yíng)養(yǎng)條件、水動(dòng)力條件、光熱條件等適宜情況下，浮游藻類大量繁殖并聚集，使得水體色度發(fā)生變化、水體溶氧降低、藻類厭氧分解產(chǎn)生異味或毒性物質(zhì)，導(dǎo)致水華災(zāi)害的事件。

素腦河水源地為水庫(kù)型水源地，可能發(fā)生水華災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件。當(dāng)發(fā)生水華災(zāi)害突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，對(duì)一級(jí)、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)的水華發(fā)生區(qū)域，采取增氧機(jī)、藻類打撈等方式減少和控制藻類生長(zhǎng)和擴(kuò)散；有條件的，可采用生態(tài)調(diào)水的方式，通過(guò)增加水體擾動(dòng)控制水華災(zāi)害。

4.7.5未知危險(xiǎn)源集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件

（1）初步確定污染物種類和數(shù)量

環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和水務(wù)等有關(guān)部門(mén)的人員及專家組通過(guò)詢情、觀察、偵檢、儀器測(cè)定等方法對(duì)未知污染物進(jìn)行定性和定量判定。

（2）確定污染范圍

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組應(yīng)做好事件現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)、擴(kuò)散規(guī)律分析，明確污染邊界，確定攔截、洗消范圍。

（3）減輕與消除污染

應(yīng)急處置組根據(jù)污染物的特征，通過(guò)對(duì)污染物進(jìn)行分段阻隔，并采用攔截、吸附、吸收等措施防止污染物擴(kuò)散；通過(guò)采用中和、固化、沉淀、降解等措施減輕或消除污染。

（4）查找危險(xiǎn)源

針對(duì)未知危險(xiǎn)源引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)源的排查工作。

4.8物資調(diào)集及應(yīng)急設(shè)施啟用

水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資可來(lái)源于相關(guān)政府部門(mén)，也可來(lái)源于發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能夠第一時(shí)間借用的外部單位應(yīng)急物資。

應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施包括以下內(nèi)容：

（1）對(duì)水體內(nèi)污染物進(jìn)行打撈和攔截的物資、裝備和設(shè)施，如救援打撈設(shè)備、油氈、圍油欄、筑壩材料、溢出控制裝備等。

（2）控制和消除污染物的物資、裝備和設(shè)施，如中和劑、滅火劑、解毒劑、吸收劑等。

（3）移除和攔截移動(dòng)源的裝備和設(shè)施，如吊車(chē)、臨時(shí)圍堰、導(dǎo)流槽、應(yīng)急池等。

（4）雨水口垃圾清運(yùn)和攔截的裝備和設(shè)施，如格柵、清運(yùn)車(chē)、臨時(shí)設(shè)置的導(dǎo)流槽等。

（5）針對(duì)水華災(zāi)害，消除有毒有害物質(zhì)產(chǎn)生條件、清除藻類的物資、裝備和設(shè)施，如增氧機(jī)、除草船等。

（6）對(duì)污染物進(jìn)行攔截、導(dǎo)流、分流及降解的應(yīng)急工程設(shè)施，如攔截壩、節(jié)制閘、導(dǎo)流渠、分流溝、前置庫(kù)等。

應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)集和管理，并應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保所有應(yīng)急救援器材處于完好可用狀態(tài)。具體物資清單詳見(jiàn)附件2。

4.9輿情監(jiān)測(cè)與信息發(fā)布

應(yīng)急綜合組在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，充分收集突發(fā)事件的相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或者媒體，第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布信息，并針對(duì)輿情及時(shí)發(fā)布事件原因、影響區(qū)域、已采取的措施及成效、公眾應(yīng)注意的防范措施、熱線電話等。

4.10響應(yīng)終止

4.10.1響應(yīng)終止的條件

符合下列情形之一的，可終止應(yīng)急響應(yīng)：

（1）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)陸域范圍的污染物已成功圍堵，且清運(yùn)至水源保護(hù)區(qū)外，未向水域擴(kuò)散時(shí)。

（2）進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水域范圍的污染團(tuán)已成功攔截或?qū)Я髦了幢Ｗo(hù)區(qū)外，沒(méi)有向取水口擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)，且水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

（3）水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果尚未穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，但根據(jù)應(yīng)急專家組建議可恢復(fù)正常取水時(shí)。

4.10.2響應(yīng)終止的程序

（1）按照“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)終止”的原則，響應(yīng)終止指令由應(yīng)急指揮中心總指揮依程序宣布應(yīng)急終止。

（2）騰沖市人民政府向所屬各部門(mén)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急小組應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5后期工作

后期工作包括后期防控、事件調(diào)查、損害評(píng)估、善后處置等內(nèi)容。

5.1后期防控

事故處理結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心組織各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行后期防控。事件處理過(guò)程中產(chǎn)生的二次污染物應(yīng)采取措施妥善、合法處置。事故處置過(guò)程產(chǎn)生的廢水污染物收容后由環(huán)保局委托有處理能力的單位處理達(dá)標(biāo)后排放；事故處置過(guò)程產(chǎn)生的固廢污染物需妥善安全暫存，委托有能力處置單位妥善處置，若為危廢須交由有資質(zhì)單位安全處置；對(duì)泄漏的油品、化學(xué)品進(jìn)行回收；進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，消除投放藥劑的殘留毒性和后期效應(yīng)，防止次生突發(fā)環(huán)境事件；事故場(chǎng)地及漫延區(qū)域的污染物清除完成后，對(duì)土壤或水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)；部分污染物導(dǎo)流到水源地下游或其他區(qū)域，對(duì)這些區(qū)域的污染物進(jìn)行清除等。

5.2事件調(diào)查

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由環(huán)保局牽頭，有關(guān)部門(mén)配合，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議。

5.3損害評(píng)估

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由環(huán)保局同步組織開(kāi)展環(huán)境損害現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與監(jiān)測(cè)，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)保局應(yīng)及時(shí)制定評(píng)估工作方案，組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開(kāi)展信息獲取、損害確定、損害量化等工作，判定是否啟動(dòng)中長(zhǎng)期損害評(píng)估及編寫(xiě)評(píng)估報(bào)告。初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，環(huán)保局組織填報(bào)損害評(píng)估簡(jiǎn)表。

評(píng)估工作完成后，環(huán)保局組織專家進(jìn)行技術(shù)審核，并于技術(shù)審核通過(guò)后20個(gè)工作日內(nèi)，將評(píng)估報(bào)告修改完善后報(bào)送市人民政府。

初步判定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急處置階段評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)完成，初步判定為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)急處置階段評(píng)估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)完成。

5.4善后處置

應(yīng)急工作結(jié)束后，在應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)下，民政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置，做好受難居民的臨時(shí)救助工作；應(yīng)急指揮中心根據(jù)事件調(diào)查結(jié)果，依據(jù)法律程序追究事故單位或個(gè)人的法律責(zé)任；宣布應(yīng)急結(jié)束后，由應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)責(zé)任單位或個(gè)人做好事故后期處置工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)組織污染物的處置工作，以及污染土壤、水體的修復(fù)工作。

6應(yīng)急保障

應(yīng)急保障包括通訊與信息保障、應(yīng)急隊(duì)伍保障、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源保障、經(jīng)費(fèi)保障及其他保障等。

6.1通訊與信息保障

應(yīng)急指揮中心與各成員單位要建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)。各單位要配備必要的有線、無(wú)線通信器材并保證運(yùn)行狀況良好，手機(jī)務(wù)必保持24小時(shí)通暢。應(yīng)急各單位及相應(yīng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式見(jiàn)附件1。

6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

構(gòu)建應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。專業(yè)救援人員多涉及公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療等多個(gè)部門(mén)。各部門(mén)需重視專業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)工作，多種途徑加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)建立專兼職救援隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)一專多能。

應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)，由應(yīng)急指揮中心組織，根據(jù)應(yīng)急隊(duì)伍知識(shí)技能掌握程度自定，至少每年一次，包括信息報(bào)告、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急資源使用、應(yīng)急監(jiān)測(cè)布點(diǎn)及監(jiān)測(cè)方法、應(yīng)急處置方法等培訓(xùn)科目。

6.3應(yīng)急資源保障

應(yīng)急物資包括應(yīng)急各成員單位所儲(chǔ)備的物資以及第一時(shí)間可借用的外部企業(yè)的應(yīng)急物資，應(yīng)急物資保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資調(diào)集和管理，并應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保所有應(yīng)急救援器材處于完好可用狀態(tài)。具體物資清單詳見(jiàn)附件2。

6.4經(jīng)費(fèi)保障

市財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)；負(fù)責(zé)保障水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置期間的費(fèi)用。將應(yīng)急管理部門(mén)預(yù)算、應(yīng)急物資采購(gòu)費(fèi)用列入年度預(yù)算予以保障；應(yīng)急處置結(jié)束后，據(jù)實(shí)核銷應(yīng)急處置費(fèi)用；加強(qiáng)應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和監(jiān)督管理，確保專款專用。

6.5其他保障

（1）應(yīng)急指揮中心定期與公安、消防，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，做好重要設(shè)施設(shè)備的安保、消防工作及傷患人員的及時(shí)救治。

（2）應(yīng)急物資保障組按照應(yīng)急需求，做好車(chē)輛配備，確定具體車(chē)輛、駕駛?cè)藛T，包括用于運(yùn)輸救援人員、現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)人員和運(yùn)輸應(yīng)急物資裝備的車(chē)輛保障。

（3）制定和落實(shí)防范事故技術(shù)措施、安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施，防止因現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施缺失和設(shè)備原因?qū)е聦?duì)水源地水質(zhì)及人員傷害。

7附則

7.1名詞術(shù)語(yǔ)

（1）應(yīng)急預(yù)案

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

（2）突發(fā)環(huán)境事件

指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

（3）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位

指向環(huán)境排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位以及生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物品的企業(yè)事業(yè)單位和產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)事業(yè)單位，以及其他可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)事業(yè)單位。

（4）環(huán)境應(yīng)急

針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

（5）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

（6）預(yù)警

根據(jù)科學(xué)監(jiān)測(cè)結(jié)果，判斷突發(fā)事件可能或即將發(fā)生時(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)或應(yīng)急預(yù)案相關(guān)規(guī)定，公開(kāi)或在一定范圍內(nèi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急建議的行動(dòng)。

（7）預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門(mén)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定對(duì)策方案，并通知有關(guān)部門(mén)、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

（8）應(yīng)急救援

在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低其可能造成的影響而采取的救援措施或行動(dòng)。

（9）應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

（10）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)突發(fā)事件的等級(jí)、影響的范圍、嚴(yán)重程度和事發(fā)地的應(yīng)急能力所劃定的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

7.2預(yù)案解釋權(quán)屬

本預(yù)案由騰沖市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)制定和解釋。

7.3預(yù)案演練和修訂

應(yīng)急指揮中心每年至少組織一次集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。應(yīng)急指揮中心各成員單位、各地方街道/鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各水廠，積極參與集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

演練內(nèi)容主要包括通訊系統(tǒng)是否正常運(yùn)作、信息報(bào)送流程是否暢通、各應(yīng)急工作組配合是否協(xié)調(diào)、應(yīng)急人員能力是否滿足需要等。演練結(jié)束后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)演練結(jié)果及時(shí)修訂完善。

7.4預(yù)案實(shí)施日期

本預(yù)案發(fā)布之日起開(kāi)始生效實(shí)施。