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騰沖礦產(chǎn)資源豐富，礦區(qū)涵蓋轄區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2011年以來(lái)，通過(guò)督促企業(yè)完善環(huán)評(píng)手續(xù)、納入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核目錄、實(shí)施中央資金重金屬污染綜合整治工程等方式，較好的開展了礦山生態(tài)修復(fù)工作，取得了一定成效，但由于開發(fā)較早，礦區(qū)生態(tài)修復(fù)存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、存在問(wèn)題

（一）項(xiàng)目審批管理不到位。少部分管理部門在礦產(chǎn)品采選項(xiàng)目資源評(píng)估、環(huán)評(píng)、水保等審批過(guò)程中，更偏重于項(xiàng)目開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響及防治措施的可行性，對(duì)項(xiàng)目退役治理和生態(tài)修復(fù)要求不明確，存在項(xiàng)目審批管理不到位的問(wèn)題。

（二）棄渣管理不規(guī)范。我局納入雙隨機(jī)監(jiān)管的44家企業(yè)中有17家采選企業(yè)，在日常監(jiān)察和重點(diǎn)監(jiān)管中均存在不同程度的問(wèn)題：礦山棄渣管理不規(guī)范；雨季棄渣處置場(chǎng)所水土流失嚴(yán)重；渣場(chǎng)生態(tài)恢復(fù)工作不到位。

（三）重金屬污染治理任重道遠(yuǎn)。重金屬片區(qū)治理耗資大、耗時(shí)長(zhǎng)、治理難度大。如我市滇灘片區(qū)重有色金屬儲(chǔ)量較大、上世紀(jì)80年代亂采濫挖嚴(yán)重，遺留的尾礦庫(kù)、礦渣堆場(chǎng)缺失責(zé)任主體，問(wèn)題較多，治理難度較大。

（四）企業(yè)生態(tài)修復(fù)意識(shí)淡薄。企業(yè)對(duì)礦區(qū)退役治理和生態(tài)修復(fù)工作不主動(dòng)。雖然在礦權(quán)設(shè)置時(shí)，向有關(guān)管理部門繳納了生態(tài)恢復(fù)保證金，但因生態(tài)修復(fù)工作只有投入，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，礦產(chǎn)企業(yè)沒(méi)有礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工作主動(dòng)性。尤其是自2008年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，資源和市場(chǎng)限制，大多數(shù)礦產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)，僅有少數(shù)企業(yè)間歇性生產(chǎn)，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)困難，資金不足，生態(tài)修復(fù)工作更加缺乏主動(dòng)性。

二、對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)。深入貫徹執(zhí)行《騰沖市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和市級(jí)有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定》（騰辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）文件要求，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)自身環(huán)境保護(hù)職責(zé)做到清楚明了，主動(dòng)擔(dān)起“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”的責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門決策層對(duì)環(huán)境保護(hù)政策、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升決策層在項(xiàng)目準(zhǔn)入之前的環(huán)保把關(guān)意識(shí)。

（二）強(qiáng)化企業(yè)生態(tài)修復(fù)主動(dòng)意識(shí)。從思想認(rèn)識(shí)入手，強(qiáng)化自覺(jué)參與。加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署的學(xué)習(xí)，促使企業(yè)樹立“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保意識(shí)，使企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到生態(tài)修復(fù)對(duì)自身持續(xù)發(fā)展的重要性。加大執(zhí)法力度，促使企業(yè)加大投入，切實(shí)履行主體責(zé)任。

（三）規(guī)范企業(yè)渣場(chǎng)建設(shè)，適時(shí)開展渣場(chǎng)生態(tài)植被修復(fù)工作。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，督促企業(yè)完善渣場(chǎng)雨水截留措施，避免大量水土流失。建立多部門聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)渣場(chǎng)的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行定期、不定期巡查督查。密切關(guān)注企業(yè)渣場(chǎng)生態(tài)狀況，適時(shí)引導(dǎo)和要求企業(yè)開展渣場(chǎng)生態(tài)植被修復(fù)工作。

（四）持續(xù)有序推進(jìn)重金屬片區(qū)生態(tài)修復(fù)。目前我市已將重金屬污染片區(qū)生態(tài)修復(fù)納入規(guī)劃，委托云南省環(huán)境工程評(píng)估中心編制《騰沖市滇灘片區(qū)重金屬污染防治“十三五”規(guī)劃》，方案初稿已完成，正在進(jìn)行修改完善。下一步應(yīng)在尾礦庫(kù)改造升級(jí)、排污口規(guī)范化整治、納入清潔生產(chǎn)審核基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭(zhēng)取中央資金推進(jìn)重金屬污染綜合整治工程的申報(bào)和實(shí)施，持續(xù)有序推進(jìn)滇灘片區(qū)重金屬污染防控區(qū)重金屬污染防治工作，有效遏制區(qū)域重金屬污染趨勢(shì)，改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。