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黨的十八大以來，我國生態(tài)環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐發(fā)生歷史性、全局性變化，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護成為人民群眾共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)，社會組織的作用逐步提升，環(huán)境公益訴訟成為主要的公眾參與模式，生態(tài)環(huán)境保護公眾參與進入全新的發(fā)展時期。生態(tài)環(huán)境保護公眾參與是維護和實現(xiàn)公民環(huán)境權(quán)益的重要途徑。積極推動生態(tài)環(huán)境保護公眾參與，有利于持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動環(huán)境法治，對提升環(huán)境管理能力、建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門工作職能職責(zé)，就提升我市生態(tài)環(huán)境保護公眾參與度面臨的困難及建議提出如下建議：

一、面臨的困難

一是信息公開渠道少、范圍窄，公眾知情不足。在環(huán)境公開制度方面能公開的信息主要是一些公共信息，向社會民眾公開發(fā)布一些環(huán)境的基本信息，比如環(huán)境質(zhì)量公報、空氣質(zhì)量公報、項目審批公示等，這些信息都是刊登在政府門戶網(wǎng)站和微信公眾號上，關(guān)注面窄。而且公報信息中含有大量專業(yè)術(shù)語，部分內(nèi)容公眾不完全理解，達不到信息公開的最佳效果。

二是監(jiān)督途徑不暢通，行政參與乏力。開展建設(shè)項目環(huán)境影響評價公眾參與，是社會對生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要途徑，有的項目環(huán)境影響評價中的公眾參與多流于形式，對于公眾參與意見重視不足。當(dāng)前，公眾大多通過信訪、“12369”熱線、“12345”便民熱線對生態(tài)環(huán)境問題進行舉報監(jiān)督，有時各部門針對舉報問題存在“自我受理、自我辦理、自我監(jiān)督、自我評價”，缺乏統(tǒng)一謀劃，存在反饋不夠及時、多部門重復(fù)舉報現(xiàn)象。

三是公民意識與政治參與能力不匹配。受社會物質(zhì)化傾向影響，公眾對與自己利益關(guān)系不大的事情，采取的是“事不關(guān)己，高高掛起”的態(tài)度；涉及自己切身利益，錙銖必較，盲目地表達利益訴求，擴大甚至歪曲事實，不在乎參與和監(jiān)督權(quán)力行使，更不關(guān)心如何采用正確的渠道與方式參與保護和監(jiān)督。

二、意見建議

一是進一步完善環(huán)境信息公開制度。生態(tài)環(huán)境保護公眾參與應(yīng)以環(huán)境信息公開的全面性為前提，公開的內(nèi)容應(yīng)簡單易懂，便于公眾理解，所以要將專業(yè)環(huán)境信息轉(zhuǎn)化為公眾易于理解的信息。加強生態(tài)環(huán)境保護工作的政務(wù)信息公開，以新聞等形式，在官方網(wǎng)站上及時更新政府環(huán)保工作動態(tài)，及時向公眾傳達最新工作進展。利用具有影響力的新聞媒體，對大氣、水、土壤等污染防治工作和生態(tài)修復(fù)工作進行及時報道，公開環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境管理等典型案例。

二是拓展環(huán)境信息公開渠道。綜合運用電視新聞、手機App、新媒體等多種渠道，為公眾實時接收信息提供便利。組織信息公開日活動，通過環(huán)境科普、社會教育等形式鼓勵公眾參與環(huán)境信息收集，加強公眾對環(huán)境信息的理解，引導(dǎo)公眾更好地參與生態(tài)環(huán)境保護工作。將“12369”環(huán)保投訴熱線整合并入“12345”政府綜合服務(wù)熱線平臺，使公眾環(huán)保監(jiān)督渠道更暢通。

三是加強項目環(huán)境影響評價中的公眾參與力度。建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作中應(yīng)加強公眾參與的真實性調(diào)查，綜合運用問卷調(diào)查、會議研討等多種形式，在環(huán)境影響評價報告中設(shè)置專章對公眾參與情況進行總結(jié)。根據(jù)公眾意見，建立反饋機制，對公眾意見采納情況進行說明，提高公眾參與項目監(jiān)督管理的積極性。

四是加大環(huán)保設(shè)施向公眾開放力度。認(rèn)真組織開展環(huán)保設(shè)施對公眾開放活動，將重大生態(tài)保護、污染治理等工程，以及重點建設(shè)項目的環(huán)境管理與運行情況對公眾開放，全面提高社會對生態(tài)環(huán)境保護工作認(rèn)識。