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騰沖市界頭鎮(zhèn)2019年財(cái)政總決算公開(kāi)

2019年鎮(zhèn)人民政府及財(cái)政所在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大的監(jiān)督下，緊緊圍繞年初預(yù)算和預(yù)算調(diào)整確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，努力克服經(jīng)濟(jì)下行影響因素，深入推進(jìn)財(cái)政改革，千方百計(jì)增潛挖收，全力保障重點(diǎn)支出，全面完成年初確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將2019年財(cái)政總決算情況做如下說(shuō)明：

一、財(cái)政收入執(zhí)行情況

2019年，我鎮(zhèn)共完成財(cái)政總收入6610萬(wàn)元，同比減28萬(wàn)元，減0.41%，其中：公共預(yù)算收入完成5521萬(wàn)元，同比增10萬(wàn)元，增0.18%。各稅種完成情況如下：增值稅完成1800萬(wàn)元，同比減8萬(wàn)元，減0.44%；地稅完成4779萬(wàn)元，同比減27萬(wàn)元，減0.56%，其中：企業(yè)所得稅完成70萬(wàn)元，個(gè)人所得稅完成120萬(wàn)元，資源稅完成6萬(wàn)元，城市建設(shè)維護(hù)稅完成11萬(wàn)元，房產(chǎn)稅完成30萬(wàn)元，印花稅完成6萬(wàn)元，土地使用稅完成6萬(wàn)元，車船稅完成60萬(wàn)元，耕地占用稅完成100萬(wàn)元，煙葉稅完成4371萬(wàn)元。非稅收入完成31萬(wàn)元，同比增7萬(wàn)元，增29.2%，其中：罰沒(méi)收入8萬(wàn)元，國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入23萬(wàn)元。

二、財(cái)政支出執(zhí)行情況

2019年，我鎮(zhèn)財(cái)政支出在堅(jiān)持“量入為出、確保重點(diǎn)”的原則下，按照“一保人員經(jīng)費(fèi)、二保政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、三保重點(diǎn)民生”的順序安排支出。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量。

1至12月，財(cái)政總支出為8193萬(wàn)元（包含上級(jí)專款支出5007萬(wàn)元），同比增1896萬(wàn)元，增30.1 %。具體支出情況如下：

一般公共服務(wù)支出2639萬(wàn)元，同比增537萬(wàn)元；

公共安全支出3萬(wàn)元，同比減9萬(wàn)元；

教育支出325萬(wàn)元，同比增192萬(wàn)元；

文化體育與傳媒支出56萬(wàn)元，同比減7萬(wàn)元；

社會(huì)保障和就業(yè)支出884萬(wàn)元，同比增128萬(wàn)元；

醫(yī)療衛(wèi)生支出388萬(wàn)元，同比增48萬(wàn)元；

節(jié)能環(huán)保支出143萬(wàn)元，同比增138萬(wàn)元；

城鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)支出517萬(wàn)元，同比減315萬(wàn)元；

農(nóng)林水事務(wù)支出2354萬(wàn)元，同比增1004萬(wàn)元；

旅游管理與服務(wù)支出20萬(wàn)元，同比減40萬(wàn)元；

住房保障支出781萬(wàn)元，同比增137萬(wàn)元；

災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出83萬(wàn)元，同比增83萬(wàn)元。

三、預(yù)算收支平衡情況

1. 上年滾存結(jié)余204萬(wàn)元，其中公共預(yù)算收入結(jié)余177萬(wàn)元，基金結(jié)存27萬(wàn)元；

2. 本年收入完成11925萬(wàn)元，其中公共預(yù)算收入完成5521萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入6377萬(wàn)元，其中返還性收入58萬(wàn)元，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付5179萬(wàn)元（含基金172萬(wàn)元），一般性轉(zhuǎn)移支付1140萬(wàn)元；政府性基金調(diào)入27萬(wàn)元；

3. 本年支出完成11925萬(wàn)元，其中公共預(yù)算支出8193萬(wàn)元，基金支出172萬(wàn)元，上解支出3533萬(wàn)元（專項(xiàng)上解3237萬(wàn)元，體制上解296萬(wàn)元），基金調(diào)出27萬(wàn)元；

4. 收支相抵后，年終滾存結(jié)余204萬(wàn)元，其中公共預(yù)算收入結(jié)余204萬(wàn)元。

四、2019年財(cái)政工作情況

（一）緊盯預(yù)算，財(cái)政預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范

2019年財(cái)政收支矛盾突出，為確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，我鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政收支管理。一是細(xì)化部門預(yù)算編制，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)民生”的原則，將經(jīng)費(fèi)細(xì)化到經(jīng)濟(jì)類，按照“兩上兩下”的程序編制部門預(yù)算。二是加強(qiáng)支出預(yù)算的過(guò)程控制，嚴(yán)格新增支出項(xiàng)目的審批管理，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算的約束力。三是繼續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付電子化。四是持續(xù)推進(jìn)政府采購(gòu)年初預(yù)算，嚴(yán)格控制“無(wú)預(yù)算不得采購(gòu)”。五是全面推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)工作，繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光財(cái)政”，全面提升2019年預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量。

（二）緊盯財(cái)源，財(cái)政收入征管更加有力

一年來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和“減稅降費(fèi)”政策影響，鎮(zhèn)財(cái)政協(xié)同稅務(wù)共同努力，深入挖掘增收潛力，積極尋求增長(zhǎng)支撐，千方百計(jì)組織收入。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，大力支持，抓協(xié)調(diào)、抓督辦、抓稅源，各部門密切配合，強(qiáng)化收入征管，確保“顆粒歸倉(cāng)”。二是加強(qiáng)定期協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)分析會(huì)，及時(shí)解決組織收入中存在的各類問(wèn)題，始終把握工作主動(dòng)權(quán)。三是加大對(duì)我鎮(zhèn)域內(nèi)各項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的監(jiān)控力度，通過(guò)投資拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)稅收快速增長(zhǎng)。四是努力挖掘增收潛力，年內(nèi)共協(xié)調(diào)2家建筑安裝企業(yè)落戶界頭。

（三）緊盯改革，財(cái)政改革深入推進(jìn)

一是積極實(shí)施穩(wěn)增長(zhǎng)措施。不折不扣落實(shí)新一輪更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，持續(xù)跟蹤分析減稅降費(fèi)新政策對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅的影響，進(jìn)一步抓好增值稅征收工作。二是持續(xù)深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，資金撥付程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，工作效率不斷提高。三是政府會(huì)計(jì)制度改革順利開(kāi)展，全面貫徹實(shí)施《政府會(huì)計(jì)制度》，實(shí)現(xiàn)收付實(shí)現(xiàn)制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和權(quán)責(zé)發(fā)生制的預(yù)算會(huì)計(jì)同時(shí)核算，財(cái)政理財(cái)水平進(jìn)一步提升。四是政府采購(gòu)信息化管理改革進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)采購(gòu)均通過(guò)“政采云”平臺(tái)采購(gòu)。五是積極推行厲行節(jié)約電子化管理系統(tǒng)，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)更便捷、數(shù)據(jù)更可靠，全年“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降5.27%。

   （四）緊盯民生，惠農(nóng)補(bǔ)貼足額發(fā)放

一是安排資金769萬(wàn)元，保證科教文衛(wèi)事業(yè)發(fā)展；安排資金2156萬(wàn)元，用于民政優(yōu)撫、低保等社會(huì)保障需要，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，切實(shí)保障弱勢(shì)群體利益；安排農(nóng)林水資金2354萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展加快。二是繼續(xù)做好農(nóng)民直補(bǔ)工作。2019年發(fā)放耕地地力補(bǔ)貼資金（糧食直補(bǔ)）14997戶1172.7萬(wàn)元；草原補(bǔ)貼97萬(wàn)元。三是發(fā)放農(nóng)村危房改造、住房短板、家居環(huán)境整治等項(xiàng)目補(bǔ)助資金2524萬(wàn)元，使農(nóng)民得實(shí)惠，政府得民心。四是開(kāi)展惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留挪用等違法違規(guī)行為。

（五）緊盯政策，積極保障脫貧攻堅(jiān)

按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的要求，全面深入保障脫貧攻堅(jiān)工作。一是加強(qiáng)扶貧資金投入，加快扶貧資金撥付進(jìn)度。2019年及以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余扶貧資金全部實(shí)現(xiàn)“清零”。二是積極支持教育、產(chǎn)業(yè)、金融、醫(yī)療等扶貧工作，2019年全鎮(zhèn)共支出各類財(cái)政扶貧資金624.9萬(wàn)元。三是加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管，建立健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格按照《騰沖市扶貧資金管理辦法》管理、使用扶貧資金，確保扶貧資金專款專用、封閉運(yùn)行。

2019年在各部門的配合下，圓滿完成全年財(cái)政收支目標(biāo)，但我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前鎮(zhèn)財(cái)政工作還面臨很多困難。一是經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我鎮(zhèn)稅源結(jié)構(gòu)單一，受減稅降費(fèi)等政策影響，財(cái)政增收困難；二是財(cái)政支出剛性增大，收支矛盾比較突出，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財(cái)政保障能力依然不強(qiáng)；三是政府債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，償還壓力大。