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   一、緊盯任務(wù)，狠抓落實，2017年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)圓滿完成

   （一）經(jīng)濟總量持續(xù)壯大。認真抓好經(jīng)濟工作，經(jīng)濟總量不斷增大，財政收入持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、支撐更加有力。全年完成財政總收入4254萬元，其中完成一般公共預(yù)算收入2936萬元；完成固定資產(chǎn)投資3.08億元（其中雅居樂完成投資1.5億元）；農(nóng)村常住居民人均可支配收入10504元；金融機構(gòu)存款余額5.03億元，貸款余額1.16億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

   （二）基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善。扎實抓好各類項目投資，著力改善發(fā)展條件。一是基礎(chǔ)項目投入不斷加大。2017年共實施工程項目66個，總投資1.35億元，竣工項目56個，完成投資1.28億元；具體為：一事一議項目7個，投資196萬元，實施箐橋張家灣、曲石上中和、大壩金家寨、江苴孫家寨、秧草塘坡頭、紅木趙家沖、佑土尹家灣等道路建設(shè)，新建混凝土道路4.87千米；邊轉(zhuǎn)項目3個，投資840萬元，實施回街至山富、箐橋至鄧家橋道路建設(shè)，新建混凝土道路8千米，以及建設(shè)江南活動場所1個；農(nóng)業(yè)配套建設(shè)項目2個，投資680萬元，實施紅木退耕還林項目、江苴農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，修建溝渠5.2千米；投資43萬元，改造公平人影作業(yè)點1個；投資170萬元，實施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目3個，分別為江南美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、江南重點村建設(shè)項目、楊家灣重點村建設(shè)項目；投資760萬元，新建及改建村民小組活動場所21個；投資77萬元，實施箐橋張家灣傳統(tǒng)村落建設(shè)項目，新建塊石路1.3千米；投資9366萬元，實施農(nóng)村公路建設(shè)項目11個，建設(shè)混凝土道路38.14千米、瀝青道路13.8千米、細鑿塊石路0.7千米；投資300萬元，實施傳統(tǒng)村落建設(shè)項目2個，建成魁星閣、馬幫驛站、江苴集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施；投資194萬元，實施江苴省級規(guī)劃示范村建設(shè)項目1個，新建細鑿麻塊石道路765米；工程全部竣工通過驗收，移交村集體管護并投入使用，收到了較好的社會效益、經(jīng)濟效益，在群眾中廣受好評。正在實施邊轉(zhuǎn)項目7個，預(yù)計完成投資655萬元，建設(shè)硬化道路5.23千米，火山石道路1.9千米，新建污水管道5.1千米，污水檢查井70個，預(yù)計2018年3月底全部完工。二是水利項目建設(shè)穩(wěn)步實施。中央財政第八批小型農(nóng)田水利一期項目3月份建成投入使用，建成主管道17.8千米、安裝輸水干支管35.96千米、新建50m³—500m³調(diào)節(jié)水池34個，完成投資2360.52萬元；投資2000萬元的二期項目于10月份動工，預(yù)計2018年6月建成投入使用。扎實抓好人畜飲水改造提升，實施人畜飲水工程6件，完成投資83.52萬元。三是扎實抓好項目儲備。2017年共上報“十三五”儲備項目101個，其中，一事一議類建設(shè)項目69個，農(nóng)村公路類建設(shè)項目11個，高標(biāo)準農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類項目6個，居邊扶貧項目9個，綜改競爭性項目4個，危橋改造項目2個。四是重點項目加快實施。銀栗園旅游特色村建設(shè)項目總體規(guī)劃正在編制，游道路基工程全部完工，進入景區(qū)14米寬油路正在進行路面施工；德仁堂“幸福小鎮(zhèn)”項目正在進行前期地勘工作；集鎮(zhèn)配套改造項目道路和風(fēng)貌改造正在進行前期規(guī)劃，完成污水處理項目招標(biāo)手續(xù)，準備施工；浦發(fā)銀行扶貧基金曲石中心衛(wèi)生院改造提升項目，已完成主樓框架建設(shè)；投資203.68萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站項目，投資4250萬元的小江橋漂流項目投入運營。

   （三）脫貧攻堅成效明顯。扎實抓好脫貧攻堅工作，切實改善貧困人口生活條件。一是按照政策標(biāo)準，認真開展貧困對象動態(tài)管理工作。嚴格落實“1+N”標(biāo)準和定性定量分析開展精準識別，選好選準貧困戶，把好扶貧工作第一關(guān)，把第一粒紐扣扣好。動態(tài)管理工作開展后，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象813戶、3180人，其中，已脫貧406戶、1741人，未脫貧407戶、1439人，貧困發(fā)生率下降至3.18%。二是加大項目資金投入，增強貧困村發(fā)展動力。實施扶貧項目6個，投資163萬元，建設(shè)混凝土道路1675米，分別為江苴鄭家坡道路30萬元、箐橋上排道路30萬元、佑土田心道路40萬元、公平黃花沖道路10萬元、箐橋大營道路23萬元、佑土壯大村集體經(jīng)濟30萬元。投資665.8萬元，實施農(nóng)村危房修繕加固242戶、拆除重建6戶、政府兜底12戶；進一步改善社區(qū)發(fā)展條件，貧困戶居住條件。實施“雨露計劃”補助10.95萬元。三是堅持多產(chǎn)并舉，增加貧困戶收入。根據(jù)貧困戶勞動力數(shù)量、結(jié)構(gòu)，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，烤煙種植任務(wù)優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，確保貧困村、貧困戶收入持續(xù)穩(wěn)定。依托騰沖林投公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，增加地租收入和務(wù)工收入；全年投入產(chǎn)業(yè)扶持資金61萬元。引導(dǎo)貧困戶發(fā)展林下中藥材種植，破解特色經(jīng)濟林單產(chǎn)收益低、土地利用率不高的現(xiàn)狀。四是扎實開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“輸出一人、全家脫貧”的目標(biāo)，扎實開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，積極提供就業(yè)信息，全年建檔立卡貧困戶就業(yè)38人。以創(chuàng)業(yè)貸款鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，在資金上給予支持，全年發(fā)放扶貧貸款100萬元。五是認真落實政策兜底保障。嚴格落實低保、五保、臨時救助等資金發(fā)放工作，切實保障最困難群眾的生活。六是扎實抓好巡視巡察反饋問題整改。認真梳理問題，制定整改方案、整改措施，將整改任務(wù)分解到責(zé)任部門、責(zé)任人，明確整改時限，提高整改效果、確保整改到位。

   （四）產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。大力實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，認真抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2017年全鎮(zhèn)農(nóng)作物種植面積20.3萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)4.1萬噸，油菜總產(chǎn)7500噸，蔬菜總產(chǎn)1.16萬噸。科技推廣加快推進，農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械總動力達6萬千瓦，全年購置農(nóng)機58臺套，補貼資金60.61萬元。二是烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2017年圓滿完成市政府下達222.7萬公斤烤煙生產(chǎn)任務(wù)，通過抓產(chǎn)區(qū)規(guī)劃、任務(wù)分配、大田預(yù)征地暨移栽、中耕管理、烘烤交售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入6500萬元，煙葉稅1430萬元，取得了上等煙比例72.9%、均價29.46元的好成績，上等煙比例、均價兩個主要指標(biāo)均全市第一。三是土地流轉(zhuǎn)規(guī)模持續(xù)擴大。全年新流轉(zhuǎn)土地8100畝，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達23000畝，主要涉及公平、江南、清河、回街等12個社區(qū)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化、特色化，解決了土地零碎、分散，產(chǎn)業(yè)做不大、做不強，群眾種植傳統(tǒng)作物增收不明顯的問題。四是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。大力發(fā)展煙后作物，在江苴、佑土、箐橋、雙河、紅木等社區(qū)種植大蠶豆2406畝，已開始交售。五是旅游人氣持續(xù)提升。曲石列入市委、市政府“一核三片區(qū)”規(guī)劃，融入“全域旅游”更加緊密，黑魚河景區(qū)升級改造、銀栗園景區(qū)建設(shè)穩(wěn)步實施，雅居樂·原鄉(xiāng)項目投資加快，成為熱門旅游景點，2017年房屋銷量達13億元；小江橋漂流項目投入運營，成為全省水上旅游亮點，共接待游客1.65萬人次，實現(xiàn)收入80余萬元。

   （五）教育衛(wèi)生加快發(fā)展。認真抓好教育衛(wèi)生工作，不斷提高群眾文化素質(zhì)和健康水平。以德育工作為重點，不斷加強師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)生思想品德教育，促進教育教學(xué)水平持續(xù)提升；大力改善辦學(xué)條件，積極實施中小學(xué)建設(shè)工程項目，完成投資2442萬元；嚴格做好“兩免一補”經(jīng)費及農(nóng)村義務(wù)教育貧困家庭寄宿生生活補助費發(fā)放工作；曲石中學(xué)中考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，2017年中考被高中錄取376人，其中，騰一中錄取105人。認真開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升，不斷加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)，醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員技術(shù)水平不斷提高，2017年共接收住院病人1200多人，接診病人45500人次。計劃生育工作扎實開展，二孩政策全面落實，發(fā)放獎勵扶助、特別扶助等資金33.32萬元。認真落實新農(nóng)合參保政策，2017年參合人數(shù)43179人，參合率達98.58%，建檔立卡貧困戶100%參保；減免醫(yī)療費501.5萬元，減免16.83萬人次，進一步完善新農(nóng)合系統(tǒng)信息，身份證信息完善率達98%；社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)成效明顯。

   （六）社會管理持續(xù)加強。始終把社會建設(shè)作為重要的民生工程，進一步豐富群眾精神文化生活，持續(xù)提高群眾生活水平和質(zhì)量。文化上，推進文化場所免費開放，全年共流通圖書50000余冊次，服務(wù)10000余人次，舉辦各類培訓(xùn)6次，培訓(xùn)200多人次，組織送電影下鄉(xiāng)102場次，觀眾8000多人次；開展文化活動30多場次，演出節(jié)目600多個，參加演出人員1000余人，觀眾21000余人。不斷加強社區(qū)文藝隊建設(shè)管理，全鎮(zhèn)有74支文藝隊。社會保障上，不斷加強勞動技能培訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)800余人次，組織勞務(wù)輸出400余人。認真做好惠民資金發(fā)放，共發(fā)放城鄉(xiāng)社會救助資金、特困供養(yǎng)資金、城市低保供養(yǎng)補助資金、優(yōu)撫資金、高齡老人生活補助金、孤兒基本生活補助、農(nóng)村醫(yī)療救助、臨時救助等資金768.14萬元，發(fā)放殘疾人補貼43.5萬元。安全生產(chǎn)上，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層落實責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)檢查和專項整治，依法查處各類違法行為，安全生產(chǎn)常抓不懈，全年開展安全檢查38次、專項檢查8次、發(fā)出整改文書198份。高度重視食品安全工作，認真開展預(yù)防食品中毒宣傳和檢查工作，檢查校園食堂46戶次，檢查記錄92份，下發(fā)預(yù)防野生菌中毒及中草藥預(yù)警4期，組織人員深入村寨開展綜合宣傳活動6次。社會維穩(wěn)上，認真開展校園安全工作，在全鎮(zhèn)23所中小學(xué)成立護校隊并開展巡邏，有效遏制校園治安案件發(fā)生，維護正常教學(xué)秩序。嚴厲打擊違法犯罪，扎實抓好基層治安防控工作，有效預(yù)防、控制各類違法案件發(fā)生，全年共接處警440起；大力開展法治宣傳，提高群眾法律素質(zhì)；認真開展“緝槍治爆”行動，發(fā)放告知書12000余份，簽訂承諾書11810份，收繳非法槍支3支；做好邊境管控工作，打擊非法出境行為，簽訂邊境管控承諾書11800份；做好糾紛調(diào)處，調(diào)解103起；加強禁毒工作，開展預(yù)防教育宣傳和“無毒社區(qū)”創(chuàng)建，發(fā)放宣傳材料7000余份，開展法制教育16次，受教育群眾達24000人次；做好“6995”平安建設(shè)信息平臺運行管理，夯實基層維穩(wěn)工作基礎(chǔ)，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

   （七）生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。認真抓好生態(tài)保護，促進可持續(xù)發(fā)展。加大江河、水庫、壩塘治理，保護水生態(tài)系統(tǒng)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人畜飲水安全；加強高黎貢山、龍川江流域等重點生態(tài)區(qū)域的保護和治理，全面推行和落實河長制，建立鎮(zhèn)、社區(qū)二級河長體系，將轄區(qū)內(nèi)水系包保到人，對境內(nèi)河道、水庫、溝渠做到一河一策、一庫一策、一渠一策，切實加強水資源保護。認真落實天然林禁伐規(guī)定，嚴厲打擊各種破壞森林資源和濫砍濫伐行為。認真落實殯葬改革政策，大力開展活人墓拆除和農(nóng)村公墓建設(shè)，全鎮(zhèn)有活人墓214冢，已拆除115冢，其中，財政供養(yǎng)人員32冢及直系親屬44冢已全部拆除，其他人員拆除39冢，拆除率達53.7%；規(guī)劃建設(shè)片區(qū)公墓7個，著力解決死亡人員安葬問題，目前，公平、清河、雙龍、平地、雙河、江苴等公墓已啟動建設(shè)，完成征地、進場道路、墓穴等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300萬元。人居環(huán)境整治扎實開展，共排查主要道路沿線紅線控制區(qū)及景區(qū)違法建筑157宗，其中，黑魚河景區(qū)82宗、騰瀘路沿線54宗、曲林路沿線21宗，共占地15803.95平方米，已拆除76宗、恢復(fù)土地原貌10921.45平方米，占違法建筑占地面積的69%，除景區(qū)景點82宗外，公路沿線拆除率達95%。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，緊緊圍繞培育和實踐社會主義核心價值觀這條主線，多措并舉開展精神文明創(chuàng)建工作，通過抓宣傳教育，社會主義核心價值觀深入人心，騰沖榮獲全國文明城市稱號。

   （八）政府建設(shè)全面加強。始終堅持依法行政、從嚴治政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督。認真落實全面從嚴治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，嚴格執(zhí)行公開招投標(biāo)和政府采購制度，嚴格遵守中央八項規(guī)定精神、持續(xù)糾正“四風(fēng)”不止步，部門和行業(yè)風(fēng)清氣正，服務(wù)群眾水平不斷提升，政府公信力和執(zhí)行力不斷增強。2017年累計辦理人大代表意見、建議41件，辦復(fù)率達100%。開會發(fā)文更加高效，公車管理進一步規(guī)范、效率進一步提高，公務(wù)接待更加規(guī)范節(jié)儉。積極支持工會、青年、婦女、殘聯(lián)、民族宗教和民兵預(yù)備役等工作，人事、農(nóng)經(jīng)、檔案、統(tǒng)計、防災(zāi)減災(zāi)等工作扎實開展，金融、電力、氣象、郵政、通訊等事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

   在總結(jié)成績的同時，要深刻認識發(fā)展中存在的問題：

   一是經(jīng)濟總量小。財稅收入主要來源于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、工程項目建設(shè)，二產(chǎn)、三產(chǎn)規(guī)模小，對經(jīng)濟貢獻小，良好的自然、歷史文化、旅游資源優(yōu)勢還沒有得到充分開發(fā)利用，對發(fā)展的促進作用小。二是財政持續(xù)增收困難。稅種結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，煙葉稅受“雙控”政策、土地流轉(zhuǎn)、種植面積減少等因素影響，生產(chǎn)任務(wù)逐年縮減、致使稅收減少。新興產(chǎn)業(yè)還處于打基礎(chǔ)階段，形不成規(guī)模，財政剛性支出逐年加大，政府償債壓力增大，收支矛盾十分突出。三是基礎(chǔ)設(shè)施條件落后。村組道路、自然村道路硬化率低，人口居住分散，受益面不大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)田間路網(wǎng)，灌溉溝渠保障率不高，生產(chǎn)效率低。四是生態(tài)保護壓力大。生態(tài)是曲石最靚麗的名片，但在生態(tài)保護工作中，群眾對環(huán)境整治、違章建筑拆除、垃圾收處等工作支持、參與不夠。五是政府服務(wù)水平需再提升。干部思想解放不夠，創(chuàng)新意識不強，缺乏危機意識，謀大局、辦大事的膽識不足，能力水平與工作任務(wù)還有差距，爭的意識不強，“坐等”現(xiàn)象突出。

   二、明確思路，找準目標(biāo)，科學(xué)謀劃各領(lǐng)域重點工作

        2018年經(jīng)濟社會發(fā)展的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、開放活市、文化名市”六大戰(zhàn)略，聚焦“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)，抓好“脫貧攻堅戰(zhàn)役、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境提升、精神文明創(chuàng)建、全面從嚴治黨”六項重點工作，統(tǒng)籌推進“工業(yè)聚集化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進程，圍繞將曲石建成新型城鎮(zhèn)化排頭兵和騰沖次區(qū)域中心的目標(biāo)，抓實扶貧、項目、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、黨建，突破基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，融入全域旅游建設(shè)和“東方黃石公園”打造，奮力開創(chuàng)新時代曲石轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會。

        2018年經(jīng)濟增長目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長10%，一般公共預(yù)算收入增長2%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10%，旅游總收入達6000萬元以上，接待游客55萬人次以上。

  （一）始終堅持解放思想。思想是行動的先導(dǎo)，思想不解放，發(fā)展難以上水平。克服小進則滿、小富即安、求穩(wěn)守攤、消極畏難思想，不能好大喜功，虛報浮夸。既要登高望遠，找準目標(biāo)，又要腳踏實地，加油苦干。要準確把握市委、市政府的發(fā)展思路，工作重點，按照鎮(zhèn)黨委的安排部署，深入開展調(diào)查研究，準確把握當(dāng)前曲石發(fā)展面臨的機遇，克服一切困難，戰(zhàn)勝一切艱難險阻，緊抓發(fā)展不松懈、不止步，緊緊團結(jié)和依靠廣大人民群眾，持續(xù)加快發(fā)展，以思想的大解放，推動各領(lǐng)域工作再上新臺階。

  （二）始終堅持脫貧攻堅。牢記脫貧攻堅是當(dāng)前最大的政治任務(wù)，最重要的民生工程，不脫貧或者脫貧成效不明顯，群眾對我們不滿意，也完不成脫貧任務(wù)。立足村情、戶情，因地制宜找方法、找路子，既要抓面上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善發(fā)展條件，又要激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、加快一家一戶脫貧。沉下身子深入群眾，對村情、貧情做到底子清、情況明，不能花拳繡腿、緊一陣松一陣，突出一個“實”字、做到持之以恒。在幫扶上用力，多渠道爭取項目資金投入，在烤煙產(chǎn)業(yè)落實、勞動力轉(zhuǎn)移上多下功夫、多出實招，在政策兜底保障上，從嚴落實，切實整合多方力量，形成脫貧攻堅強大合力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

  （三）始終堅持項目投資。項目是跨越發(fā)展的重要支撐，是加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局取得實效，方便群眾生產(chǎn)生活的重要紐帶，不抓項目就難以突破發(fā)展剛性制約，群眾對我們也不會滿意。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展、抓項目就是聚民心的認識，努力在項目爭取上用力、在項目實施上用勁、在項目管理上用心，確保建成項目的使用年限，積極編制項目，做好項目儲備。

  （四）始終堅持民生事業(yè)。民生事業(yè)涉及面廣，與廣大人民群眾生活密切相關(guān)。要牢固樹立抓好民生是稱職，抓不好民生是失職的認識，著力在教育衛(wèi)生上加大投入，認真落實好社會保障方面的政策，抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)文明建設(shè)，加大普法宣傳、嚴厲打擊違法犯罪行為，提高群眾安全感、滿意度，不斷提高服務(wù)群眾水平和質(zhì)量。

  （五）始終堅持產(chǎn)業(yè)增效。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展、財政增收之源，承載著群眾增收致富的期望，與地方發(fā)展速度密切相關(guān)，不抓產(chǎn)業(yè)一個地方就沒有生機活力。深刻認識當(dāng)前曲石處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、關(guān)鍵期，產(chǎn)業(yè)爭地、產(chǎn)業(yè)競爭問題突出，但只要我們克服困難、用心用情，以產(chǎn)業(yè)調(diào)整為機遇，把產(chǎn)業(yè)布局好、規(guī)劃好，做到因地制宜，曲石未來的發(fā)展就有希望、就能更好更快的持續(xù)發(fā)展，呈現(xiàn)多產(chǎn)并舉、多產(chǎn)增效的局面。

  （六）始終堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，提高政府執(zhí)行力和滿意度必須加強作風(fēng)建設(shè)。認真落實全面從嚴治黨要求，堅定理想信念，增強紀律意識、宗旨意識。圍繞提升干部能力水平抓培訓(xùn)，提高政策水平、業(yè)務(wù)水平和群眾工作本領(lǐng)。按照法治政府、服務(wù)政府、廉潔政府的要求加強政府建設(shè)，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴格執(zhí)行工作責(zé)任制，勤勉盡責(zé)干事創(chuàng)業(yè)，進一步提高行政效率，更好為人民服務(wù)。

  三、腳踏實地，加油苦干，全面完成2018年目標(biāo)任務(wù)

  （一）全面推進脫貧攻堅。根據(jù)貧困對象動態(tài)管理工作確定的建檔立卡對象，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，按照精準扶貧、精準脫貧要求，在幫扶措施上下功夫、出實招，切實提高幫扶成效。一是大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)幫扶上，烤煙產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)、種植品種優(yōu)先考慮貧困村、貧困戶，促進持續(xù)增收；開展土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)用工上優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶；積極開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，促進貧困戶就業(yè)。二是加大項目資金投入。始終把貧困村項目實施作為重中之重，加大資金投入，認真落實農(nóng)村危房改造任務(wù)，解決建檔立卡戶基本住房安全問題，積極爭取道路、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利等項目建設(shè)，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，解決交通制約難題，為經(jīng)濟發(fā)展打下基礎(chǔ)。三是認真落實干部掛鉤制度。根據(jù)貧困對象動態(tài)管理工作后的貧困戶名單，制定干部掛村、掛戶方案，讓干部想辦法、找路子，幫助貧困戶加快脫貧。四是完善考核機制。嚴格考核監(jiān)督，強化脫貧攻堅工作督察巡察，制定考核評估機制，用好督查考核結(jié)果，持續(xù)加大工作力度，強化責(zé)任落實，切實提高脫貧攻堅工作質(zhì)量。五是扎實開展貧困村退出工作。按照貧困村退出標(biāo)準，圍繞佑土、雙河、清河2018年退出目標(biāo)，加快硬件指標(biāo)項目資金投入建設(shè)，大力開展貧困戶幫扶走訪，提高脫貧成效和滿意度。六是加大扶貧宣傳。采取群眾喜聞樂見的形式大力宣傳扶貧政策、脫貧典型事例，激發(fā)貧困戶脫貧積極性、主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，形成脫貧攻堅的良好氛圍。

  （二）全面推進項目規(guī)劃實施。圍繞改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，增強發(fā)展支撐抓項目投資建設(shè)。一是加快正在施工的項目進度。扎實抓好投資50萬元的銀栗園景區(qū)建設(shè)項目，建設(shè)長1050米、寬4.5米的硬化道路及相關(guān)附屬設(shè)施；投資50萬元的大壩王家寨道路建設(shè)項目，建設(shè)長1000米、寬5米的混凝土道路及相關(guān)附屬設(shè)施；投資264萬元的下表院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，建設(shè)活動場所1個、停車場2個、園林房284.5平方米，長3500米、寬5米的混凝土道路一條；投資195萬元的楊家灣、小魚塘環(huán)境整治項目，建設(shè)長5079米污水管道；投資767萬元的江苴、佑土、大壩煙水配套工程，建設(shè)7條機耕路、19條灌溉溝渠；投資205萬元的雙河千億斤糧食項目，修建4條機耕路、8條灌溉溝渠；投資495萬元的楊家灣2017年美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點建設(shè)村項目，建設(shè)長3500米、寬5米麻塊石道路及相關(guān)附屬工程；投資924萬元的楊家灣、小魚塘道路建設(shè)項目，建設(shè)長816米、寬14米瀝青路，以及長4710米、寬5米鏨花塊石及混凝土道路。二是加強項目實施質(zhì)量監(jiān)管。落實項目質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任制，明確部門、社區(qū)在項目實施中的責(zé)任，充分調(diào)動群眾參與的積極性、主動性，注重實施過程監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)處置質(zhì)量不合格問題，確保項目建成一個、質(zhì)量合格一個、群眾滿意一個。三是解決好矛盾糾紛。認真做好項目落地群眾工作，把項目實施的重要意義向群眾講清楚、講明白，爭取得到群眾的支持，確保項目爭得來、實施得下去，讓群眾受益。四是要做好項目申報。部門要認真研究上級政策，加強部門之間、社區(qū)之間的協(xié)調(diào)配合，多深入實地開展調(diào)查研究，針對近期遠期目標(biāo)，有計劃開展項目規(guī)劃，做好項目儲備，積極與主管部門匯報協(xié)調(diào)，著力爭取更多項目落地曲石，促進各類項目穩(wěn)步持續(xù)實施，不斷改善發(fā)展條件。今年重點規(guī)劃上中和至鄭家坡道路、鄭家坡至江苴道路、箐橋龍口道路、銀栗園美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、德仁堂幸福小鎮(zhèn)項目、農(nóng)村危房改造；規(guī)劃好投資2000萬元的中央財政第八批小型農(nóng)田水利三期項目，建設(shè)灌溉溝渠14件、安全人飲4件，受益1354戶5822人；投資24萬元的水毀修復(fù)工程7件；投資20萬元的2000畝森林撫育等一批與群眾生產(chǎn)生活、生態(tài)保護關(guān)系密切、與跨越發(fā)展息息相關(guān)的好項目、大項目。五是加強項目管護。按照誰受益誰管理的原則抓建成項目管理，落實管理責(zé)任，道路項目按照建好、管好、護好、運營好“四好農(nóng)村路”的要求加強道路管理，水利上按照先建機制后實施項目的原則加強項目管理，延長項目使用年限。

  （三）全面推進社會事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌抓好教育、衛(wèi)生、社會保障、社會維穩(wěn)等各項工作，促進社會和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，不斷提高廣大人民群眾的幸福指數(shù)。教育方面，按照人民滿意教育的目標(biāo)，持續(xù)抓好教師隊伍建設(shè)，尤其是重點抓好師德師風(fēng)建設(shè)和教學(xué)水平提升，曲石中學(xué)初中升學(xué)率要繼續(xù)保持全市領(lǐng)先；加強硬件建設(shè)，認真抓好小寨完小、貢山完小、佑土完小、公平完小、回街完小、干乍完小等一批教學(xué)樓和學(xué)生宿舍樓建設(shè)，確保2018年完工，做好占地33畝、投資300萬元的曲石中學(xué)足球場建設(shè)，確保年底完工投入使用。衛(wèi)生方面，持續(xù)抓好衛(wèi)生從業(yè)人員隊伍建設(shè)，大力開展醫(yī)療政策和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療水平和服務(wù)水平；加大硬件投入，認真實施好投資3000萬元的鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院綜合樓建設(shè)項目，確保2018年底完工，扎實抓好投資650萬元的佑土、江苴、清河3個社區(qū)衛(wèi)生所建設(shè)，確保2018年下半年完工；大力發(fā)展中醫(yī)藥文化和中醫(yī)藥事業(yè)。社會保障方面，抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和各項惠民政策的落實兌現(xiàn)，確保涉農(nóng)資金和城鄉(xiāng)低保、臨時救助、孤兒救助、醫(yī)療救助等民生資金發(fā)放到位，保證困難群體的基本生活；努力拓寬就業(yè)渠道，提供就業(yè)信息，突出抓好建檔立卡貧困人口的就業(yè)工作；認真開展“愛心圓夢”、“雨露計劃”等助學(xué)活動，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。社會管理方面，加強社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大群眾愛國、守法、明禮、誠信；深入推進“平安曲石”建設(shè)，激發(fā)廣大人民群眾的參與熱情，提高人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為曲石跨越發(fā)展提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和堅強有力的法治保障；深入開展“七五”普法教育活動，提高群眾法律素質(zhì)，引導(dǎo)群眾理性反映訴求，遇到矛盾糾紛首先想到的是法律而不是上訪，尤其是要抓好青少年群體的普法宣傳，引導(dǎo)離開校門邁向社會青年敬畏法律、走上人生正道，遏制青少年違法犯罪多發(fā)勢頭；密切關(guān)注社會動態(tài)，加大矛盾糾紛排查化解，解決問題于萌芽狀態(tài)；加大違法犯罪行為打擊力度，開展好掃黑除惡專項斗爭。加強禁毒工作，開展好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。安全生產(chǎn)方面，加大宣傳教育，不斷提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識，健全完善部門聯(lián)動機制，扎實抓好防汛度汛、森林防火、道路交通安全、消防安全等工作，開展好學(xué)校、商場等人員密集場所，建設(shè)工地、非煤礦山、重點企業(yè)的安全檢查和隱患整改，把安全檢查形成常態(tài)化，堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保護好人民群眾生命財產(chǎn)安全。創(chuàng)文方面，采用各種群眾喜聞樂見的方式，持續(xù)提升群眾文明素質(zhì)，認真抓好集鎮(zhèn)、騰瀘路、曲林路等道路沿線衛(wèi)生保潔工作。人居環(huán)境整治方面，持續(xù)抓好騰瀘路沿線、進村主干道兩邊、曲石集鎮(zhèn)、景區(qū)景點周邊違章建筑拆除工作，加快平地、雙河、江苴、雙龍、公平、江南、清河7個片區(qū)公墓建設(shè)，解決死亡人員安葬問題，以公墓建設(shè)促進活人墓拆除和骨灰安葬。文化建設(shè)方面，重視優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承保護，加大公平、干乍、雙龍、秧草塘等社區(qū)花燈的傳承保護，認真做好包裝宣傳推介，使花燈成為曲石文化的一大特色和亮點；管好支持好社區(qū)文藝隊建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)文藝隊在愛黨愛國、家風(fēng)傳承、法治建設(shè)、環(huán)境保護中的作用。

  （四）全面推進生態(tài)保護。優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境是曲石最大的優(yōu)勢、最寶貴的資源，是曲石持續(xù)發(fā)展的最大保障。圍繞打造新興旅游目的地的目標(biāo)，著力整治破壞生態(tài)環(huán)境的行為。一是抓好垃圾收處。管好垃圾中轉(zhuǎn)站項目，及時清運垃圾，減少垃圾堆放過程中產(chǎn)生的二次污染，改進生活垃圾處理方式，開展垃圾回收，進一步提升居住環(huán)境質(zhì)量。二是實施美化人居環(huán)境行動。加快推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展美化家園、亮化村莊行動，加大江河兩岸、主要道路沿線、集鎮(zhèn)周邊、村莊周邊山林的保護；扎實開展烤煙以煤代柴和農(nóng)村能源建設(shè)，2018年完成以煤代柴7730立方米。三是嚴格項目審批。堅決防止圈占資源和低層次開發(fā)建設(shè)，做到該保護的絕不商業(yè)開發(fā)，留住綠水青山。四是加強森林管護。認真落實天然林保護政策，嚴格限額采伐，加大水源林、水源點保護，突出水庫、壩塘、江河治理，切實保護好水生態(tài)系統(tǒng)。重點做好9.8萬畝天然林停伐協(xié)議簽訂和補償兌付，2968畝省級公益林的管護。五是切實抓好傳統(tǒng)村落保護與開發(fā)。按照宜居宜業(yè)宜游的標(biāo)準加快傳統(tǒng)村落保護開發(fā)，彰顯農(nóng)村特色魅力。六是扎實抓好河長制工作。按照“河暢、水清、岸綠、景美、魚游”的目標(biāo)，認真落實河長制，加大河長制政策宣傳，提高群眾，尤其是在河道兩岸從事生產(chǎn)生活群眾的環(huán)保意識，大力整治在河道兩岸丟棄垃圾，在河道采砂、取石，以及毒魚、電魚行為，不斷改善水生態(tài)系統(tǒng)。

  （五）全面推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是群眾收入的主要來源，是做大經(jīng)濟總量的重要支撐。根據(jù)全鎮(zhèn)氣候、土地資源科學(xué)開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。運行好小江橋漂流項目，加強服務(wù)能力建設(shè)，加快配套設(shè)施建設(shè)，完成全年接待游客35萬人次。加快推進銀栗園景區(qū)道路、游道、水景建設(shè)，確保10月份投入運營。推進“農(nóng)旅結(jié)合”，扎實抓好涉及清河、雙龍、秧草塘、回街等社區(qū)萬壽菊種植，完成種植面積5000畝以上，形成雅居樂和黑魚河景區(qū)周邊又一新的旅游亮點。二是大力發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)。圍繞全年215萬公斤生產(chǎn)任務(wù)，認真抓好田塊規(guī)劃、面積落實、科技培訓(xùn)、煙農(nóng)隊伍建設(shè)，確保高質(zhì)量完成生產(chǎn)任務(wù)。三是抓好土地流轉(zhuǎn)。按照“規(guī)模為要”的思路，持續(xù)鞏固土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，著力在二產(chǎn)、三產(chǎn)上取得突破，把土地流轉(zhuǎn)做出特色、做出亮點、做大做強，發(fā)展成江西片區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。四是抓好糧油生產(chǎn)。完成水稻種植4.26萬畝，計劃實現(xiàn)產(chǎn)量 1874萬公斤；完成苞谷種植2.84萬畝，計劃實現(xiàn)產(chǎn)量1050萬公斤；加大5萬畝油菜、2.2萬畝大麥等小春作物的管護，做好防蟲、防病、防御自然災(zāi)害，完成油菜產(chǎn)量630萬公斤，大麥產(chǎn)量814萬公斤。五是做好大蠶豆收購工作。加強補水、施肥、防蟲、防病等工作，增加畝產(chǎn)產(chǎn)量，規(guī)范收購秩序，提高群眾收入，維護群眾利益，完成收購量1924噸，實現(xiàn)產(chǎn)值539萬元。六是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加強泡核桃、紅花油茶管護，在特色經(jīng)濟林種植區(qū)域穩(wěn)步發(fā)展林下中藥材種植和土雞養(yǎng)殖，提高特色經(jīng)濟林畝產(chǎn)收益。七是規(guī)范江南采石場生產(chǎn)秩序。開展違法開采碎石行為的停工整改，加快推進碎石場合法化、規(guī)范化生產(chǎn)，有效遏制違法開采礦產(chǎn)資源行為，杜絕發(fā)生安全生產(chǎn)事故，促進生態(tài)保護和節(jié)約利用資源。

  （六）全面推進政府建設(shè)。加強政府依法行政能力建設(shè)，提高政府公信力、執(zhí)行力是實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。圍繞建立權(quán)責(zé)明確、運轉(zhuǎn)科學(xué)、服務(wù)高效的目標(biāo)抓政府建設(shè)。一是堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。牢固樹立“四個意識”，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，更好為人民服務(wù)。二是堅持依法行政。自覺接受人大監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議決定，認真辦理人大代表意見建議。拓寬民主黨派、人民團體和社會各界建言獻策渠道，主動接受司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督。三是大力開展重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治。認真落實工程項目公開招標(biāo)和政府采購制度，全力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開工作，嚴格考核、強化監(jiān)督，建立公開、公平、陽光、透明的政府運行機制。四是提高服務(wù)群眾水平。強化鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和社區(qū)為民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，提高窗口部門形象，增強政府權(quán)威。五是提高依法決策水平。堅持科學(xué)施政，健全依法決策和科學(xué)決策機制，確保政府決策遵循法治軌道、符合法治要求。完善政府法律顧問制度，健全重大決策責(zé)任追究機制和倒查機制，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，涉及公眾利益的重大決策實行事前論證、事中監(jiān)督、事后評估，確保行政權(quán)力在陽光下運行。六是堅持廉潔從政。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴明紀律、嚴懲腐敗，認真履行“一崗雙責(zé)”，嚴格落實“兩個責(zé)任”，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒正風(fēng)肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”。完善防腐治腐的制度體系，加強重點領(lǐng)域、重大項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，堅定不移懲治各類腐敗行為。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力提高干部隊伍綜合素質(zhì)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格規(guī)范政府投資管理。守住艱苦奮斗初心，厲行勤儉節(jié)約，降低行政成本，提高行政效率，嚴格公務(wù)用車制度，提高公車使用效率，樹立人民政府良好形象。