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抓住新機遇  謀求新發(fā)展      

為全面建成小康社會而努力奮斗  

一、搶抓機遇，扎實苦干，經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好  

一年來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)黨員干部群眾堅定信心、迎難而上、鉚足干勁，圓滿完成各項發(fā)展任務(wù)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、黨的建設(shè)全面加強。  

（一）主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有增。始終把穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型作為黨委經(jīng)濟工作的重要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力培植稅源基礎(chǔ)，持續(xù)壯大發(fā)展實力。2017年完成財政總收入4254萬元，同比增15%；完成一般公共預(yù)算收入2936萬元，同比增2%；完成固定資產(chǎn)投資3.08億元，其中，雅居樂項目完成投資1.5億元，同比增66.67%；完成農(nóng)村經(jīng)濟總收入7.37億元，同比增3.4%；實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入10504元，同比增2.8%。  

（二）脫貧攻堅引領(lǐng)發(fā)展加快形成。深入貫徹習近平總書記脫貧攻堅系列重要講話精神和中央、省委、市委脫貧攻堅部署，扶貧工作扎實開展。脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)體系進一步完善，成立9支貧困對象動態(tài)管理工作隊、向貧困村派駐2支扶貧工作隊開展脫貧幫扶。成立鎮(zhèn)扶貧開發(fā)辦公室，由實職副科級領(lǐng)導(dǎo)兼任主任，由公務(wù)員身份同志任副主任、并按正股級配備，促進政策傳達貫徹、協(xié)調(diào)推進扶貧各項工作。為確保工作順利推進，鎮(zhèn)黨委制定了全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作方案，各社區(qū)制定了脫貧攻堅計劃。扎實開展貧困對象動態(tài)管理，在新識別上，嚴格執(zhí)行“1+N”標準、堅持定性定量綜合分析確定，在退出上，以收入標準為標尺，嚴格依據(jù)“兩不愁、三保障”，在剔除上，嚴格執(zhí)行10條標準，對識別不精準的堅決剔除；堅持動態(tài)管理工作程序，貧情分析會、黨員和戶主評議會、村“兩委”會、公示、村民代表會一個環(huán)節(jié)都不少，認真執(zhí)行，確保做到無漏評、無錯評、無錯退，真正把要幫的貧困戶找出來。2017年動態(tài)管理調(diào)整后，全鎮(zhèn)建檔立卡貧困對象813戶、3180人，其中，已脫貧406戶、1741人，未脫貧407戶、1439人，貧困發(fā)生率下降至3.18%。加大扶貧項目資金投入，持續(xù)改善貧困村發(fā)展條件、增強貧困戶發(fā)展動力，實施扶貧項目6個，投資163萬元，建設(shè)混凝土道路1675米。投資665.8萬元，實施農(nóng)村危房修繕加固242戶、拆除重建6戶、政府兜底12戶；進一步改善社區(qū)發(fā)展條件，貧困戶居住條件。產(chǎn)業(yè)扶貧促農(nóng)增收致富明顯，烤煙種植任務(wù)優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，引入龍頭企業(yè)開展土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)先安排建檔立卡戶到企業(yè)務(wù)工，喪失勞動能力殘疾人戶出租土地取得穩(wěn)定租金收入；認真開展產(chǎn)業(yè)扶持，全年投入資金61萬元。教育扶貧、健康扶貧等工作扎實開展，控綴保學、重大疾病救治、家庭醫(yī)生簽約、扶貧資金補助等工作得到較好落實，有力保障貧困戶家庭生活。從嚴加強駐村扶貧工作隊紀律作風建設(shè)，確保工作隊在職在崗。從嚴考核干部幫扶工作，按科級不少于3戶、一般干部不少于2戶的原則開展貧困戶幫扶，明確幫扶責任，推進“掛包幫”工作扎實開展。扶貧政策宣傳深入人心，向全體鎮(zhèn)村干部發(fā)放《云南省脫貧攻堅政策干部讀本及騰沖市脫貧攻堅政策摘編》，組織開展脫貧攻堅政策知識測試，進一步提高干部對脫貧攻堅政策的掌握。  

（三）項目投資助推發(fā)展成效明顯。始終把項目投資作為凝聚民心、破解發(fā)展制約的重要抓手，集中力量加快項目實施。一是抓實重點項目。銀栗園景區(qū)建設(shè)加快實施，完成投資2195萬元；集鎮(zhèn)配套改造項目道路和風貌改造正在開展前期規(guī)劃，污水處理項目完成招標；雅居樂項目完成商品房建設(shè)3萬平方米；投資203.68萬元的曲石垃圾中轉(zhuǎn)站項目正式投入運行，日處理垃圾達50噸；投資3000萬元的浦發(fā)銀行扶貧基金曲石中心衛(wèi)生院改造提升項目完成投資1200萬元；德仁堂“幸福小鎮(zhèn)”項目正在開展前期工作。二是通達條件持續(xù)改善。圍繞群眾生產(chǎn)生活抓項目實施，全年竣工一事一議、邊轉(zhuǎn)、農(nóng)田水利等項目56個，完成投資12693萬元；修建混凝土道路22.61千米，瀝青道路13.8千米，塊石道路2.8千米，火山石道路1.9千米，新建污水管道5.1千米，溝渠5.2千米，污水檢查井70個，改造提升公平人影作業(yè)點。三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)變樣。投資2360.52萬元的中央財政第八批小型農(nóng)田水利一期項目順利完工，二期項目于2017年10月開工，預(yù)計投資2000萬元。實施人畜飲水工程6件，完成投資83.52萬元。投資767萬元，涉及江苴、大壩、佑土的煙水工程預(yù)計3月底投入使用。四是項目儲備扎實開展。全年編制上報各類儲備項目101個，其中，“一事一議”類項目69個，農(nóng)村公路類項目11個，高標準農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)類項目6個，居邊扶貧項目9個，綜改競爭性項目4個，危橋改造項目2個。  

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，促進群眾增收致富，培植稅源的重要抓手。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)鞏固糧、煙、油、畜牧、蔬菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017年，完成油菜播種面積5萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)755萬公斤；完成糧食播種面積2.81萬畝，實現(xiàn)總產(chǎn)4099萬公斤。種植烤煙15910畝，圓滿完成222.7萬公斤收購任務(wù)，實現(xiàn)煙農(nóng)收入6500萬元、實現(xiàn)財稅收入1430萬元，上等煙比例達72.9%、均價29.46元，上等煙比例、均價全市第一。二是規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)取得新突破。抓實土地流轉(zhuǎn)不放松、流轉(zhuǎn)面積再創(chuàng)新高，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達23000多畝，騰沖森茂林業(yè)投資開發(fā)公司流轉(zhuǎn)土地14270畝，主要涉及公平、江南、清河、回街等社區(qū)。種植煙后作物大蠶豆2450畝，涉及江苴、佑土、大壩、紅木、箐橋等社區(qū)。特色經(jīng)濟林補植補造和管護工作扎實開展，完成泡核桃6萬畝、紅花油茶1.2萬畝冬季管理和中耕撫育工作。三是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。曲石列入市委“一核三片區(qū)”規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化排頭兵和騰沖次區(qū)域中心地位更加明顯。雅居樂·原鄉(xiāng)旅游地產(chǎn)項目加快投資，2017年完成投資1.5億元，房屋銷售收入達13億元；黑魚河景區(qū)升級改造穩(wěn)步推進，完成征地644.87畝；小江橋漂流項目投入運營，接待游客1.65萬人次，實現(xiàn)收入80萬元；高黎貢山戶外運動人氣持續(xù)增加，2017年實現(xiàn)旅游收入5000萬元。  

（五）民生工程深入人心。堅持把發(fā)展社會事業(yè)作為提高群眾生活質(zhì)量，凝聚群眾，提升黨的形象的重要抓手。教學水平持續(xù)提升，以德育工作為重心，持續(xù)加強師德師風建設(shè)和學生思想品德教育，中考成績繼續(xù)保持全市領(lǐng)先，2017年曲石中學初中升高中376人，其中，考上騰一中105人。認真開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升，群眾滿意度持續(xù)提高，新農(nóng)合參合率達98.58%，建檔立卡戶100%參保。社會保障工作扎實開展，組織各類培訓800余人次，組織勞務(wù)輸出130余人；嚴格惠民資金發(fā)放監(jiān)管，全年發(fā)放各類救災(zāi)救助資金811.64萬元。安全生產(chǎn)責任體系不斷完善，全年沒有發(fā)生安全事故。社會維穩(wěn)工作扎實開展，社會保持和諧穩(wěn)定。生態(tài)保護持續(xù)用力，高黎貢山、龍川江流域等重點生態(tài)區(qū)域的保護和治理不斷加強。“河長制”責任全面落實，生態(tài)保護成效更加明顯。深化殯葬改革，財政供養(yǎng)人員及直系親屬活人墓全部拆除，共拆除76冢，其他人員拆除39冢，拆除率達53.7%，公墓規(guī)劃建設(shè)加快實施，全鎮(zhèn)規(guī)劃公益性公墓7個。人居環(huán)境整治扎實開展，拆除公路沿線、景區(qū)景點周邊違章建筑82宗，公路沿線拆除率達95%。認真開展創(chuàng)文工作，以創(chuàng)文促群眾文明素質(zhì)提升，實踐社會主義核心價值觀取得明顯成效。  

（六）黨的建設(shè)全面加強。深入開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，與各黨組織簽訂責任書，明確黨建責任。結(jié)合實際制定基層黨建鞏固提升年實施方案、責任清單和項目清單，對黨建工作進行細化，將黨建工作責任層層壓實。認真落實“三會一課”制度，加強黨員理想信念教育。扎實開展領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開展批評與自我批評，讓紅臉出汗成為常態(tài)。發(fā)揮黨建示范點引領(lǐng)示范作用，著力抓好精品黨建示范點建設(shè)，扎實抓好公平社區(qū)、曲石社區(qū)、曲石中學3個黨建示范點建設(shè)。大力推進村民小組活動場所建設(shè)，建成村民小組活動場所21個。加強“兩新”組織黨組織覆蓋提升，促進規(guī)范建設(shè)。黨風廉政建設(shè)深入開展，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會，黨的十九大和習近平總書記系列重要講話精神，全面加強紀律建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子嚴格遵守黨的“六項紀律”、堅持“三重一大”集體決策制度、主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言制度。加強警示教育，強化紀律約束，做到不越底線、不碰紅線。邀請上級領(lǐng)導(dǎo)給鎮(zhèn)村干部講黨課，要求班子成員定期到掛鉤社區(qū)講黨課，講黨的政治紀律和政治規(guī)矩。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度。深入開展農(nóng)村“四風”整治。加強村級監(jiān)督，推進“三公開”，創(chuàng)建監(jiān)委會示范點3個。嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，完善派車、車輛停放等管理制度。  

回顧一年來的工作，有四點經(jīng)驗彌足珍貴：  

一是始終堅持黨員干部理想信念教育。政治路線確定以后干部是決定因素。堅持把培養(yǎng)鍛煉干部作為黨委工作的重點，堅持黨委理論學習中心組集中學習制度，通過抓理論教育、政策培訓、解放思想大討論等方式進一步堅定黨員干部理想信念、為民情懷和廉潔自律意識。堅持在急難險重任務(wù)面前歷練干部、考察識別干部，讓信念堅定、作風扎實、能吃苦耐勞、綜合能力強的干部走上部門負責人崗位，培養(yǎng)了一支引領(lǐng)時代潮流、符合曲石發(fā)展實際、能擔當跨越發(fā)展重任的黨員干部隊伍。二是始終加強部門團結(jié)干事。團結(jié)才能凝聚力量，才能形成干勁，堅持把提高部門協(xié)作意識，提高干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭作為推動工作的有效手段。加強黨員干部黨性修養(yǎng)，增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，加大宣傳，讓廣大黨員干部準確把握鎮(zhèn)黨委的發(fā)展思路、目標任務(wù)，形成人人思發(fā)展、盼發(fā)展、促發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。三是始終堅持項目投資筑牢基礎(chǔ)。堅持把項目建設(shè)作為跨越發(fā)展的第一抓手，改善民生的頭等大事，按照“積極爭項目、突出抓開工、持續(xù)抓在建”的思路，促進全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善，緩解以道路交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱現(xiàn)狀。在項目實施過程中，對重點項目緊盯不放，一抓到底，以嚴的監(jiān)管保證工程質(zhì)量，以活的思路整合項目，提高資金使用效益，以基礎(chǔ)設(shè)施的突破讓群眾看到實實在在的發(fā)展變化，樹立黨委肯干事、能干事的良好形象，激發(fā)全鎮(zhèn)干部群眾發(fā)展熱情，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。四是始終堅持先行先試打造亮點。堅持“試點先行、穩(wěn)步推進、有效擴面”的發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)打造上以公平社區(qū)為試點，先行先試開展土地流轉(zhuǎn)發(fā)展規(guī)模特色產(chǎn)業(yè)，取得良好成效，形成了可推廣的經(jīng)驗。在黨建示范點上，重點挖掘打造公平社區(qū)、曲石社區(qū)、曲石中學等一批有載體、立得住的黨建示范點，通過示范點打造，在全鎮(zhèn)樹立基層黨建優(yōu)秀典型，形成學有榜樣、比有對象，各個黨支部爭當先進的良好氛圍。  

在看到成績的同時，也要清醒地認識到發(fā)展中存在的問題：  

一是黨員干部隊伍能力素質(zhì)還需進一步提升。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想不夠，不注重自身能力水平提高，負重加壓不夠，難于適應(yīng)崗位要求，本領(lǐng)恐慌突出。部分黨員干部工作被動、疲于應(yīng)付，部分干部作風飄浮，紀律渙散，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力不強、路子不寬、方法不多，難以高效推動工作。二是經(jīng)濟總量偏小，質(zhì)量不高。三產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，二產(chǎn)、三產(chǎn)發(fā)展不充分，經(jīng)濟總量小，帶動力弱，發(fā)展后勁不足。優(yōu)勢資源開發(fā)利用不夠，發(fā)展?jié)摿ν诰虿簧睿瑳]有將良好的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢。招商引資力度不夠，外來投資帶動作用發(fā)揮不明顯。三是稅源規(guī)模小，財政持續(xù)增收難度大。稅源以煙葉和固定資產(chǎn)投資稅收為主，一產(chǎn)所占稅收比例較大，二、三產(chǎn)業(yè)財稅貢獻率低，烤煙生產(chǎn)任務(wù)逐年減少，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段，對財稅增收貢獻不大，新的稅收增長點尚未形成。政府債務(wù)較重，剛性支出逐年增加，財政持續(xù)增收難度較大。四是規(guī)模產(chǎn)業(yè)少，群眾持續(xù)增收困難。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)所占比重較大，但規(guī)模化程度不高，群眾收益低，持續(xù)增收困難。新興產(chǎn)業(yè)培植處于起步階段，效益還不明顯，群眾增收壓力大。五是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。全鎮(zhèn)貧困面大、貧困群眾居住分散、致貧原因多樣，部分困難群眾還存在“等靠要”思想，沒有從根本上樹立“我要脫貧”的意識，部分殘疾、智障、老齡五保人員由于自我脫貧能力較弱，更多還得依靠政策救助。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，扶貧項目資金投入成本大、村組道路硬化等建設(shè)資金缺口大，群眾受益面小。脫貧考核機制還不完善，干部幫扶脫貧力度不夠，這些都制約著脫貧工作的開展。六是黨建工作缺乏活力。我鎮(zhèn)很多基層黨組織有特色、有亮點、有實體，有的還有很好的代表性，但提升打造不夠，沒有形成可復(fù)制、可推廣的特有經(jīng)驗。極少數(shù)黨組織在落實“三會一課”、黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開、黨費收繳等方面還存在不嚴現(xiàn)象。部分黨組織在管理黨員上缺乏深入思考，缺少符合農(nóng)村黨員實際的措施。  

二、比學趕超，奮勇爭先，努力加速轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展  

當前和今后一段時期的指導(dǎo)思想是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆三中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全力實施“生態(tài)立市、工業(yè)強市、旅游興市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、開放活市、文化名市”六大戰(zhàn)略，聚焦“大健康和大物流”兩大產(chǎn)業(yè)，抓好“脫貧攻堅戰(zhàn)役、固定資產(chǎn)投資、生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境提升、精神文明創(chuàng)建、全面從嚴治黨”六項重點工作，統(tǒng)籌推進“工業(yè)聚集化、旅游品牌化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、城鄉(xiāng)一體化、信息智慧化”五化進程；圍繞將曲石建成新型城鎮(zhèn)化排頭兵和騰沖次區(qū)域中心的目標，抓實扶貧、項目、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生、黨建，突破基礎(chǔ)設(shè)施和景區(qū)建設(shè)，融入全域旅游建設(shè)和“東方黃石公園”打造，奮力開創(chuàng)曲石轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，決勝全面建成小康社會。  

2018年主要經(jīng)濟指標建議為：生產(chǎn)總值增10%，一般公共預(yù)算收入增2%，固定資產(chǎn)投資增15%，社會消費品零售總額增12 %，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增10%。  

實現(xiàn)2018年目標任務(wù)，必須全力抓實以下六個方面的工作。  

（一）提高政治站位，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)和重點民生工程，堅持精準扶貧、精準脫貧，認真落實扶貧政策，著力在幫扶上想對策、下工夫、出實招、求成效。一是科學制定幫扶措施。扶貧措施的針對性、合理性決定了脫貧退出的成效，事實證明，增收是貧困戶擺脫貧困的決定因素，要結(jié)合實際，因村因戶施策，通過就地就近發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)等見效快的舉措幫助貧困戶增加收入。二是提高政治站位。堅持以脫貧攻堅引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全鎮(zhèn)項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生事業(yè)、社會保障等工作與脫貧攻堅同安排、同部署、同落實，集中項目資金、人力物力投入扶貧開發(fā)，形成脫貧攻堅合力、增強效果，確保2018年佑土、雙河、清河等社區(qū)脫貧出列，實現(xiàn)紅木、干乍、秧草塘等深度貧困村脫貧取得明顯成效。三是深入落實扶貧政策。扎實開展教育扶貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，認真實施農(nóng)村危房改造，穩(wěn)定實現(xiàn)脫貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，全面落實社會兜底保障政策，實現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策相結(jié)合，保障重度殘疾人、精神病人、無勞動力貧困戶生產(chǎn)生活。四是嚴格脫貧考核。加強廣大黨員干部隊伍建設(shè)，完善干部幫扶考核機制，壓實脫貧攻堅責任，形成層層傳導(dǎo)壓力的機制，制定完善鎮(zhèn)脫貧攻堅規(guī)劃和社區(qū)方案。  

（二）立足資源優(yōu)勢，集中力量突破旅游。圍繞將曲石建成新型城鎮(zhèn)化排頭兵和騰沖次區(qū)域中心的目標，依托現(xiàn)有條件和取得的成效，主動融入保山“高黎貢山東方黃石公園”建設(shè)，深挖旅游資源，對景區(qū)景點進行融合開發(fā)，著力把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強，打造全市新的旅游亮點。一是要用好用活區(qū)位優(yōu)勢。緊緊抓住曲石列入全市“一核三片區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯的機遇，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、項目支撐，把景區(qū)景點開發(fā)納入全鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)籌謀劃，通過項目投入實施大幅改善景區(qū)水、電、路條件，實現(xiàn)實施一個項目帶來多種效果。二是充分發(fā)揮資源優(yōu)勢。大力挖掘特色亮點，加快招商引資實施景區(qū)景點建設(shè)，著力抓好三岔塘、五道溪等景區(qū)開發(fā)，以及推進翻越高黎貢山配套設(shè)施建設(shè)，加快推進黑魚河景區(qū)改造提升等規(guī)劃項目的實施。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進“文旅融合”，加大江苴古鎮(zhèn)、李根源出生地、丹陽寺、大龍井古鎮(zhèn)等歷史人文景點開發(fā)。三是運行好現(xiàn)有景點。堅持提升服務(wù)水平，推進服務(wù)內(nèi)容多樣化，小江橋漂流項目成為滇西首個水上漂流項目，不僅是曲石的名片，更是全市的名片，要加強管理機制建設(shè)，著力改進不足之處，著力把小江橋漂流項目發(fā)展成滇西、全省、全國有名的旅游項目，依托項目帶動住宿、餐飲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進當?shù)厝罕娋蜆I(yè)，讓當?shù)厝罕姀穆糜沃械玫礁鄬嵒荨＜哟笮麄魍平椋瑥V泛吸引各地游客，提升人氣。要加快銀栗園景區(qū)建設(shè)，做好旅游線路規(guī)劃，形成“吃住行游購娛”一體化。著力抓好旅游線路規(guī)劃，把曲石融入全市、全省旅游規(guī)劃的盤子。  

（三）優(yōu)化區(qū)域布局，加快產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，是群眾增收、財稅增長的重要來源。曲石跨越發(fā)展的希望在產(chǎn)業(yè)，必須堅定不移抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓產(chǎn)業(yè)區(qū)域規(guī)劃。立足曲石生態(tài)、氣候、水源、土地資源，按照科學規(guī)劃、逐步轉(zhuǎn)型的原則發(fā)展產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)之間優(yōu)勢互補、長短結(jié)合、以短養(yǎng)長的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把土地資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來、把土地的效益充分體現(xiàn)出來，千方百計拓寬群眾增收空間。二是做特做大做強土地流轉(zhuǎn)。要做好規(guī)模擴大后的鞏固工作，以萬畝土地流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，在二產(chǎn)、三產(chǎn)上取得突破；要完善機制建設(shè)，充分調(diào)動群眾、企業(yè)積極性，持續(xù)推進土地流轉(zhuǎn)取得實效。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)機推廣，著力破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不高、增收難的制約，穩(wěn)定抓好糧食生產(chǎn)，確保國家糧食安全，社會穩(wěn)定，扎實抓好烤煙、油菜、經(jīng)濟林等產(chǎn)業(yè)，圓滿完成215萬公斤烤煙生產(chǎn)任務(wù)，促進群眾持續(xù)增收致富。  

（四）重視民生事業(yè)，提高群眾幸福指數(shù)。完善公共服務(wù)體系，提升服務(wù)群眾水平，保障困難群眾生活，樹立黨在群眾中的形象。一是持續(xù)提升教育質(zhì)量。大力實施中小學教學樓、學生宿舍樓，以及教學設(shè)施建設(shè)，進一步優(yōu)化教育環(huán)境，改善辦學條件；加強教師隊伍建設(shè)，造就一支政治堅定、作風扎實、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師隊伍，繼續(xù)保持曲石中學教學領(lǐng)先水平。二是持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)水平。加大曲石中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生所硬件投入，著力改善醫(yī)療條件，加強鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，大力開展培訓，提高群眾對醫(yī)療的滿意度。扎實抓好疾病預(yù)防控制，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加大健康扶貧政策宣傳，切實減輕貧困人口醫(yī)療費用支出負擔；加大新農(nóng)合宣傳，切實提高參合率，進一步緩解群眾因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。三是切實做好社會保障工作。根據(jù)群眾勞動力、田塊等實際，有計劃、多形式開展勞動技能培訓，幫助有就業(yè)愿望人員取得一技之長，積極開展勞動力轉(zhuǎn)移，促進群眾就業(yè)。扎實抓好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，落實好城鄉(xiāng)低保、臨時救助等政策，切實保障困難群眾的生活。認真做好殘疾人、高齡五保戶、空巢老人、留守兒童等特殊困難群體的關(guān)愛和救助工作。四是積極發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚社會主義核心價值觀，做好優(yōu)秀文化傳承和保護，把愛黨愛國愛社會主義和家風建設(shè)等編入社區(qū)文藝隊演出節(jié)目，做到家喻戶曉、深入人心。五是做好社會維穩(wěn)工作。認真開展普法宣傳教育，提高群眾法律意識；定期開展礦山、校園周邊、人員密集場所安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項整治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大矛盾糾紛排查，及時化解群眾矛盾糾紛，著力解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題。開展好掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊涉槍涉爆和違法犯罪行為，嚴肅查處吸毒人員，做好社區(qū)矯正，保持社會安定和諧。     

（五）加強生態(tài)保護，促進可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，持之以恒抓生態(tài)文明建設(shè)。加大天然林保護，做好江河兩岸、重點水源點、騰瀘路曲石段和進村主干道兩邊、集鎮(zhèn)和景區(qū)周邊山林的保護；嚴格落實森林砍伐政策，大力開展植樹造林，引導(dǎo)群眾選用鄉(xiāng)土樹種綠化、美化村莊，治理荒山、荒坡，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，提高林分質(zhì)量。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美、魚游”的目標，全面推行和落實“河長制”，加大江河、溝渠水體治理，做好清淤除障，加大河道巡查，禁止向江河、溝渠傾倒垃圾、取砂取石、毒魚電魚等行為，留住河道自然風光，保持水生態(tài)系統(tǒng)平衡。認真開展人居環(huán)境整治，持續(xù)抓好騰瀘路曲石段、社區(qū)主干道，集鎮(zhèn)和景區(qū)周邊違章建筑拆除，提高環(huán)境質(zhì)量；加快平地、雙河、江苴、雙龍、清河、公平等片區(qū)公墓建設(shè)，形成活人墓拆除與公益性公墓建設(shè)同步，著力解決死亡人員安葬問題。  

（六）加大項目投資，加快改善發(fā)展條件。項目是經(jīng)濟社會發(fā)展的紐帶，是改善基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要動力，是解決群眾生產(chǎn)生活條件的重要推手，是各黨組織執(zhí)政效果最直觀的體現(xiàn)，必須把項目建設(shè)作為各黨組織的工作重點。一是要科學規(guī)劃項目。項目實施的效果與規(guī)劃的科學性密切相關(guān)，項目規(guī)劃得好就能產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益，規(guī)劃不好不但浪費了資金還得不到應(yīng)有的效果。要認真研究政策、找準支撐，立足曲石實際，謀劃一批與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護、基層黨建、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的項目，尤其是要抓住全域旅游機遇，積極包裝旅游方面的項目，形成實施一個項目受益一個村組、帶動一個片區(qū)、建成一個景區(qū)的效果。二是積極爭取項目。項目能否列入實施規(guī)劃，爭取是前提，要克服“等靠要”思想，積極抓住各種有利條件，加強部門之間協(xié)作配合，形成一個項目編報整體，要注重項目編報質(zhì)量，根據(jù)發(fā)展需要提前開展各領(lǐng)域項目編制工作，確保編報的項目能獲批、能實施。三是加快實施一批急需項目。要重點實施好村組道路等一批道路交通項目，扎實抓好村民小組道路硬化項目。主要抓好上中和至鄭家坡道路、鄭家坡至江苴道路、箐橋龍口道路、銀栗園美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目、德仁堂幸福小鎮(zhèn)項目、農(nóng)村危房改造；規(guī)劃好投資2000萬的中央財政第八批小型農(nóng)田水利三期項目。四是加強活動場所管理。深化活動場所是黨的基層陣地，是凝聚群眾、方便群眾議事、宣傳黨的政策、開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓課堂的認識，要加快運行管理機制建設(shè)，管好用好活動場所，促進活動場所功能作用得到發(fā)揮，不能出現(xiàn)閑置。五是加強項目質(zhì)量監(jiān)管。按照“班子成員掛鉤、部門牽頭、社區(qū)主體、群眾參與”的原則抓項目質(zhì)量監(jiān)管，重點突出施工前工程隊信譽把關(guān)，工程動工后全程質(zhì)量監(jiān)管，徹底扭轉(zhuǎn)輕施工過程質(zhì)量監(jiān)管，重竣工驗收質(zhì)量不合格扣款的項目質(zhì)量監(jiān)管格局，明確社區(qū)、牽頭部門、村民小組、群眾在項目實施中的責任，尤其是要發(fā)揮群眾的主觀能動性，形成項目質(zhì)量監(jiān)管的強大合力，做到項目竣工一個、質(zhì)量達標一個。六是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。扎實抓好村莊規(guī)劃，多渠道整合項目資金加大道路、產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)等投入，建成宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村。  

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定信念，全面夯實黨執(zhí)政基礎(chǔ)  

（一）深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神。要把學習宣傳黨的十九大精神作為當前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，以高度的政治責任感和使命感，把學習貫徹黨的十九大精神與“兩學一做”學習教育結(jié)合起來，深刻認識黨的新戰(zhàn)略、新部署、新要求，要深入理解習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握“八個明確”、“十四個堅持”，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來。堅持用黨的十九大精神武裝頭腦，提高政治站位，從政治、思想、理論、實踐、歷史等角度深刻認識黨的十九大的重大意義，著眼“六個聚焦”、“十個深刻領(lǐng)會”，教育引導(dǎo)廣大黨員更加堅定地維護習近平總書記的核心地位，更加堅定地維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更加堅定地貫徹黨中央決策部署，增強學習宣傳貫徹的思想自覺和行動自覺。用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，緊抓重點工作落實，讓黨的十九大精神在曲石落地生根、開花結(jié)果。  

（二）堅定理想信念。必須深入理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系、精神實質(zhì)、實踐要求，堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，積極傳承和弘揚艾思奇、楊善洲精神，不斷補足精神之“鈣”，筑牢思想之“魂”。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，精心組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅守真理、堅守正道、堅守原則、堅守規(guī)矩，做到以信念、人格、實干立身。抓實基層支部，發(fā)揮先進典型示范作用，引導(dǎo)全體黨員學思踐悟、學做結(jié)合、知行合一。毫不放松加強黨性教育，深化黨章黨規(guī)學習，認真貫徹落實好黨內(nèi)法規(guī)制度，讓每個黨員都把黨章黨規(guī)黨紀銘記心中。  

（三）認真落實“三會一課”制度。嚴肅黨內(nèi)政治生活，把深入學習黨章黨規(guī)、習近平總書記系列重要講話精神和市委、市政府經(jīng)濟社會發(fā)展等相關(guān)政策文件列入黨員大會、支部委員會、黨小組會議學習和講黨課的重點，作為當前和今后一個時期必須長期堅持的必修課。開好民主生活會和組織生活會，開展批評和自我批評，不斷提高各級黨組織能力素質(zhì)。各黨組織要定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，學習宣傳黨的政策、習近平總書記系列重要講話、黨規(guī)黨紀、上級黨組織的發(fā)展思路和工作安排，做到行有方向、做有目標。要制定支部“三會一課”學習計劃表，形成制度長期堅持下去，融入日常成為學習工作常態(tài)。  

（四）抓牢基層組織。黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)在基層。要以“基層黨建鞏固深化年”為主題，圍繞黨建質(zhì)量指標化、黨委履責主體化、支部建設(shè)標準化、時代先鋒本色化、黨內(nèi)活動主題化，突出政治功能，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)，擴大基層黨組織覆蓋面。著力提升組織能力，教育好黨員、管理好黨員、監(jiān)督好黨員，組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務(wù)好群眾。認真落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨務(wù)公開等制度，不斷優(yōu)化基層黨組織陣地功能，加強流動黨員管理，推動基層黨的建設(shè)全面進步、全面過硬。鞏固深化黨建促脫貧攻堅工作，加強帶頭人隊伍建設(shè)，確保脫貧攻堅各項政策擲地有聲、落地見效。鞏固深化“兩新”組織黨組織建設(shè)，推進“兩新”組織黨組織活動正常化、規(guī)范化。  

（五）加快基層黨建示范點建設(shè)。充分發(fā)揮先進基層黨組織的示范帶動作用，大力挖掘特色亮點，打造黨建示范點。重點抓好公平社區(qū)土地流轉(zhuǎn)基層黨組織、曲石社區(qū)服務(wù)型黨組織提升，推進江南社區(qū)、江苴社區(qū)黨建示范點建設(shè)。積極適應(yīng)形勢發(fā)展，不斷創(chuàng)新運行管理模式，在壯大村集體經(jīng)濟、解決有錢辦事，增加群眾收入、促進脫貧攻堅，服務(wù)群眾、方便群眾辦事，引領(lǐng)發(fā)展、凝聚黨員等方面作出示范。以先進黨組織為示范、為榜樣，立足各社區(qū)特色，抓改革、抓機制創(chuàng)新，引導(dǎo)各黨組織“比學趕超”，競相發(fā)展，通過全鎮(zhèn)各黨組織共同努力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、服務(wù)群眾、黨員管理等方面取得新成效，不斷鞏固基層政權(quán)。  

（六）加強黨風廉政建設(shè)。作風建設(shè)永遠在路上，必須持之以恒正風肅紀，嚴肅認真對待群眾反映強烈的問題，堅持糾正損害群眾利益的行為。堅持以上率下，深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市實施辦法，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，堅決查處各種隱性和變異“四風”問題，突出解決形式主義、官僚主義等問題。全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，嚴格落實黨風廉政“兩個責任”，完善“一案雙查”制度，做到有權(quán)必有責，有責要擔當，失責必追究。嚴格執(zhí)行干部職工早晚簽到督查制度，鎮(zhèn)紀委到社區(qū)、站所督查紀律作風制度，干部外出登記制度，持續(xù)整治“賭酒”、“賭博”和干部“走讀”問題。始終保持轉(zhuǎn)變作風的高壓態(tài)勢，不斷增強各黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為各項任務(wù)的落實提供堅強的作風保證。堅持挺紀在前，以強化政治紀律和組織紀律為重點，加強紀律教育，強化紀律執(zhí)行，做到警鐘長鳴，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。始終保持高壓懲腐態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。加強黨風廉政教育，注重培育良好家風，促進黨風政風好轉(zhuǎn)。