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騰沖市明光鎮(zhèn)2020年地方財(cái)政決算情況報(bào)告

2020年是脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)收官之年。鎮(zhèn)人民政府及財(cái)稅部門在鎮(zhèn)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督以及各位人大代表的關(guān)心、支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及省、市財(cái)政工作會(huì)議精神，積極應(yīng)對(duì)新冠疫情影響及經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，千方百計(jì)挖潛增收，全力保障重點(diǎn)支出，基本完成了鎮(zhèn)二屆六次會(huì)議確定的財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。

一、財(cái)政收入執(zhí)行情況

2020年完成財(cái)政總收入5201萬(wàn)元，同比下降1.8%。

（一）一般公共預(yù)算收入完成3934萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)1.2%。分稅種完成情況：增值稅完成1100萬(wàn)元，同比下降12%；工商各稅完成830萬(wàn)元，同比下降4%；農(nóng)業(yè)三稅完成1795萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.2%；個(gè)人所得稅完成12萬(wàn)元，同比下降52%；企業(yè)所得稅完成19萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)333.5%；環(huán)境保護(hù)稅完成7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30.3%；非稅收入完成171萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)58.3%。

（二）上劃收入完成1267萬(wàn)元。其中，上劃增值稅完成1100萬(wàn)元，上劃所得稅完成165萬(wàn)元，上劃耕地占用稅完成2萬(wàn)元。

在全市大幅度減收的情況下，我鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入依然保持增長(zhǎng)。2020年一般公共預(yù)算收入同比增收主要原因：一是在做好疫情防控工作的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)工礦業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，企業(yè)稅收減幅較小；二是烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)；三是及時(shí)收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和公墓墓碑制作費(fèi)，非稅收入大幅增加。

二、財(cái)政支出執(zhí)行情況

2020年，我鎮(zhèn)財(cái)政支出堅(jiān)持“量入為出、確保重點(diǎn)”的原則，按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保重點(diǎn)項(xiàng)目”的順序安排支出。通過(guò)強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)收支管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，控制支出總量，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總支出9621萬(wàn)元，同比增支698萬(wàn)元，增長(zhǎng)7.8%。其中：本級(jí)財(cái)力支出2878萬(wàn)元，同比增支91萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.3%；上級(jí)專款支出6743萬(wàn)元，同比增支607萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.9%。具體執(zhí)行情況：一般公共服務(wù)支出1159萬(wàn)元，公共安全支出2萬(wàn)元，教育支出153萬(wàn)元，文化體育與傳媒支出61萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出2921萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生支出702萬(wàn)元，節(jié)能環(huán)保支出63萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出39萬(wàn)元，農(nóng)林水事務(wù)支出4198萬(wàn)元，自然資源海洋氣象事務(wù)支出15萬(wàn)元，住房保障支出212萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出53萬(wàn)元，其他支出（基金）43萬(wàn)元。

三、收支平衡情況

（一）上年滾存結(jié)余304萬(wàn)元（一般公共預(yù)算結(jié)余）。

（二）本年收入完成11605萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算收入3934萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入7662萬(wàn)元（含基金補(bǔ)助收入153萬(wàn)元）；調(diào)入資金9萬(wàn)元。

（三）本年支出完成11546萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算支出9468萬(wàn)元；基金預(yù)算支出153萬(wàn)元；上解支出1925萬(wàn)元。

（四）收支相抵，年終滾存結(jié)余363萬(wàn)元（一般公共預(yù)算結(jié)余）。

四、2020年財(cái)政工作情況

（一）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，財(cái)政職能充分發(fā)揮。鎮(zhèn)財(cái)政部門以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨的十九大提出的重大戰(zhàn)略部署，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和“財(cái)政是國(guó)家治理基礎(chǔ)和重要支柱”的定位，加強(qiáng)黨對(duì)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨建工作與財(cái)政業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署，堅(jiān)持黨管“錢袋子”，堅(jiān)持把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政事業(yè)各方面、全過(guò)程。二是充分發(fā)揮財(cái)政職能，通過(guò)財(cái)政制度的制定、資金安排、財(cái)務(wù)管理和改善服務(wù)等多種措施，切實(shí)把上級(jí)的政策要求和鎮(zhèn)黨委的決策部署體現(xiàn)好、貫徹好、落實(shí)好，助力明光實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更有保障的發(fā)展。

（二）強(qiáng)化收入征管，財(cái)源基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞鎮(zhèn)黨委制定的總體思路，把完成財(cái)稅收入目標(biāo)作為一項(xiàng)“硬任務(wù)”來(lái)抓，積極尋求稅源支撐，千方百計(jì)組織收入，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，挖潛增收，基本完成目標(biāo)任務(wù)。一是財(cái)稅部門通力配合，及時(shí)分析稅源結(jié)構(gòu)，召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)，通過(guò)落實(shí)任務(wù)、傳遞信息、協(xié)調(diào)矛盾，做到了目標(biāo)明確、責(zé)任具體，措施有力，使財(cái)政收入征管有序進(jìn)行。二是強(qiáng)化稅源監(jiān)控，進(jìn)一步落實(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。定期開展對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅收的動(dòng)態(tài)分析監(jiān)控，及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源變動(dòng)情況。三是全力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，抓實(shí)固定資產(chǎn)投資，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落地實(shí)施，在加快我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)促進(jìn)財(cái)政增收。四是強(qiáng)化非稅收入征管。深化非稅收入征管方式改革，加強(qiáng)非稅收入源頭控制，強(qiáng)化收支兩條線管理，確保非稅收入及時(shí)足額入庫(kù)。五是盤活存量資金。通過(guò)回收部門存量資金和項(xiàng)目結(jié)余等方式，加大財(cái)政統(tǒng)籌力度，切實(shí)增加可用財(cái)力。

（三）深化制度改革，管理水平著力提升。一是深化財(cái)政體制改革。貫徹落實(shí)“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政，分級(jí)管理，自求平衡”精神，以建立公共財(cái)政框架為目標(biāo)，以支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工資發(fā)放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高財(cái)政保障水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。二是優(yōu)化預(yù)算編制管理。按照實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行《支出經(jīng)濟(jì)分類科目改革方案》，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提升預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性，清晰反映預(yù)算安排的經(jīng)常性支出、資本性支出等情況。三是完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)決算信息公開常態(tài)化機(jī)制，通過(guò)支出預(yù)警、主要領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控銀行賬戶收支等措施進(jìn)一步規(guī)范管理財(cái)政資金。四是減少行政運(yùn)行成本。按照“三規(guī)定、一方案”文件要求，嚴(yán)控人、車、會(huì)和差旅費(fèi)、招待費(fèi)等公共性、消費(fèi)性支出，杜絕損失浪費(fèi)，確保財(cái)政資金用在刀刃上。2020年我鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)支出59萬(wàn)元，同比下降26%。五是降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹立還債也是政績(jī)的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)納入預(yù)算管理的要求，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，嚴(yán)控政府債務(wù)增量，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。2020年償還歷史債務(wù)452萬(wàn)元。

（四）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，民眾福祉持續(xù)增強(qiáng)。按照建立公共財(cái)政框架的要求，加大財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，努力保障涉及民生、改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的重點(diǎn)支出。按照 “統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)”的原則，多渠道籌集資金，及時(shí)落實(shí)財(cái)政政策。扶貧領(lǐng)域方面：堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治和民生工程，圍繞“兩個(gè)百年目標(biāo)”，集中財(cái)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年投入專項(xiàng)扶貧資金806萬(wàn)元，實(shí)施了明光鎮(zhèn)東山、沙河、東營(yíng)、松園社區(qū)自然村內(nèi)道路建設(shè)，松園社區(qū)豆地坡村民小組民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村建設(shè)，東山、東營(yíng)社區(qū)扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，麻櫟蘇家寨人飲鞏固提升，明光鎮(zhèn)東營(yíng)、松園、東山、沙河、自治社區(qū)2020年自然村內(nèi)道路建設(shè)等項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施改善方面：各部門向上爭(zhēng)取“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、興邊富民、邊境轉(zhuǎn)移支付等項(xiàng)目資金共計(jì)2168萬(wàn)元，組織實(shí)施麻櫟社區(qū)邊疆黨建長(zhǎng)廊“四位一體”建設(shè)、麻櫟社區(qū)白米莊村內(nèi)道路建設(shè)、順龍社區(qū)“四位一體”建設(shè)、順龍社區(qū)老木寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自治社區(qū)新寨子美麗村莊建設(shè)、自治社區(qū)河西片村內(nèi)道路建設(shè)、自治抵邊小集鎮(zhèn)建設(shè)、東山社區(qū)榨油廠建設(shè)、松園社區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)、東營(yíng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鳳凰社區(qū)村內(nèi)道路建設(shè)、中塘社區(qū)白石巖村內(nèi)道路建設(shè)、中塘社區(qū)白石巖傳統(tǒng)村落環(huán)境整治、明光中學(xué)南北路建設(shè)等項(xiàng)目。整合財(cái)政、國(guó)土、水利、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、煙草等行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金632萬(wàn)元，實(shí)施了衛(wèi)生廁所改造、農(nóng)村家居環(huán)境整治、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等項(xiàng)目。向上爭(zhēng)取交通項(xiàng)目資金1368萬(wàn)元，其中994萬(wàn)元用于支付2016—2020年6件農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，其余資金用于村內(nèi)道路建設(shè)。

（五）加大補(bǔ)貼力度，民生資金效益突顯。鎮(zhèn)財(cái)政不折不扣落實(shí)惠民政策，全年通過(guò)“一卡通”發(fā)放的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金、農(nóng)牧民補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金共計(jì)912萬(wàn)元，受益農(nóng)戶8437戶。發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金320萬(wàn)元，實(shí)施了天然林補(bǔ)助、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、國(guó)家森林撫育、封山育林等項(xiàng)目。發(fā)放城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障金170萬(wàn)元，城鄉(xiāng)特困人員救助金73萬(wàn)元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)救助金91萬(wàn)元，高齡老人生活補(bǔ)助39萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)臨時(shí)救助金84萬(wàn)元，孤兒生活補(bǔ)助8萬(wàn)元，邊民補(bǔ)助2429萬(wàn)元，困難殘疾人、重度殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼37萬(wàn)元。各類惠民資金的按時(shí)有序發(fā)放，有效地促進(jìn)了居民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，讓黨的惠民政策真正落到了實(shí)處。

騰沖市明光鎮(zhèn)人民政府

2021年10月10日