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索引號 01526092-1-/2019-0507003 發(fā)布機構(gòu) 騰沖市滇灘鎮(zhèn)
公開目錄 財政預(yù)決算 發(fā)布日期 2019-05-07 09:25:19
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滇灘鎮(zhèn)2018年地方財政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財政預(yù)算(草案)的報告

一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

圍繞鎮(zhèn)二屆人大二次會議確定的工作目標(biāo),狠抓增收節(jié)支,深化財政體制改革,落實積極的財政政策,全力以赴做好“擴內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項工作,在經(jīng)濟持續(xù)低迷的不利條件下,確保完成全年財政收支任務(wù)。

(一)全鎮(zhèn)財政收支預(yù)算執(zhí)行情況

1.財政收入完成情況

全年實際完成財政總收入6600萬元(市政府核定5820萬元),占年初預(yù)算的115.9%,同比增收1976萬元、增42.7%。其中,一般公共預(yù)算收入完成3802萬元(市政府核定3466萬元),占年初預(yù)算的99.7%,同比增收495萬元、增15%。

2.財政支出情況

全年完成財政總支出6270萬元,占年初預(yù)算的320%,同比增支1651萬元、增35%。其中:一般公共預(yù)算支出6214萬元,同比增支1620萬元、增35%。基金預(yù)算支出56萬元,同比增支31萬元、增124%。

3.收支平衡情況

一般公共預(yù)算收入3466萬元,加上級補助收入5215萬元,加上年結(jié)余164萬元,減上劃經(jīng)費和上解支出2448萬元,當(dāng)年實際可用財力6397萬元,減一般公共預(yù)算支出6214萬元,基金預(yù)算支出56萬元,年終滾存結(jié)余127萬元。

(二)2018年財政工作回顧

1.堅持依法治稅,保持財力持續(xù)增長

2018年,在各級部門的關(guān)心、支持和配合下,不斷提高征管水平和服務(wù)效能,有力確保了我鎮(zhèn)財政工作有序推進。一是加強稅收政策分析。積極關(guān)注稅費改革政策,指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵,提高納稅服務(wù)水平。二是加強收入征收管理。圍繞收入任務(wù),科學(xué)細(xì)化、分解、落實,強化收入實績過程控制,密切關(guān)注收入序時進度。同時積極做好個體零散稅收的征管,落實個體零散稅收長效管理辦法,確保稅收及時足額入庫。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點保民生

按照建立公共財政的管理要求,堅持“以人為本”的財政理念,全力安排好財政支出。一是確保工資按時足額發(fā)放,工資支出1164萬元。二是單位公用經(jīng)費、業(yè)務(wù)經(jīng)費按預(yù)算撥付到位,確保了機構(gòu)正常運轉(zhuǎn),撥付公用經(jīng)費351萬元。三是增加了對困難群眾救濟的投入,確保了軍烈屬、優(yōu)撫、救濟人員基本生活費和“低保”資金及時足額發(fā)放,撥付各種困難群眾救濟資金1660萬元。四是提高了對政法部門辦案經(jīng)費的保障力度,確保了政法部門正常運轉(zhuǎn)和綜治維穩(wěn)工作的開展,撥付政法綜治維穩(wěn)經(jīng)費6萬元。五是確保支農(nóng)、教育等支出需要,撥付支農(nóng)專項經(jīng)費1253萬元、教育專項經(jīng)費77萬元。

3.落實惠農(nóng)政策,全力支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

利用農(nóng)民補貼網(wǎng)管理系統(tǒng),及時兌付各種補貼。通過“一折通”向農(nóng)民足額兌付補貼資金660.72萬元,其中:落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼面積87053.23畝,兌付農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金603.12萬元,受益農(nóng)戶6223戶;落實退耕還林補貼面積1705.8畝,分配及兌付退耕還林資金21.32萬元,受益農(nóng)戶428戶;落實草原生態(tài)補貼面積115100畝,分配及兌付草原生態(tài)補貼資金36.28萬元,受益農(nóng)戶6043戶。這些惠農(nóng)政策的實施,對促進農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極作用。

4.發(fā)揮財政職能,多措并舉促發(fā)展

2018年,根據(jù)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,圍繞公共財政建設(shè)目標(biāo),不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全年鎮(zhèn)本級安排農(nóng)村基本建設(shè)專項資金145萬元,基層黨建、村級活動場所建設(shè)經(jīng)費74萬元、創(chuàng)文拆違經(jīng)費305萬元;公墓建設(shè)220萬元,教育資金15萬元。同時積極申報項目,向上級爭取到各項專項補助資金共3147萬元。這些資金的投入,較好地緩解了制約我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展的困難局面,切實改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件,增強了發(fā)展后勁,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展起到了促進作用。

5.堅持改革創(chuàng)新,規(guī)范財政管理體系

一是推進預(yù)算信息公開。公開2017年決算、2018年度預(yù)算信息和2018年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況。二是加強財政資金監(jiān)管,組織相關(guān)部門對扶貧資金進行自查自糾,規(guī)范政府采購預(yù)算制度,提高了采購資金效益。三是加強“三公經(jīng)費”管理。完善對“三公經(jīng)費”使用情況的監(jiān)控機制,“三公經(jīng)費”較上年降低47%。2018年鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行情況較好,支出實現(xiàn)了年初目標(biāo),收支確保平衡。

在肯定成績的同時,我們也充分認(rèn)識到財政工作中存在的諸多困難和問題:一是鎮(zhèn)財政收入總量偏低,收入結(jié)構(gòu)不盡合理,企業(yè)發(fā)展不平衡,稅種分布不均,導(dǎo)致財政收入增長受到制約。二是超收增長導(dǎo)致財力超收上劃,實際可用財力不匹配收入。三是財政剛性支出增長較快,人員經(jīng)費支出提高。四是各基本建設(shè)項目投入負(fù)債急需要償還,鎮(zhèn)財政負(fù)擔(dān)明顯加重,債務(wù)化解的難度增大。這些矛盾和問題都需要積極處理和化解。

二、2019年財政預(yù)算(草案)

2019年財政工作總體要求是:以鎮(zhèn)黨委、政府“工業(yè)強鎮(zhèn)、旅游富民、農(nóng)業(yè)安民”為目標(biāo),以推進“特色清潔集鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、和諧開放口岸”為中心,以抓牢“招商引資、邊境穩(wěn)定、禁毒防艾”為動力;加強財政收入管理,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu);規(guī)范地方政府債務(wù)管理,防范化解財政風(fēng)險;嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,從嚴(yán)控制一般性支出;建設(shè)法治財政、績效財政、陽光財政,促進滇灘經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定

根據(jù)上述工作要求,建議2019年全鎮(zhèn)地方財政收支預(yù)算安排如下:

2019年我鎮(zhèn)財政預(yù)算總收入8008萬元,同比增收2188萬元、增38%。其中,一般公共預(yù)算收入完成4999萬元,同比增收1533萬元、增44%。

根據(jù)2018年結(jié)算口徑計算,2019年可用財力預(yù)計為2677萬元,比上年結(jié)算財力2378萬元凈增299萬元,全年本級一般公共預(yù)算支出2677萬元(不含上級專項支出),同比增支299萬元、增12.6%,年終滾存結(jié)余127萬元。

上述一般公共預(yù)算支出中,人員經(jīng)費1388萬元,機構(gòu)運行經(jīng)費636萬元,專項經(jīng)費653萬元。

要實現(xiàn)以上目標(biāo)重點抓好以下三方面工作:

(一)加強收入征管,確保財政收入穩(wěn)定增長。一是加強對重點行業(yè)、重大項目、重點企業(yè)的稅收監(jiān)管,持續(xù)推進綜合治稅,深挖隱性稅源,提高組織收入效率。二是進一步加強與稅務(wù)部門的協(xié)作,及時了解區(qū)域內(nèi)稅源變化情況,確保完成財政收入任務(wù)。

(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生。一是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),不斷加大民生投入,繼續(xù)完善社會保障服務(wù)體系,大力支持醫(yī)療、計生和食藥事業(yè)發(fā)展。二是要全面規(guī)范政府采購行為,加大采購資金財政直接支付力度。三是加大對“三農(nóng)”的投入力度,認(rèn)真落實好對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護補貼和退耕還林等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。四是加大扶貧資金財政投入力度,助推全鎮(zhèn)小康社會發(fā)展進程。

(三)深化財政改革,提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是進一步完善財政預(yù)算管理方式改革,探索財政預(yù)算管理方式,切實緩解鎮(zhèn)財政困難局面。二是進一步提升財政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。不斷完善財政監(jiān)督檢查機制,著力構(gòu)建事前參與、過程跟蹤、事后問效的多層次、全方位的財政資金使用監(jiān)督機制,切實提高財政資金使用效益。三是進一步加大對預(yù)算內(nèi)投資、社會保障資金、基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等專項資金的跟蹤檢查力度,確保資金安全。四是進一步強化政府性債務(wù)的化解工作。建立政府債務(wù)管理制度,樹立償債意識,落實償債責(zé)任,逐步建立償債準(zhǔn)備金,強化政府債務(wù)的管理和監(jiān)控,防范財政風(fēng)險。