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索引號(hào) 01526092-1-/2019-0407001 發(fā)布機(jī)構(gòu) 騰沖市滇灘鎮(zhèn)
公開(kāi)目錄 財(cái)政預(yù)決算 發(fā)布日期 2019-04-07 12:35:44
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主題詞
2019年地方財(cái)政預(yù)算公開(kāi)

滇灘鎮(zhèn)2018年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2019年地方財(cái)政預(yù)算的報(bào)告

一、2018年預(yù)算執(zhí)行情況

圍繞鎮(zhèn)二屆人大二次會(huì)議確定的工作目標(biāo),狠抓增收節(jié)支,深化財(cái)政體制改革,落實(shí)積極的財(cái)政政策,全力以赴做好“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作,在經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的不利條件下,確保完成全年財(cái)政收支任務(wù)。

(一)全鎮(zhèn)財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

1.財(cái)政收入完成情況

全年實(shí)際完成財(cái)政總收入6600萬(wàn)元(市政府核定5820萬(wàn)元),占年初預(yù)算的115.9%,同比增收1976萬(wàn)元、增42.7%。其中,一般公共預(yù)算收入完成3802萬(wàn)元(市政府核定3466萬(wàn)元),占年初預(yù)算的99.7%,同比增收495萬(wàn)元、增15%。

2.財(cái)政支出情況

全年完成財(cái)政總支出6270萬(wàn)元,占年初預(yù)算的320%,同比增支1651萬(wàn)元、增35%。其中:一般公共預(yù)算支出6214萬(wàn)元,同比增支1620萬(wàn)元、增35%。基金預(yù)算支出56萬(wàn)元,同比增支31萬(wàn)元、增124%。

3.收支平衡情況

一般公共預(yù)算收入3466萬(wàn)元,加上級(jí)補(bǔ)助收入5215萬(wàn)元,加上年結(jié)余164萬(wàn)元,減上劃經(jīng)費(fèi)和上解支出2448萬(wàn)元,當(dāng)年實(shí)際可用財(cái)力6397萬(wàn)元,減一般公共預(yù)算支出6214萬(wàn)元,基金預(yù)算支出56萬(wàn)元,年終滾存結(jié)余127萬(wàn)元。

(二)2018年財(cái)政工作回顧

1.堅(jiān)持依法治稅,保持財(cái)力持續(xù)增長(zhǎng)

2018年,在各級(jí)部門(mén)的關(guān)心、支持和配合下,不斷提高征管水平和服務(wù)效能,有力確保了我鎮(zhèn)財(cái)政工作有序推進(jìn)。一是加強(qiáng)稅收政策分析。積極關(guān)注稅費(fèi)改革政策,指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確把握政策內(nèi)涵,提高納稅服務(wù)水平。二是加強(qiáng)收入征收管理。圍繞收入任務(wù),科學(xué)細(xì)化、分解、落實(shí),強(qiáng)化收入實(shí)績(jī)過(guò)程控制,密切關(guān)注收入序時(shí)進(jìn)度。同時(shí)積極做好個(gè)體零散稅收的征管,落實(shí)個(gè)體零散稅收長(zhǎng)效管理辦法,確保稅收及時(shí)足額入庫(kù)。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),突出重點(diǎn)保民生

按照建立公共財(cái)政的管理要求,堅(jiān)持“以人為本”的財(cái)政理念,全力安排好財(cái)政支出。一是確保工資按時(shí)足額發(fā)放,工資支出1164萬(wàn)元。二是單位公用經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)按預(yù)算撥付到位,確保了機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),撥付公用經(jīng)費(fèi)351萬(wàn)元。三是增加了對(duì)困難群眾救濟(jì)的投入,確保了軍烈屬、優(yōu)撫、救濟(jì)人員基本生活費(fèi)和“低保”資金及時(shí)足額發(fā)放,撥付各種困難群眾救濟(jì)資金1660萬(wàn)元。四是提高了對(duì)政法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度,確保了政法部門(mén)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和綜治維穩(wěn)工作的開(kāi)展,撥付政法綜治維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)6萬(wàn)元。五是確保支農(nóng)、教育等支出需要,撥付支農(nóng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1253萬(wàn)元、教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)77萬(wàn)元。

3.落實(shí)惠農(nóng)政策,全力支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

利用農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng),及時(shí)兌付各種補(bǔ)貼。通過(guò)“一折通”向農(nóng)民足額兌付補(bǔ)貼資金660.72萬(wàn)元,其中:落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼面積87053.23畝,兌付農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金603.12萬(wàn)元,受益農(nóng)戶6223戶;落實(shí)退耕還林補(bǔ)貼面積1705.8畝,分配及兌付退耕還林資金21.32萬(wàn)元,受益農(nóng)戶428戶;落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)貼面積115100畝,分配及兌付草原生態(tài)補(bǔ)貼資金36.28萬(wàn)元,受益農(nóng)戶6043戶。這些惠農(nóng)政策的實(shí)施,對(duì)促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定起到了積極作用。

4.發(fā)揮財(cái)政職能,多措并舉促發(fā)展

2018年,根據(jù)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,圍繞公共財(cái)政建設(shè)目標(biāo),不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),努力實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。全年鎮(zhèn)本級(jí)安排農(nóng)村基本建設(shè)專項(xiàng)資金145萬(wàn)元,基層黨建、村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)74萬(wàn)元、創(chuàng)文拆違經(jīng)費(fèi)305萬(wàn)元;公墓建設(shè)220萬(wàn)元,教育資金15萬(wàn)元。同時(shí)積極申報(bào)項(xiàng)目,向上級(jí)爭(zhēng)取到各項(xiàng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金共3147萬(wàn)元。這些資金的投入,較好地緩解了制約我鎮(zhèn)生產(chǎn)發(fā)展的困難局面,切實(shí)改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)了發(fā)展后勁,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

5.堅(jiān)持改革創(chuàng)新,規(guī)范財(cái)政管理體系

一是推進(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。公開(kāi)2017年決算、2018年度預(yù)算信息和2018年度上半年預(yù)算執(zhí)行情況。二是加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管,組織相關(guān)部門(mén)對(duì)扶貧資金進(jìn)行自查自糾,規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算制度,提高了采購(gòu)資金效益。三是加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”管理。完善對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況的監(jiān)控機(jī)制,“三公經(jīng)費(fèi)”較上年降低47%。2018年鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況較好,支出實(shí)現(xiàn)了年初目標(biāo),收支確保平衡。

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也充分認(rèn)識(shí)到財(cái)政工作中存在的諸多困難和問(wèn)題:一是鎮(zhèn)財(cái)政收入總量偏低,收入結(jié)構(gòu)不盡合理,企業(yè)發(fā)展不平衡,稅種分布不均,導(dǎo)致財(cái)政收入增長(zhǎng)受到制約。二是超收增長(zhǎng)導(dǎo)致財(cái)力超收上劃,實(shí)際可用財(cái)力不匹配收入。三是財(cái)政剛性支出增長(zhǎng)較快,人員經(jīng)費(fèi)支出提高。四是各基本建設(shè)項(xiàng)目投入負(fù)債急需要償還,鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯加重,債務(wù)化解的難度增大。這些矛盾和問(wèn)題都需要積極處理和化解。

二、2019年財(cái)政預(yù)算(草案)

2019年財(cái)政工作總體要求是:以鎮(zhèn)黨委、政府“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游富民、農(nóng)業(yè)安民”為目標(biāo),以推進(jìn)“特色清潔集鎮(zhèn)、美麗宜居村莊、和諧開(kāi)放口岸”為中心,以抓牢“招商引資、邊境穩(wěn)定、禁毒防艾”為動(dòng)力;加強(qiáng)財(cái)政收入管理,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu);規(guī)范地方政府債務(wù)管理,防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn);嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,從嚴(yán)控制一般性支出;建設(shè)法治財(cái)政、績(jī)效財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政,促進(jìn)滇灘經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述工作要求,建議2019年全鎮(zhèn)地方財(cái)政收支預(yù)算安排如下:

2019年我鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算總收入8008萬(wàn)元,同比增收2188萬(wàn)元、增38%。其中,一般公共預(yù)算收入完成4999萬(wàn)元,同比增收1533萬(wàn)元、增44%。

根據(jù)2018年結(jié)算口徑計(jì)算,2019年可用財(cái)力預(yù)計(jì)為2677萬(wàn)元,比上年結(jié)算財(cái)力2378萬(wàn)元凈增299萬(wàn)元,全年本級(jí)一般公共預(yù)算支出2677萬(wàn)元(不含上級(jí)專項(xiàng)支出),同比增支299萬(wàn)元、增12.6%,年終滾存結(jié)余127萬(wàn)元。

上述一般公共預(yù)算支出中,人員經(jīng)費(fèi)1388萬(wàn)元,機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)636萬(wàn)元,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)653萬(wàn)元。

要實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)重點(diǎn)抓好以下三方面工作:

(一)加強(qiáng)收入征管,確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的稅收監(jiān)管,持續(xù)推進(jìn)綜合治稅,深挖隱性稅源,提高組織收入效率。二是進(jìn)一步加強(qiáng)與稅務(wù)部門(mén)的協(xié)作,及時(shí)了解區(qū)域內(nèi)稅源變化情況,確保完成財(cái)政收入任務(wù)。

(二)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),著力保障和改善民生。一是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),不斷加大民生投入,繼續(xù)完善社會(huì)保障服務(wù)體系,大力支持醫(yī)療、計(jì)生和食藥事業(yè)發(fā)展。二是要全面規(guī)范政府采購(gòu)行為,加大采購(gòu)資金財(cái)政直接支付力度。三是加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度,認(rèn)真落實(shí)好對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼和退耕還林等各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。四是加大扶貧資金財(cái)政投入力度,助推全鎮(zhèn)小康社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。

(三)深化財(cái)政改革,提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算管理方式改革,探索財(cái)政預(yù)算管理方式,切實(shí)緩解鎮(zhèn)財(cái)政困難局面。二是進(jìn)一步提升財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。不斷完善財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制,著力構(gòu)建事前參與、過(guò)程跟蹤、事后問(wèn)效的多層次、全方位的財(cái)政資金使用監(jiān)督機(jī)制,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。三是進(jìn)一步加大對(duì)預(yù)算內(nèi)投資、社會(huì)保障資金、基本建設(shè)投資、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)等專項(xiàng)資金的跟蹤檢查力度,確保資金安全。四是進(jìn)一步強(qiáng)化政府性債務(wù)的化解工作。建立政府債務(wù)管理制度,樹(shù)立償債意識(shí),落實(shí)償債責(zé)任,逐步建立償債準(zhǔn)備金,強(qiáng)化政府債務(wù)的管理和監(jiān)控,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。