索引號(hào) | 01526089-2/20250325-00002 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市固?hào)|鎮(zhèn) |
公開目錄 | 財(cái)政預(yù)決算 | 發(fā)布日期 | 2025-03-25 16:19:31 |
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關(guān)于固?hào)|鎮(zhèn)2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行
情況和2025年地方財(cái)政預(yù)算(草案)的報(bào)告
(2025年3月14日在固?hào)|鎮(zhèn)第三屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
各位代表:
受鎮(zhèn)人民政府委托,現(xiàn)將固?hào)|鎮(zhèn)2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2025年地方財(cái)政預(yù)算(草案)提請(qǐng)大會(huì)審議,并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、2024年地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2024年是中華人民共和國成立75周年,是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)定信心、承壓前行,推動(dòng)積極的財(cái)政政策加力提效,堅(jiān)決防范化解財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn),全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好,財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn),財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)有序。
(一)財(cái)政收入完成情況
2024年,全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入4314萬元,同比增收689萬元,增19.02%。其中,一般公共預(yù)算收入完成2305萬元,同比增收303萬元,增15.11%。財(cái)政總收入分稅種完成情況如下:增值稅1585萬元,資源稅579萬元,城市維護(hù)稅155萬元,房產(chǎn)稅35萬元,印花稅23萬元,土地使用稅17萬元,車船使用稅1萬元,個(gè)人所得稅10萬元,企業(yè)所得稅1409萬元,煙葉稅357萬元,耕地占用稅81萬元,契稅34萬元,環(huán)境保護(hù)稅28萬元。
(二)財(cái)政支出完成情況
2024年財(cái)政總支出完成4397萬元,同比減支59萬元,減1.34%。其中,一般公共預(yù)算支出3053萬元,上解支出1246萬元,基金支出98萬元。一般公共預(yù)算支出按支出功能分類如下:一般公共服務(wù)支出992萬元,公共安全支出4萬元,教育支出29萬元,文化旅游體育與傳媒支出27萬元,社會(huì)保障和就業(yè)支出207萬元,衛(wèi)生健康支出102萬元,節(jié)能環(huán)保支出32萬元,城鄉(xiāng)社區(qū)支出83萬元,農(nóng)林水支出1457萬元,交通運(yùn)輸支出25萬元,住房保障支出88萬元,災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出7萬元。
(三)預(yù)算收支平衡情況
1. 公共財(cái)政預(yù)算平衡情況
全年完成一般公共預(yù)算收入2305萬元,上級(jí)補(bǔ)助收入1994萬元,基金收入98萬元,2024年收入總計(jì)4397萬元;一般公共預(yù)算支出3053萬元,上解支出1246萬元,基金支出98萬元,2024年支出總計(jì)4397萬元。收支相抵后,年終滾存結(jié)余為0。
2. 基金預(yù)算平衡情況
2024年基金收入98萬元,基金支出98萬元。收支相抵。
二、2024年財(cái)政工作情況
一年來,固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),抓住積極的財(cái)政政策,大力挖掘本地區(qū)財(cái)源,全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、增動(dòng)能、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),積極發(fā)揮財(cái)政職能,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和社會(huì)大局穩(wěn)定。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)有力,財(cái)政運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把財(cái)源建設(shè)作為財(cái)政工作的重中之重,通過落實(shí)減稅降費(fèi)政策、扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化稅收征管等措施,財(cái)源基礎(chǔ)不斷夯實(shí),財(cái)政收入規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。積極爭取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、債券資金等支持,持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度,民生支出、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)支出得到有效保障。
(二)預(yù)算管理有方,節(jié)流提效成果顯著。固?hào)|鎮(zhèn)牢固樹立“過緊日子”思想,強(qiáng)化預(yù)算約束,提高財(cái)政資金使用效益。一是壓減非剛性非重點(diǎn)支出。聚焦加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理,嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》,牢固樹立“有多少錢辦多少事”理念,強(qiáng)化政府投資預(yù)算約束。二是嚴(yán)控一般性支出。大力貫徹落實(shí)黨政機(jī)關(guān)“過緊日子”的要求,一般性支出、非必要支出、“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓縮,壓縮率在10%以上,支出做到了只減不增,確保財(cái)政資金用在刀刃上。三是加強(qiáng)預(yù)算資源統(tǒng)籌和硬化預(yù)算約束。按照輕重緩急排序,將“三保”支出預(yù)算置于預(yù)算安排第一順位,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,強(qiáng)化財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束。
(三)重點(diǎn)支出有序,民生資金保障到位。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接目標(biāo),加大民生投入,扎實(shí)做好重點(diǎn)民生工程、困難群眾基本生活保障等工作,讓廣大群眾得到更多“看得見、摸得著”的實(shí)惠,努力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。惠農(nóng)惠民補(bǔ)助方面:全年通過“一卡通”發(fā)放的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、小額貼息、雨露計(jì)劃等資金共計(jì)385萬元,受益農(nóng)戶達(dá)10315戶;發(fā)放林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金30萬元。民生方面:按規(guī)定發(fā)放民生資金820萬元,其中,城鄉(xiāng)社區(qū)臨時(shí)救助39萬元,孤兒生活補(bǔ)助20萬元,高齡老人生活補(bǔ)助65萬元,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼83萬元,農(nóng)村低保498萬元,城鎮(zhèn)低保13萬元,特困人員補(bǔ)助50萬元,自然災(zāi)害救助52萬元。基礎(chǔ)設(shè)施改善方面:協(xié)助各部門積極向上爭取項(xiàng)目資金1041萬元,其中,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興銜接資金352萬元,邊境轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金173萬元,彩票公益金項(xiàng)目資金30萬元,救災(zāi)項(xiàng)目資金15萬元,“四位一體”項(xiàng)目資金155萬元,綜改資金30萬元,其他資金286萬元。債務(wù)化解方面:按照“化解存量,遏制增量”總體要求,抓實(shí)抓緊政府拖欠企業(yè)賬款清欠工作,積極向上爭取償債資金330萬元,化解5個(gè)項(xiàng)目歷史債務(wù)問題。
(四)制度改革有效,治理水平穩(wěn)步提升。進(jìn)一步深化預(yù)算管理一體化改革,不斷提高業(yè)務(wù)管理及系統(tǒng)應(yīng)用成效,建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。一是優(yōu)化預(yù)算編制管理。按照實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度的總體要求,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提升預(yù)算管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性,清晰反映預(yù)算安排的經(jīng)常性支出、資本性支出等情況。二是完善財(cái)政監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,落實(shí)落細(xì)單位內(nèi)部控制制度,通過制度完善、支出預(yù)警、預(yù)決算公開等措施進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金管理。三是深化政府采購信息化管理改革。持續(xù)推進(jìn)政府采購年初預(yù)算,嚴(yán)格控制“無預(yù)算不得采購”,實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)采購均通過“政采云”平臺(tái)采購。四是全面推進(jìn)預(yù)決算公開工作。繼續(xù)推進(jìn)“陽光財(cái)政”,全面提升預(yù)決算公開質(zhì)量。五是全面實(shí)施預(yù)算績效管理。建立健全績效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制,將績效管理貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程,實(shí)現(xiàn)了預(yù)算與績效深度融合,財(cái)政資金使用效益明顯提高。
各位代表,2024年我們積極面對(duì)財(cái)政增收壓力,凝聚全鎮(zhèn)干群智慧、攻堅(jiān)克難保增收,圓滿完成了全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,財(cái)政運(yùn)行面臨諸多困難和問題:一是財(cái)源結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、不充分的狀況沒有根本改變,財(cái)政增收缺乏有力的支撐點(diǎn);二是財(cái)政剛性支出增大,收支矛盾突出,財(cái)政支出結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善,財(cái)政保障能力依然不強(qiáng);三是項(xiàng)目資金缺口較大,財(cái)政資金安排有限,化解缺口資金難度加大。
三、2025年地方財(cái)政預(yù)算(草案)
2025年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的收官之年,也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年,具有承前啟后的重要意義,做好預(yù)算編制工作意義重大。2025年我鎮(zhèn)財(cái)政工作和財(cái)政收支預(yù)算編制的總體要求是:深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于預(yù)算管理的決策部署,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,深化預(yù)算管理制度改革,優(yōu)化財(cái)政資源配置,強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,提高財(cái)政資金使用效益,為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
圍繞上述工作思路及全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo),在充分考慮影響財(cái)政收支各種因素的基礎(chǔ)上,2025年全鎮(zhèn)預(yù)算及支出安排建議如下:
(一)財(cái)政收入預(yù)算安排情況
2025年全鎮(zhèn)財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成4612萬元,其中,一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成2432萬元。財(cái)政總收入分稅種預(yù)計(jì)完成情況如下:增值稅1700萬元,資源稅584萬元,城市維護(hù)稅170萬元,房產(chǎn)稅40萬元,印花稅20萬元,土地使用稅17萬元,車船使用稅30萬元,個(gè)人所得稅60萬元,企業(yè)所得稅1500萬元,煙葉稅360萬元,耕地占用稅66萬元,契稅35萬元,環(huán)境保護(hù)稅20萬元,非稅收入10萬元。
(二)財(cái)政支出預(yù)算安排情況
2025年鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)力范圍內(nèi)預(yù)計(jì)財(cái)政支出2260萬元,其中,剛性支出1981萬元用于保障人員工資,279萬元用于保運(yùn)轉(zhuǎn)及保事業(yè)發(fā)展支出。
四、2025年工作重點(diǎn)
(一)硬化預(yù)算約束能力,財(cái)政預(yù)算執(zhí)行更加規(guī)范。堅(jiān)持量入為出,確保收支平衡。一是實(shí)事求是編制收入預(yù)算。不斷加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和預(yù)測,充分考慮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、減稅降費(fèi)、政策調(diào)整等因素對(duì)財(cái)政收入的影響,科學(xué)合理確定收入預(yù)期目標(biāo),確保收入預(yù)算積極穩(wěn)妥、真實(shí)可靠。二是從嚴(yán)從緊控制支出預(yù)算。牢固樹立“過緊日子”思想,堅(jiān)持厲行節(jié)約、精打細(xì)算,大力壓減一般性支出,嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算,確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。三是強(qiáng)化預(yù)算收支平衡。堅(jiān)持量入為出、收支平衡的原則,合理安排支出預(yù)算,確保預(yù)算收支平衡,嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出,切實(shí)防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。
(二)加強(qiáng)財(cái)政收入征管,財(cái)政保障實(shí)力全面提升。不斷強(qiáng)化收入征管,確保財(cái)政保障實(shí)力全面提升。一是加強(qiáng)稅源培植。加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)的服務(wù)力度,助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,促進(jìn)財(cái)源持續(xù)穩(wěn)定。二是爭取上級(jí)支持。圍繞上級(jí)決策部署,加大解析研究力度,準(zhǔn)確捕捉上級(jí)資金投向,積極爭取上級(jí)優(yōu)惠政策、重大項(xiàng)目和財(cái)政資金的支持。三是強(qiáng)化收入征管。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)綜合治稅,實(shí)施主體稅種、重點(diǎn)稅源監(jiān)控,完善齊抓共管的征管機(jī)制,切實(shí)做到挖潛堵漏,確保稅收應(yīng)收盡收。
(三)嚴(yán)格控制支出管理,財(cái)政監(jiān)督機(jī)制協(xié)調(diào)有序。2025年要圍繞《騰沖市進(jìn)一步推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子切實(shí)硬化預(yù)算管理二十八條措施》,嚴(yán)格落實(shí)文件各項(xiàng)規(guī)定。一要堅(jiān)決貫徹“能省則省”的宗旨。進(jìn)一步壓減行政運(yùn)行成本,切實(shí)做到政策有落實(shí),壓減有成效。二要堅(jiān)決遵守“量力而行”的原則。進(jìn)一步壓減非剛性非重點(diǎn)支出,對(duì)于政府投資項(xiàng)目應(yīng)審慎考慮建設(shè)必要性、可行性和財(cái)政承受能力,提級(jí)審查后再申報(bào)預(yù)算,無預(yù)算不實(shí)施。三要堅(jiān)決落實(shí)“只減不增”的要求。嚴(yán)格遵守編制和人事管理規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員“多退少進(jìn)”制度,保持財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量只減不增。
(四)不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),履職盡責(zé)能力全面提升。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全面提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。順應(yīng)新時(shí)代要求,加強(qiáng)對(duì)新制度、新政策、新規(guī)定的學(xué)習(xí),理順財(cái)政工作思路,不斷提升服務(wù)水平。二是提升隊(duì)伍專業(yè)性。定期開展財(cái)務(wù)培訓(xùn),建立專業(yè)化財(cái)政隊(duì)伍,鞏固財(cái)政運(yùn)行基礎(chǔ)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)。通過制定學(xué)習(xí)制度,觀看警示教育片,撰寫學(xué)習(xí)心得等,樹牢廉潔奉公的理念,建設(shè)風(fēng)清氣正的財(cái)政隊(duì)伍。
各位代表,2025年已然拉開帷幕,在這關(guān)鍵一年,我們將在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督支持下,心往一處想、勁往一處使,秉持真抓實(shí)干、奮勇爭先的工作作風(fēng),錨定目標(biāo)任務(wù),把財(cái)政各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。我們將以高度的責(zé)任感和使命感,全力推動(dòng)財(cái)政工作邁上新臺(tái)階,奮力譜寫固?hào)|發(fā)展的嶄新篇章!