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固東鎮(zhèn)2016年工作計劃

今年是“十三五”的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵一年。必須緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，深入貫徹落實市委一屆一次全會和市一屆人大一次會議精神，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得實質(zhì)性進(jìn)展，不斷開拓發(fā)展新境界。

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長10%以上，一般公共預(yù)算收入增長20%以上；農(nóng)民人均純收入增長10%以上；固定資產(chǎn)投資增長8%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長13%和15%。

圍繞預(yù)定目標(biāo)，依據(jù)市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的總體部署，重點抓好以下幾方面的工作：

一、堅持強(qiáng)旅游、促帶動，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

推行“旅游+”發(fā)展思路，以騰沖四季江東景區(qū)開發(fā)管理有限責(zé)任公司為經(jīng)營實體及管理主體加大鄉(xiāng)村旅游開發(fā)力度。加快油紙傘、皮影等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。利用電子商務(wù)銷售平臺，拓寬群眾致富渠道。加強(qiáng)旅游市場管理，建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制。以“群眾職業(yè)技能培訓(xùn)校村共建實訓(xùn)基地”為載體，實施群眾素質(zhì)和技能提升工程。大力開展感恩教育、社會主義核心價值體系和傳統(tǒng)文化教育，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。爭取實施旅游轉(zhuǎn)型升級項目，將鎮(zhèn)內(nèi)其它優(yōu)質(zhì)資源和人文景觀打包進(jìn)行建設(shè)，將觀光旅游與參與性、體驗性戶外運動深度融合。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.5億元，增長25%。

二、堅持抓服務(wù)、引項目，力促工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

優(yōu)化存量與做大增量并重，聚焦重點產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極為產(chǎn)能尋求市場。投資650萬元完成大黑山核桃初加工基礎(chǔ)建設(shè)項目。依托三七初加工基地投產(chǎn)建設(shè)，研發(fā)中藥材保健系列產(chǎn)品，帶動中藥產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。加大招商引資力度，引進(jìn)一批立體旅游及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大小微企業(yè)扶持力度。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興建材、新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，淘汰一批污染大、影響生態(tài)環(huán)境的落后工業(yè)。實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元，增長7%。

三、堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益，全力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

加快推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快推進(jìn)永久基本農(nóng)田劃定工作，實現(xiàn)糧食播種面積10.31萬畝，種植油菜7000畝、蔬菜10600畝、烤煙2720畝、三七1150畝。完成核桃撫育14265畝、油茶撫育7642畝。嘗試在適宜區(qū)域種植大馬士革玫瑰，打造景觀農(nóng)業(yè)品牌。以培植畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)組織為重點推動全鎮(zhèn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)1.08萬噸。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度。加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快推進(jìn)地?zé)衢_發(fā)及高原觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深入實施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、涉農(nóng)企業(yè)開展電子商務(wù)經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.07億元，增長10%。

四、堅持抓項目、擴(kuò)投資，全力增強(qiáng)發(fā)展后勁

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以4個“億元工程”為重點，以集鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級項目為突破，以鎮(zhèn)域內(nèi)其它建設(shè)項目為支撐，全力推進(jìn)“項目建設(shè)年”活動。加速推進(jìn)教育園區(qū)項目建設(shè)；啟動固東中心衛(wèi)生院整體搬遷及升級打造工程；做好放馬場水庫建設(shè)和騰北大型灌區(qū)申報實施工作；積極配合四季江東公司完成景區(qū)詳規(guī)并啟動一期工程建設(shè)。投資1000余萬元完成信用社至青巖新村、集鎮(zhèn)至二職校、集鎮(zhèn)至江盈村、干江至大溝邊通暢工程、新河云合村和甸苴至曲石江南道路建設(shè)，投資340萬元完成羅坪小河口至小寨完小、山寨二至四組進(jìn)村道路，投資1150萬元實施騰沖皮影戲保護(hù)與開發(fā)利用建設(shè)項目，投資500萬元實施江東基本口糧建設(shè)項目，投資100萬元實施愛國煙水配套工程，投資60萬元實施順利黑龍灣文化活動場所建設(shè)。啟動羅坪村級綜合服務(wù)場所建設(shè)和甸苴村級綜合服務(wù)場所改造工程；爭取實施羅坪理洪、普楚、小寨財政獎補(bǔ)中低產(chǎn)田改造項目；爭取實施集鎮(zhèn)、小甸、江東、和平、愛國山腳人飲提升改造和西沙河防洪治理工程。繼續(xù)做好村寨間道路硬化工程項目的儲備、申報和實施，全面完善村組交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)新型美麗小城鎮(zhèn)。堅持產(chǎn)城、產(chǎn)村相融，推動城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)、旅游、商貿(mào)融合發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，完善服務(wù)功能，推動綜合整治。實施集鎮(zhèn)延長線太陽能路燈安裝、集鎮(zhèn)綠化和集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，做好集鎮(zhèn)污水處理申報工作。做美鄉(xiāng)村，依托秀美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境，不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。實施好順利、和平、江東、甸苴傳統(tǒng)村落保護(hù)項目，爭取啟動河頭、小甸美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜業(yè)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明新村寨。積極探索“文化慢城＋美麗鄉(xiāng)村”復(fù)合型鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，為固東美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的生機(jī)與活力。

五、堅持促改革、擴(kuò)開放，全力激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)域和空間，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展動力。深化投融資體制改革，緊抓國家政策利好機(jī)遇，依托政策性銀行貸款，全方位加大融資力度，切實增強(qiáng)財政資金撬動功能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，完成公務(wù)用車改革。加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。深化教育、戶籍等專項改革，強(qiáng)化社保制度改革。樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，抓住“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)等重大機(jī)遇，大力發(fā)展對外貿(mào)易，爭取中電投固東物資中轉(zhuǎn)站項目落地。加快發(fā)展外向型加工業(yè)，拓展對外貿(mào)易的層次和空間，使固東成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地。

六、堅持謀長遠(yuǎn)、可持續(xù)，全力推進(jìn)綠色發(fā)展

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，積極培育生態(tài)文化、生態(tài)道德，倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式和行為習(xí)慣。大力推行政府低碳采購，推進(jìn)低碳辦公，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。深入推進(jìn)“森林固東”建設(shè)，加強(qiáng)天然林保護(hù)，實施陡坡地生態(tài)治理和封山育林。嚴(yán)格依法治林，嚴(yán)厲打擊亂占林地、濫砍濫伐和走私運輸野生動植物，維護(hù)森林資源安全。加強(qiáng)節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)土地利用的空間管理和指標(biāo)控制，優(yōu)化新增建設(shè)用地管理，清理閑置土地，盤活存量土地。全面推行“綠色殯葬”，加強(qiáng)村級公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)活人墓、大墓、豪華墓。建立健全“橫向到邊、縱向到底”的巡查機(jī)制，對違規(guī)殯葬行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，保持殯葬改革管理的高壓態(tài)勢。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、資源節(jié)約的新風(fēng)尚。繼續(xù)抓好水環(huán)境污染綜合治理、土地違法、非法采砂采石等專項行動。深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加大農(nóng)村生活垃圾處理整治力度，加強(qiáng)農(nóng)村家居環(huán)境整治。加大控塑工作推進(jìn)力度，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用地膜監(jiān)管，減少農(nóng)村面源污染。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)擴(kuò)大沼氣池、太陽能等新能源的普及面。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理體系建設(shè)，提升地震、洪澇、森林火災(zāi)防治能力。推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，積極開展各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，提升應(yīng)急工作水平。

七、堅持順民意、解民憂，全力增進(jìn)人民福祉

堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生。

全面抓好扶貧工作。按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，認(rèn)真抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、社會幫扶等工作，提高貧困群眾收入和自我發(fā)展能力。全面實施貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危房改造工程，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。爭取投入各類扶貧開發(fā)資金600萬元，解決1169人的脫貧問題。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保入學(xué)率達(dá)100%。優(yōu)化教育資源配置，實施好河頭完小校園建設(shè)和騰三中改擴(kuò)建工程，完成中心學(xué)校和羅坪完小幼兒園、新河和順利教師宿舍樓建設(shè)，完成固東中學(xué)廁所及運動場改造。全面落實“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”、寄宿生生活補(bǔ)助和學(xué)前教育困難家庭補(bǔ)助等工作。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，全力抓好學(xué)生思想道德教育。

推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。著力抓好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升健康保障水平。積極開展健康教育，實施婦幼健康計劃，提高全民保健水平。抓好重點傳染病防控。抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全專項治理工作，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快中醫(yī)發(fā)展步伐，認(rèn)真開展全民預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè)試點工作。實施河頭、順利和小甸衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，推進(jìn)國家基本藥物制度全面實施。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。

推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)以皮影展覽、表演和加工制作為一體的皮影傳習(xí)館建設(shè)。整理打造民族民間文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、古村落文化，多視角、全方位展示固東豐富多彩的地方民俗文化。實施羅坪普楚二組、甸苴中和文化大院建設(shè)。創(chuàng)新文化服務(wù)方式，引導(dǎo)文藝團(tuán)隊健康發(fā)展。大力開展群眾文化活動，推進(jìn)全民健身活動深入開展。

抓好民生保障工作。健全農(nóng)村社會保障服務(wù)體系，深入推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育等社會保險工作。認(rèn)真落實“貸免扶補(bǔ)”貸款政策，加大自主創(chuàng)業(yè)扶持力度。完善城鄉(xiāng)低保制度，加大醫(yī)療救助和臨時救助力度。強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)管理，努力解決好農(nóng)村五保供養(yǎng)人員的養(yǎng)老問題。扎實開展雙擁優(yōu)撫安置工作，努力解決殘疾人康復(fù)、就業(yè)和就學(xué)問題。加大農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)力度，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。普及防災(zāi)應(yīng)急知識，完善災(zāi)害緊急救援、救助服務(wù)體系，加強(qiáng)安全隱患排查，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

八、堅持打基礎(chǔ)、重防控，全力促進(jìn)社會和諧

扎實推進(jìn)平安固東建設(shè)，強(qiáng)化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，深入排查化解矛盾糾紛，健全立體化社會治安防控體系，有效防范管控不穩(wěn)定因素，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。

強(qiáng)化社會矛盾預(yù)防化解。積極開展重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，有效維護(hù)群眾合法權(quán)益，從源頭上控制社會矛盾。完善城鄉(xiāng)法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的綜合作用。加大法治宣傳力度，增強(qiáng)群眾法治觀念，樹立法治意識。嚴(yán)格落實首辦責(zé)任制、包保責(zé)任制，暢通訴求表達(dá)渠道，健全領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪群眾工作機(jī)制，扎實推進(jìn)信訪積案化解，定期開展矛盾糾紛排查，防止矛盾上行和激化，筑牢“大接訪”格局。

強(qiáng)化治安防控體系構(gòu)建。加快推進(jìn)“6995”信息平臺、網(wǎng)上信訪、綜治信息系統(tǒng)運用，構(gòu)建立體治安防控體系。加大禁毒宣傳教育力度，打好禁毒人民戰(zhàn)爭。投資120余萬元完成派出所辦證大廳和江東多功能警務(wù)室建設(shè)。落實職能部門主體責(zé)任，推進(jìn)110社會應(yīng)急聯(lián)動工作，建立“政府主導(dǎo)、公安牽頭、多部門聯(lián)動”的快速反應(yīng)體系。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會和諧。嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

強(qiáng)化社會基層基礎(chǔ)建設(shè)。啟動“七五”普法工作，廣泛開展以憲法為核心的公民法制宣傳教育，培養(yǎng)社會主義法治理念。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育長效機(jī)制，全面增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職能力。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化基層自治，形成以群眾自治組織為主體、社會各方面廣泛參與的新型社會治理體系。發(fā)揮好社會組織協(xié)同作用，引領(lǐng)支持各類社會組織參與平安建設(shè)。搭建多元化的群眾參與機(jī)制，激發(fā)人民群眾主體作用，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

九、堅持講政治、守規(guī)矩，全力提升履職能力

轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，健全服務(wù)機(jī)制，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新型政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，切實做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

持續(xù)推進(jìn)依法行政。規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，堅持民主決策、依法決策，提高決策科學(xué)化水平。深化行政執(zhí)法體制改革，完善執(zhí)法程序，規(guī)范操作流程，切實提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，有效降低建設(shè)成本。強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定，積極辦理人大代表建議，自覺接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督。

持續(xù)提高行政效能。全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保行政行為規(guī)范化。加快公共資源交易信息化建設(shè)，規(guī)范公共資源交易行為。加強(qiáng)社會組織管理，支持群團(tuán)組織依法參與社會治理。加強(qiáng)政府與公眾溝通互動，千方百計解決好群眾關(guān)心的熱點難點問題。繼續(xù)推行政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)鎮(zhèn)村為民服務(wù)體系建設(shè)，提高辦事效率。加強(qiáng)行政監(jiān)察和政務(wù)督查，狠抓工作落實，加大獎優(yōu)罰劣、治庸治懶力度，做到立說立行、令行禁止，確保政令暢通。

持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定，持之以恒反對“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，嚴(yán)控三公經(jīng)費支出，降低行政成本。加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，切實提高謀劃發(fā)展、破解難題能力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅持有腐必懲、有貪必肅，建設(shè)為民、務(wù)實、清廉政府。

各位代表，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚帆破浪；重任在肩，仍須策馬加鞭。讓我們在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，繼往開來，克難攻堅，奮發(fā)圖強(qiáng)，為加快固東創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，開創(chuàng)“十三五”時期全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面而努力奮斗！