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固?hào)|鎮(zhèn)2016年下半年工作計(jì)劃

2016年上半年，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和總體要求，固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)各級(jí)干部和廣大群眾，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、保持戰(zhàn)略定力、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，有力推進(jìn)了本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。2016年1至6月完成生產(chǎn)總值4.9億元，同比增6%。完成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入31535.4萬(wàn)元，與上年基本持平。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入4863元，同比增3%。完成財(cái)政總收入1402萬(wàn)元，占年初預(yù)算3,407萬(wàn)元的41.15%，同比增收14萬(wàn)元，增1.01%。其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入完成785萬(wàn)元，占年初預(yù)算2,193萬(wàn)元的35.8%，同比增收28萬(wàn)元，增3.7 %。工作中存在的困難及下步工作計(jì)劃。

一、工作中存在的困難及分析

一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，財(cái)稅收入呈負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政收支運(yùn)行艱難。2016年1-6月國(guó)稅持續(xù)高位減收，完成703萬(wàn)元，占預(yù)算1937萬(wàn)元的36.29%，同比減收161萬(wàn)元，減18.63%。地稅完成653萬(wàn)元，占預(yù)算1395萬(wàn)元的46.81%，同比增收188萬(wàn)元，增40.43%。非稅完成46萬(wàn)元，占預(yù)算75萬(wàn)元的61%，同比減少13萬(wàn)元，減22.03%。減收的主要原因：我鎮(zhèn)國(guó)稅稅源以礦、電、交通運(yùn)輸營(yíng)業(yè)稅為主，新增稅源支撐乏力。當(dāng)前礦產(chǎn)品持續(xù)低價(jià)運(yùn)行，部分工礦企業(yè)無(wú)力經(jīng)營(yíng)。如紅騰公司作為鎮(zhèn)內(nèi)國(guó)稅稅源的支柱企業(yè)，但今年已不營(yíng)運(yùn)，上半年國(guó)稅收入為零；資源稅同比減少36.37萬(wàn)元，減28.11%，原因是部分工礦企業(yè)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)，礦產(chǎn)資源等方面的資源稅相應(yīng)減少；行政性收費(fèi)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)）、個(gè)人所得稅、耕地占用稅等稅種持續(xù)減少，主要是這些稅種具有不確定性及經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致單位、公司分紅減少。二是高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，規(guī)模較小，對(duì)群眾致富帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。三是鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)較為緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，區(qū)域發(fā)展不平衡。四是改革工作進(jìn)入深水期，協(xié)調(diào)各方利益難度加大，和諧社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨，法治固?hào)|建設(shè)任重道遠(yuǎn)；五是部分干部群眾思想解放程度不夠，開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不足，還不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求。

二、下半年工作計(jì)劃和措施

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入2005萬(wàn)元，其中一般公共預(yù)算收入1408萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入11858元，固定資產(chǎn)投資2.74億元，單位生產(chǎn)總值綜合能耗持續(xù)下降。

    （一）做強(qiáng)旅游，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)核心。推行“旅游+”發(fā)展思路，圍繞固?hào)|鎮(zhèn)作為騰沖市全域景區(qū)規(guī)劃中“兩核驅(qū)動(dòng)、兩軸連通、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”中的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)核心加大全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，全力打造鎮(zhèn)域大旅游環(huán)境，以騰沖四季江東景區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司為經(jīng)營(yíng)實(shí)體及管理主體加快鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)速度，爭(zhēng)取江東3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建成功。加快油紙傘、皮影等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。利用電子商務(wù)銷(xiāo)售平臺(tái)，拓寬群眾致富渠道。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，建立健全旅游投訴統(tǒng)一受理機(jī)制。以“群眾職業(yè)技能培訓(xùn)校村共建實(shí)訓(xùn)基地”為載體，實(shí)施群眾素質(zhì)和技能提升工程。大力開(kāi)展感恩教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系和傳統(tǒng)文化教育，打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。爭(zhēng)取實(shí)施旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目，將鎮(zhèn)內(nèi)其它優(yōu)質(zhì)資源和人文景觀打包進(jìn)行建設(shè)，將觀光旅游與參與性、體驗(yàn)性戶(hù)外運(yùn)動(dòng)深度融合。

    （二）做強(qiáng)城鎮(zhèn)，打造騰沖次中心。積極融入“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，打好對(duì)外開(kāi)放帶動(dòng)對(duì)內(nèi)合作，對(duì)內(nèi)合作支持對(duì)外合作，拓展發(fā)展空間的基礎(chǔ)。建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，積極推進(jìn)糧食生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、商品化蔬菜生產(chǎn)。積極打造環(huán)西路建材物流中心，做好建材促銷(xiāo)工作，依托滇越、凱佑、中信等企業(yè)在固?hào)|落戶(hù)建設(shè)，大力發(fā)展餐飲、服務(wù)、修理、汽車(chē)銷(xiāo)售等第三產(chǎn)業(yè)。實(shí)施下環(huán)島至愛(ài)國(guó)大橋路段的綠化和集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，做好污水處理申報(bào)工作。加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。

    （三）做美鄉(xiāng)村，建設(shè)新型美麗小城鎮(zhèn)。積極探索“文化慢城＋美麗鄉(xiāng)村”復(fù)合型鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，打造宜居宜業(yè)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明新村寨。確保江東、甸苴傳統(tǒng)村落環(huán)境整治項(xiàng)目、4個(gè)傳統(tǒng)村落一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按時(shí)落地建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。投資440萬(wàn)元山寨、小寨、黃坡寨邊道路硬化項(xiàng)目3個(gè)，投資30萬(wàn)元完成太平六組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。投資450萬(wàn)元完成江東千億斤糧食田間規(guī)劃生產(chǎn)項(xiàng)目。投資74萬(wàn)元河頭寨子頭、新灣塘、西街、小甸二組完成省管黨費(fèi)貧困村村民小組活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目4件。加快順利劉家寨皮影傳習(xí)所建設(shè)進(jìn)度。倡導(dǎo)生態(tài)文明理念，加強(qiáng)水環(huán)境污染綜合治理，嚴(yán)厲打擊土地違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾“戶(hù)集、村運(yùn)、鎮(zhèn)處理”模式，將生態(tài)文明建設(shè)不斷引向深入。對(duì)新建與改建建筑進(jìn)行風(fēng)貌控制，逐步糾正與村落環(huán)境及風(fēng)貌控制不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)造物。全面推行“綠色殯葬”，加強(qiáng)村級(jí)公益性公墓規(guī)劃建設(shè)，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、資源節(jié)約的新風(fēng)尚。

    （四）做特農(nóng)業(yè)，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.07億元，增長(zhǎng)10%。實(shí)現(xiàn)糧食播種面積10.31萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)3784.2萬(wàn)公斤，種植油菜7000畝，蔬菜10600畝，收購(gòu)煙葉6700擔(dān)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入1000余萬(wàn)元。種植三七1150畝，核桃撫育14265畝、油茶撫育7642畝。完善畜牧技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化科技推廣、疫病防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，以培植畜牧養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)推動(dòng)全鎮(zhèn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)肉類(lèi)總產(chǎn)1.08萬(wàn)噸，畜牧產(chǎn)值2.1億元。加快實(shí)施以道路、農(nóng)田水利、能源等為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣力度。加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快推進(jìn)地?zé)衢_(kāi)發(fā)及高原觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。

    （五）做優(yōu)工業(yè)，加速新型工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值4.6億元。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極為產(chǎn)能尋求市場(chǎng)。依托三七初加工基地，研發(fā)中藥材保健系列產(chǎn)品，帶動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。加大招商引資力度，引進(jìn)一批立體旅游及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大小微企業(yè)扶持力度。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興建材、新型環(huán)保材料產(chǎn)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

    （六）加快民生工程建設(shè)，著力促進(jìn)社會(huì)和諧。全面實(shí)施騰三中改擴(kuò)建和教育園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，啟動(dòng)固?hào)|中心衛(wèi)生院整體搬遷及升級(jí)打造工程，加快中醫(yī)發(fā)展步伐。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加大醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，加快農(nóng)村危房改造及地震安居工程建設(shè)。深入開(kāi)展“六五”普法及“法治鞏固提升年”活動(dòng)，全面推行法律顧問(wèn)制度推進(jìn)法治固?hào)|建設(shè)和依法治鎮(zhèn)工作。完善城鄉(xiāng)法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮司法調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解的綜合作用。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。深入開(kāi)展禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，扎實(shí)推進(jìn)消防網(wǎng)格化建設(shè)和道路交通安全文化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)民族宗教政策，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)各項(xiàng)規(guī)定和新《安全生產(chǎn)法》。

    （七）提升水平，增強(qiáng)活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。認(rèn)真開(kāi)展“一教育六行動(dòng)”和“實(shí)現(xiàn)新跨越、爭(zhēng)當(dāng)排頭兵”大頭論活動(dòng)，在推進(jìn)中心工作中深化專(zhuān)題教育，在開(kāi)展專(zhuān)題教育中破解工作難題，把大討論活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好工作的動(dòng)力，為全面推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性。著力推進(jìn)小甸、江東2個(gè)服務(wù)型黨建示范點(diǎn)，加快全鎮(zhèn)黨的基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展“六個(gè)嚴(yán)禁”、“兩嚴(yán)禁”及作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓好征地拆遷、土地出讓、重點(diǎn)工程招投標(biāo)、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。

中共固?hào)|鎮(zhèn)委員會(huì)

固?hào)|鎮(zhèn)人民政府

2016年7月17日