索引號(hào) | 01526089-2-30/2017-0401001 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 騰沖市固?hào)|鎮(zhèn) |
公開(kāi)目錄 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息 | 發(fā)布日期 | 2017-04-01 15:10:33 |
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會(huì)議文件
注意保存 騰沖市固?hào)|鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件之十三
政府工作報(bào)告
(2017年1月13日在固?hào)|鎮(zhèn)第二屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上)
鎮(zhèn) 長(zhǎng) 段其孝
各位代表:
現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階
四年來(lái),根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和總體要求,固?hào)|鎮(zhèn)堅(jiān)持加快發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),圍繞“做穩(wěn)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)、投資拉動(dòng)、社會(huì)和諧”的發(fā)展思路,努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展,經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。2016年完成生產(chǎn)總值10.77億元,是2012年的1.5倍,年均遞增12%。完成財(cái)政總收入3097萬(wàn)元,其中,一般公共預(yù)算收入完成1883萬(wàn)元,同比增收90萬(wàn)元,增5%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為9.4億元、4.46億元,分別比2012年增5.9億元、1.9億元。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11825元,是2012年的1.8倍,年均遞增16%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2012年的28:63:9調(diào)整為37:43:20。
(一)產(chǎn)業(yè)在穩(wěn)步轉(zhuǎn)型中取得新成效
特色農(nóng)業(yè)取得新進(jìn)展。2016年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.07億元,是2012年的1.5倍,年均遞增10%。四年來(lái),完成糧食產(chǎn)量1.49億公斤;交售煙葉182.7萬(wàn)公斤,實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)收入5059余萬(wàn)元;種植蔬菜4.25萬(wàn)畝,產(chǎn)量4.01萬(wàn)噸,總產(chǎn)值8020萬(wàn)元;發(fā)展觀光油菜、稻田養(yǎng)魚(yú)為主的休閑觀光農(nóng)業(yè)5648畝;種植核桃、油茶、草果等經(jīng)濟(jì)林果2.82萬(wàn)畝,三七、石斛等中藥材2900畝。在鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,探索大馬士革玫瑰種植發(fā)展新路子,2016年試種150畝,成功后將全面鋪開(kāi)種植。四年來(lái),發(fā)放惠農(nóng)政策和畜牧項(xiàng)目扶持資金3684萬(wàn)元,全力推進(jìn)畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖,肉類(lèi)總產(chǎn)從0.86萬(wàn)噸增至1.1萬(wàn)噸,年均增長(zhǎng)6.3%,四年實(shí)現(xiàn)鮮奶產(chǎn)量700余噸。新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)成效顯著,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展至41個(gè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁出新步伐。2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.6億元,是2012年的1.1倍,年均遞增7%。天生橋電站四年累計(jì)完成投資1.01億元,發(fā)電2.28億度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬(wàn)元;騰越水泥廠四年銷(xiāo)售水泥312萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7.8億元;投資710萬(wàn)元完成大明塘、大壩石材加工片區(qū)建設(shè),入園生產(chǎn)128戶;投資750萬(wàn)元實(shí)施了西山腳、大石房、花枝壩電站增效擴(kuò)容改建工程;投資2000萬(wàn)元完成三七初加工基地建設(shè);投資2800萬(wàn)元完成年處理30萬(wàn)噸繼鑫工貿(mào)有限公司尾礦選廠項(xiàng)目建設(shè);投資1100萬(wàn)元完成年加工核桃干果5000噸、原味核桃仁10噸的大黑山核桃初加工基地建設(shè);明馨生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司完成投資750萬(wàn)元,占總投資的63%。積極抓實(shí)企業(yè)幫扶措施,認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策,積極協(xié)調(diào)企業(yè)與周邊村組的關(guān)系,加大小微企業(yè)扶持力度,不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。2016年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值2.1億元,是2012年的2.5倍,年均遞增25%。依托固?hào)|作為騰北交通要道和集散中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為突破口,以做活商貿(mào)為抓手,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),旅游、交通運(yùn)輸、酒店、餐飲、勞務(wù)、保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展。圍繞固?hào)|作為騰沖市全域景區(qū)規(guī)劃“兩核驅(qū)動(dòng)、兩軸連通、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”中的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)核心及騰沖副中心發(fā)展規(guī)劃,抓牢把固?hào)|建設(shè)為戶外運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)的機(jī)遇,按照“四季江東引領(lǐng)四季固?hào)|,四季固?hào)|支撐四季江東”的旅游發(fā)展理念,加大全域景區(qū)的開(kāi)發(fā)打造,累計(jì)投入江東旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1.92億元。2015年8月,由騰沖市盛源旅游文化投資開(kāi)發(fā)有限公司、騰沖市同德集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、固?hào)|鎮(zhèn)江東社區(qū)村民委員會(huì)三方入股成立騰沖四季江東景區(qū)開(kāi)發(fā)管理有限責(zé)任公司,成為了全省唯一一家“鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村村有股份、江東社區(qū)村民戶戶有分紅”的旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)管理公司,2016年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入770萬(wàn)元,農(nóng)家樂(lè)戶數(shù)發(fā)展至139戶,民居旅館床位增至1106個(gè)。四年來(lái),江東旅游市場(chǎng)逐年規(guī)范有序,累計(jì)進(jìn)入景區(qū)游客突破100萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入1.2億元。紙傘、刺繡、皮影、木雕等旅游產(chǎn)品不斷提升,實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)值1000多萬(wàn)元。全鎮(zhèn)在冊(cè)個(gè)體工商戶1478戶,賓館酒店38個(gè),床位1200余個(gè),中型百貨商場(chǎng)4個(gè),快遞物流7家,從業(yè)人員8000余人,批發(fā)零售市場(chǎng)活躍,商品不斷豐富。積極推進(jìn)勞動(dòng)技能培訓(xùn),加強(qiáng)勞務(wù)輸出,四年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工4800余人次,轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力8600余人次。
(二)城鄉(xiāng)面貌在擴(kuò)容提質(zhì)中有了新改觀
農(nóng)村發(fā)展全面提速。堅(jiān)持規(guī)劃先行,完成鎮(zhèn)2012至2020年總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和特色規(guī)劃,完成9個(gè)行政村、64個(gè)自然村村莊規(guī)劃,完成和平、順利、江東、甸苴4個(gè)社區(qū)《傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》。四年來(lái),累計(jì)投資7.9億元,實(shí)施交通、水利、能源等一批重大項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。交通上,完成灣塘橋、普楚橋建設(shè)及愛(ài)國(guó)大橋、中和壩橋除險(xiǎn)加固工程;實(shí)施了銀杏園二級(jí)公路、干江至后坡頭、集鎮(zhèn)至江東鬼磨針、集鎮(zhèn)至二職校農(nóng)村公路建設(shè);實(shí)施了小甸、順利、茶花園、愛(ài)國(guó)黃家寨等農(nóng)村公路道路硬化工程;完成了太平村、謝家寨、龍?zhí)恋却鍍?nèi)道路硬化邊轉(zhuǎn)項(xiàng)目8件。農(nóng)田水利上,實(shí)施了順利等4村土地整理工程,整理土地面積2.04萬(wàn)畝,新增耕地627.7畝;實(shí)施了江東高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,江東千億斤糧食田間規(guī)劃生產(chǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施中,較大程度提高了受益村組農(nóng)田水利化、機(jī)械化程度;實(shí)施了河頭、小甸、和平、順利、新河等人飲工程17件。新農(nóng)村建設(shè)上,實(shí)施了和平、順利和江東美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造10037戶,農(nóng)村危房改造1760戶,兌付危改資金1830.85萬(wàn)元。大力開(kāi)展公路沿線環(huán)境整治,拆除公路沿線違章建筑31戶,拔除廢舊電桿120棵、線路1500米,栽種各類(lèi)喬木、爬藤植物、灌木、竹子25.3萬(wàn)株,設(shè)置鐵柵欄1130米。按照“戶收集、村運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理”模式,全鎮(zhèn)170個(gè)村民小組垃圾清運(yùn)工作有序開(kāi)展,積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程,“七改三清一拆”綜合整治有序推進(jìn),農(nóng)村環(huán)境提升明顯。
城鎮(zhèn)建設(shè)日趨完善。圍繞做靚集鎮(zhèn)的目標(biāo),加大市政建設(shè)項(xiàng)目投入,集鎮(zhèn)環(huán)境不斷改善,承載能力大幅提高。投資200余萬(wàn)元硬化集鎮(zhèn)道路6條。投資637.2萬(wàn)元新建公共租賃住房50套,建筑面積3676平方米。投資175萬(wàn)元完成集鎮(zhèn)柏油路修補(bǔ)及大岔路排水、集鎮(zhèn)老街子道路硬化及地下排污管道安裝工程。投資67萬(wàn)元維修更換路燈239盞,新裝集鎮(zhèn)道路延長(zhǎng)線太陽(yáng)能路燈70盞。加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和綜合秩序整治,安裝限高門(mén)2座、隔離樁50根、治安崗?fù)?/span>1座,優(yōu)化人行道50處,劃定停車(chē)位線3707米,制作安裝警示牌、標(biāo)識(shí)牌19塊。新購(gòu)置可裝卸式垃圾清運(yùn)車(chē)3輛、可卸式垃圾箱46個(gè)、果皮箱50個(gè),實(shí)行“門(mén)前三包”,科學(xué)劃分衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域。清理違章堆放建筑材料1500余方,清理亂堆木材、根雕原料450余方,依法拆除違章搭建遮陽(yáng)(雨)棚80余戶,拆除集鎮(zhèn)及周邊主要道路廣告牌200余塊。引進(jìn)滇越、凱佑、中信等企業(yè)到固興業(yè),有效增強(qiáng)了集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。
生態(tài)建設(shè)推進(jìn)有力。以“美麗固?hào)|”建設(shè)為目標(biāo),大力開(kāi)展礦山、非法采砂采石采土、公路沿線磚瓦窯和違法建筑專(zhuān)項(xiàng)整治。四年來(lái),累計(jì)關(guān)停違法采砂廠10個(gè)、選礦企業(yè)13戶,拆除石材加工戶原廠房27戶、違法違章建筑50戶、磚瓦窯52座,清理取締無(wú)證木材加工廠11戶。全民控塑、農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾整治工程深入實(shí)施。投資260萬(wàn)元建成垃圾處理場(chǎng)5個(gè),垃圾焚燒爐15座。“森林固?hào)|”建設(shè)深入開(kāi)展,四年完成用材林造林2.16萬(wàn)畝,低產(chǎn)林改造0.35萬(wàn)畝,封山育林3.1萬(wàn)畝,中幼林撫育3.15萬(wàn)畝。實(shí)施“河長(zhǎng)制”工程,水環(huán)境改善明顯。在江東建成全市第一座鄉(xiāng)村AO工藝一體化污水處理廠,農(nóng)村污水處理取得突破性進(jìn)展。
(三)社會(huì)事業(yè)在共建共享中取得新進(jìn)步
教育資源更加優(yōu)化。教育改革成效明顯,全鎮(zhèn)各中小學(xué)教育教學(xué)成績(jī)躍居全市前列。四年共投入8000余萬(wàn)元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施校舍建設(shè)工程40余件,建筑面積4萬(wàn)多平方米。集鎮(zhèn)教育園區(qū)完成征地147畝,兌付征地款560萬(wàn)元,完成河頭完小綜合教學(xué)樓建設(shè),其附屬設(shè)施及進(jìn)園道路正在建設(shè)中,預(yù)計(jì)2017年建成投入使用。累計(jì)兌現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐、寄宿生、教科書(shū)免費(fèi)補(bǔ)助等4000余萬(wàn)元。深入開(kāi)展未成年人思想道德建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),校園文化建設(shè)進(jìn)一步提升。
衛(wèi)生體系更加完善。公共衛(wèi)生、食藥品安全、疾病預(yù)防保健工作明顯加強(qiáng),鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作成效顯著,新農(nóng)合參合率均在98.8%以上。認(rèn)真實(shí)施全民健康預(yù)防體系服務(wù)建設(shè),累計(jì)完成全民健康體檢2.27萬(wàn)人,新農(nóng)合補(bǔ)償96.07萬(wàn)人次,補(bǔ)償金額4871.4萬(wàn)余元。中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展迅速,固?hào)|中心衛(wèi)生院被評(píng)為“全省中醫(yī)藥工作先進(jìn)集體”,通過(guò)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委“群眾滿意醫(yī)院”評(píng)審。投資5萬(wàn)元增設(shè)美沙酮維持治療門(mén)診,投入25萬(wàn)元新購(gòu)置救護(hù)車(chē)一輛。完成9個(gè)社區(qū)衛(wèi)生所改造提升項(xiàng)目申報(bào),騰沖市第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。
文化事業(yè)更加繁榮。公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,文化惠民工程深入推進(jìn),組建農(nóng)村文藝隊(duì)67支,成立了騰北民歌協(xié)會(huì)。建成村組文化活動(dòng)室26個(gè)、文化大院6個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋9個(gè)、農(nóng)民體育健身活動(dòng)場(chǎng)所10個(gè)。組織文藝隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、普法、禁毒等演出400余場(chǎng)次,完成“三區(qū)文化”人才培訓(xùn)四期。積極開(kāi)展文化資源梳理清查工作,完成固?hào)|文化志、體育志編撰。全力推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與保護(hù),成功申報(bào)騰沖市第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目名錄1項(xiàng)及傳承人33人。
民生保障更加有力。四年累計(jì)發(fā)放低保、優(yōu)撫、救助等資金3827.1萬(wàn)元、涉及2.65萬(wàn)人,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2329.1萬(wàn)元、涉及6985人,喪葬補(bǔ)助金38萬(wàn)元、涉及628人,農(nóng)村醫(yī)療救助專(zhuān)項(xiàng)資金325.1萬(wàn)元、涉及2.72萬(wàn)人,救災(zāi)救濟(jì)款73.45萬(wàn)元、涉及4587人,殘疾人生活保障金43.22萬(wàn)元,涉及520人。“全面二孩”政策有序?qū)嵤l(fā)放計(jì)生惠民資金122.3萬(wàn)元。加大食藥品日常監(jiān)管力度,深入開(kāi)展安全整治。殯葬改革工作順利推進(jìn),中心公墓建成骨灰墓86座(單墓46座,合塚墓40座),已安葬20人、預(yù)定墓穴6個(gè)。
脫貧攻堅(jiān)卓有成效。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn),累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金700余萬(wàn)元,實(shí)施各類(lèi)扶貧工程12個(gè),完成扶貧安居工程42戶。“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”和駐村工作隊(duì)制度落實(shí)有力,“大數(shù)據(jù)”管理工作成效顯著,積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,四年累計(jì)發(fā)放扶貧貼息貸款1000余萬(wàn)元,貧困戶從617戶減少至291戶,貧困人口從2541人減少至1117人,河頭社區(qū)整村脫貧。
(四)社會(huì)管理在職能轉(zhuǎn)變中得到新提高
法治建設(shè)步入新常態(tài)。依法治鎮(zhèn)工作有序推進(jìn),“六五”普法圓滿收官,“七五”普法開(kāi)局良好。人民調(diào)解、法律援助、法制宣傳等各項(xiàng)司法行政工作取得實(shí)效。綜治維穩(wěn)(平安建設(shè))工作穩(wěn)步推進(jìn),矛盾糾紛排查化解和信訪突出問(wèn)題工作力度持續(xù)加大,“6995”信息平臺(tái)、網(wǎng)格化管理有效推廣,各類(lèi)違法犯罪得到有效遏制,禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)成效顯著,人民群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。四年來(lái),共排查調(diào)處矛盾糾紛907起,調(diào)解成功率達(dá)96%,行政處罰530人,破獲刑事案件282起,刑事打擊80人,查獲吸毒人員440人,破獲零星販毒案件36起,收繳毒品2526克。
自身建設(shè)得到新進(jìn)展。改進(jìn)政府管理與服務(wù)方式,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),提升干部隊(duì)伍素質(zhì),全面提高行政效能,增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度,強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部的行為約束和責(zé)任追究,堅(jiān)決掃清損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,三公經(jīng)費(fèi)持續(xù)降低,文風(fēng)會(huì)風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。農(nóng)村“四風(fēng)”整治力度持續(xù)加大,社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。應(yīng)急管理工作不斷完善,災(zāi)害防御能力切實(shí)提高。嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任,森林防火、安全生產(chǎn)、消防管理、緝槍制爆、掃黃打非、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作深入推進(jìn)。
政務(wù)公開(kāi)日趨完善,為民服務(wù)體系不斷健全,行政行為更加規(guī)范高效。建成鎮(zhèn)為民服務(wù)中心及9個(gè)社區(qū)為民服務(wù)站,累計(jì)受理服務(wù)事項(xiàng)2.4萬(wàn)余項(xiàng)。自覺(jué)接受人大監(jiān)督,四年共辦理人大代表建議296件,辦復(fù)率100%,群眾滿意率99%。
各位代表,四年的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,我們必須始終堅(jiān)持。我們深刻體會(huì)到:必須凝心聚力強(qiáng)化發(fā)展意識(shí),突出發(fā)展重點(diǎn);必須堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu);必須全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,增強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性;必須堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,增強(qiáng)發(fā)展的活力和動(dòng)力;必須堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),切實(shí)保護(hù)和改善環(huán)境;必須推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
四年的成就來(lái)之不易,我們必須倍加珍惜。這些成就的取得,是市委、市政府和鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)各部門(mén)和全鎮(zhèn)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果,是歷屆黨委、人大、政府持續(xù)奮斗和社會(huì)各界人士大力支持幫助的結(jié)果。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府,向全鎮(zhèn)各族人民,向各位人大代表,向所有關(guān)心、支持、參與固?hào)|經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的社會(huì)各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
四年的困難和問(wèn)題不容忽視,我們必須認(rèn)真解決。主要表現(xiàn)在:財(cái)政收支矛盾突出,資金籌措渠道狹窄,支撐和保障發(fā)展的能力不強(qiáng);高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,規(guī)模較小,對(duì)群眾致富帶動(dòng)效應(yīng)不明顯;鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)較為緩慢,區(qū)域發(fā)展不平衡;城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,基礎(chǔ)設(shè)施不盡完善;政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng),政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨糠指刹扛墒聞?chuàng)業(yè)的激情、信心、決心有待進(jìn)一步提升。
二、內(nèi)外兼修、統(tǒng)籌兼顧,奮力建成全面小康新固?hào)|
未來(lái)五年,是全面實(shí)現(xiàn)“十三五”預(yù)定目標(biāo)和謀劃“十四五”的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的攻堅(jiān)期。面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇,我們必須以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,以強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),搶抓機(jī)遇、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、凝神聚力、創(chuàng)新實(shí)干,切實(shí)做到在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中跨越。
未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,依據(jù)市委“六大戰(zhàn)略”、“六大工程”、“六大產(chǎn)業(yè)集群”的總體部署,圍繞“做強(qiáng)旅游、做靚集鎮(zhèn)、做特農(nóng)業(yè)、做優(yōu)工業(yè)、做美鄉(xiāng)村”的工作主線,以“做美田園、穩(wěn)定糧食、提升經(jīng)作、鞏固林果、突破畜牧、兼顧其他”的思路做特農(nóng)業(yè),以“提升建材、拓展礦電、集聚加工”的思路做優(yōu)工業(yè),以“做活文化、突破旅游、拓展商貿(mào)、提升勞務(wù)”的思路做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè),以“注重規(guī)劃、集鎮(zhèn)帶動(dòng)、古村先行、輻射周邊”的措施提升城鎮(zhèn)化,努力建設(shè)繁榮固?hào)|、活力固?hào)|、幸福固?hào)|、和諧固?hào)|、生態(tài)固?hào)|、美麗固?hào)|。
未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)是:全鎮(zhèn)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng),空間布局更加優(yōu)化,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展,外向型產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成,城鎮(zhèn)化、信息化水平明顯提高,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào),民生保障不斷完善,生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)越。主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)中,生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上,財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)10%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)12%以上,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上,金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增長(zhǎng)10%和12%以上。
圍繞上述目標(biāo),必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,突出抓好以下重點(diǎn)工作:著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,增強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展活力;全力推進(jìn)新型工業(yè)化,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提升整體服務(wù)水平;加快旅游綜合開(kāi)發(fā),推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展;全面深化改革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力;實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力;加快基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),持續(xù)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ);加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)兵;堅(jiān)持多措并舉,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程;以保障和改善民生為重點(diǎn),全面推進(jìn)“幸福固?hào)|”建設(shè);實(shí)施“文化名鎮(zhèn)”戰(zhàn)略,促進(jìn)精神文明建設(shè);全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn),開(kāi)創(chuàng)和諧發(fā)展新局面。
三、持續(xù)發(fā)力、創(chuàng)新突破,力爭(zhēng)跨越發(fā)展再創(chuàng)新佳績(jī)
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上,財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%以上,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)35%以上;農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)10%和12%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整為35.5:39.5:25。
圍繞預(yù)定目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
(一)穩(wěn)中求進(jìn)、以特富農(nóng),加快高原特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
按照“做美田園、穩(wěn)定糧食、提升經(jīng)作、鞏固林果、突破畜牧、兼顧其他”的發(fā)展思路,在鞏固發(fā)展糧食等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮生物資源優(yōu)勢(shì),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化發(fā)展,積極推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、低效農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 完成糧食播種面積10.31萬(wàn)畝,種植油菜7000畝、蔬菜10600畝。完成森林撫育7000畝,加大經(jīng)濟(jì)作物撫育及林下中藥材、食用菌種植推廣。加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)土地、產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民最優(yōu)化發(fā)展,積極打造景觀農(nóng)業(yè)、親子農(nóng)業(yè)品牌,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)民增收致富。加快培育農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)莊園、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化建設(shè),打造集生產(chǎn)、流通為一體的畜禽商品基地。加快農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)經(jīng)營(yíng),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值4.4億元,增長(zhǎng)10%。
(二)克難奮進(jìn)、以強(qiáng)促優(yōu),強(qiáng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
堅(jiān)持“提升建材、拓展礦電、集聚加工”的發(fā)展思路,加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),積極推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下健康發(fā)展。充分發(fā)揮固?hào)|區(qū)位優(yōu)勢(shì),依托環(huán)西路“建材一條街”,加快集鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)建材市場(chǎng)建設(shè),成為騰北建材交易集散中心。依托大黑山核桃初加工基地、三七初加工基地、明馨生物技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司等企業(yè),帶動(dòng)中藥材、農(nóng)特產(chǎn)品向精加工、深加工發(fā)展,占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游,提升產(chǎn)業(yè)附加值。做好騰越水泥廠、天生橋電站、富同木業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)服務(wù),積極支持資源消耗型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和再創(chuàng)業(yè),加大招商引資力度,引進(jìn)一批立體旅游及生態(tài)環(huán)保企業(yè)。積極做好企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù),加大小微企業(yè)扶持力度。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4.9億元,增長(zhǎng)7%。
(三)打破禁錮、以核帶面,培育服務(wù)業(yè)主導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
圍繞“做活文化、突破旅游、拓展商貿(mào)、提升勞務(wù)”的發(fā)展思路,推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,激發(fā)經(jīng)濟(jì)新活力。充分發(fā)揮固?hào)|文化資源優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升油紙傘、皮影等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及打保境、洞經(jīng)、順江山歌等民俗文化內(nèi)涵,在鄉(xiāng)村旅游中打上更多固?hào)|文化烙印。以四季江東公司為依托,以國(guó)際戶外運(yùn)動(dòng)大小團(tuán)山項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī),充分發(fā)揮“三山四河”生態(tài)優(yōu)勢(shì),積極整合鎮(zhèn)內(nèi)其他優(yōu)勢(shì)資源,將觀光旅游與參與性、體驗(yàn)性戶外運(yùn)動(dòng)深度融合,貫通旅游大環(huán)線,提升全鎮(zhèn)旅游綜合實(shí)力。配合四季江東公司加大融資力度,積極實(shí)施景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、參與性項(xiàng)目建設(shè),不斷提升景區(qū)軟實(shí)力,實(shí)現(xiàn)入園游客35萬(wàn)人次,旅游收入突破6000萬(wàn)元。積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略建設(shè),以孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和昆瑞經(jīng)濟(jì)帶為依托,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,使固?hào)|成為物流、商流、資金流、信息流的匯集之地。加快農(nóng)村淘寶服務(wù)站建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng),積極帶動(dòng)廣大群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè),拓寬致富渠道。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.1億元,增長(zhǎng)25%。
(四)互促融合、以城帶鄉(xiāng),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展
堅(jiān)持“注重規(guī)劃、集鎮(zhèn)帶動(dòng)、古村先行、輻射周邊”為基本導(dǎo)向,以城鄉(xiāng)一體化為接入點(diǎn),推動(dòng)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)村延伸,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。以優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和功能為抓手,加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理、綜合整治及集鎮(zhèn)道路硬化建設(shè),創(chuàng)新合作模式進(jìn)行集鎮(zhèn)綜合商場(chǎng)、污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè),完善集鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)功能。依托秀美的田園風(fēng)光和良好的生態(tài)環(huán)境,不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改善農(nóng)村生態(tài)和人居環(huán)境。實(shí)施好江東、甸苴傳統(tǒng)村落環(huán)境整治項(xiàng)目及4個(gè)傳統(tǒng)村落一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,完成江東壩心、甸苴滎陽(yáng)兩個(gè)自然村省級(jí)規(guī)劃示范村項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取實(shí)施和平、新河、愛(ài)國(guó)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,打造宜居宜業(yè)、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明新村寨。積極探索“文化慢城+美麗鄉(xiāng)村”復(fù)合型鄉(xiāng)村建設(shè)新模式,為固?hào)|美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新的生機(jī)與活力。
(五)項(xiàng)目拉動(dòng)、以投促建,不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以“4個(gè)億元工程”為重點(diǎn),以集鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目為突破,以其它建設(shè)項(xiàng)目為支撐,全力推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。加速推進(jìn)教育園區(qū)項(xiàng)目建設(shè),啟動(dòng)固?hào)|中心衛(wèi)生院整體搬遷及升級(jí)打造工程,做好放馬場(chǎng)水庫(kù)建設(shè)實(shí)施工作,做好騰北大型灌區(qū)項(xiàng)目前期工作。投資1370萬(wàn)元實(shí)施小甸進(jìn)村道路、新河片區(qū)道路硬化、愛(ài)國(guó)社區(qū)山田、鄭家營(yíng)、小寨、坡頭村內(nèi)道路及羅坪山寨、羅香王家進(jìn)村道路硬化項(xiàng)目建設(shè);完成甸苴壩頭、甸苴至江南路建設(shè);投資843萬(wàn)元完成羅坪、愛(ài)國(guó)、新河、河頭、和平、順利、江東等7個(gè)社區(qū)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,完成騰沖皮影戲保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目工程,投資2900萬(wàn)元實(shí)施西沙河治理工程,申報(bào)保山浦發(fā)扶貧投資發(fā)展基金1944萬(wàn)元,規(guī)劃新建社區(qū)衛(wèi)生所8個(gè),改擴(kuò)建1個(gè)。爭(zhēng)取實(shí)施河頭、愛(ài)國(guó)、理洪、普楚、小寨中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目。繼續(xù)做好村寨間道路硬化工程項(xiàng)目的儲(chǔ)備、申報(bào)和實(shí)施,全面完善村組交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步深化投融資體制改革,緊抓國(guó)家政策利好機(jī)遇,依托政策性銀行貸款,全方位加大融資力度,切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政資金撬動(dòng)功能。
(六)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推進(jìn),促進(jìn)生態(tài)文明健康發(fā)展
大力實(shí)施“生態(tài)固?hào)|”和“森林固?hào)|”建設(shè)工程。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)自然資源行為,嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。大力推行政府低碳采購(gòu),推進(jìn)低碳辦公,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。全面推行“殯葬改革”,加強(qiáng)村級(jí)公益性公墓規(guī)劃建設(shè),有序推進(jìn)“活人墓”拆除,為全面推進(jìn)火葬區(qū)“兩個(gè)100%”的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。繼續(xù)抓好水環(huán)境污染綜合治理、土地違法、非法采礦及采砂采石、違章建筑拆除等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升工程,加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理體系建設(shè),提升地震、洪澇、森林火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治能力。
(七)改善民生、普惠共享,全力提升群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先,穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)水平和質(zhì)量,不斷擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面,促進(jìn)公共服務(wù)資源的合理配置,提高利用效率,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
抓牢脫貧攻堅(jiān)工作。圍繞“實(shí)現(xiàn)1個(gè)目標(biāo),強(qiáng)化1個(gè)統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持2項(xiàng)基本原則,做大1項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè),抓實(shí)9項(xiàng)扶貧措施,推進(jìn)7個(gè)一批,嚴(yán)肅5項(xiàng)紀(jì)律”脫貧攻堅(jiān)工作思路,按照“兩不愁三保障”、“貧困戶脫貧認(rèn)定6條標(biāo)準(zhǔn)”、“貧困村退出9條標(biāo)準(zhǔn)”要求,爭(zhēng)取扶貧資金650萬(wàn)元,全力做好全鎮(zhèn)291戶1117人貧困人口及小甸貧困村脫貧攻堅(jiān)工作。
提升教育發(fā)展水平。堅(jiān)持環(huán)境育人理念,全面改善辦學(xué)條件,提升教學(xué)水平,實(shí)施好河頭完小校園建設(shè)及騰三中改擴(kuò)建工程,完成中心小學(xué)綜合樓、食堂、室外衛(wèi)生廁所建設(shè)。全面落實(shí)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”、寄宿生生活補(bǔ)助和學(xué)前教育困難家庭補(bǔ)助等工作。加強(qiáng)學(xué)校文化積淀,提升學(xué)校國(guó)學(xué)、傳統(tǒng)文化教育發(fā)展水平,為“十三五”末實(shí)現(xiàn)文化管理奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè),完善師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)廣大教師教書(shū)育人的責(zé)任感和使命感。
提高全民健康水平。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力解決以村級(jí)衛(wèi)生所為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)騰沖市第二人民醫(yī)院開(kāi)工建設(shè),打造一個(gè)集智慧醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生、中醫(yī)治療、旅游觀光、康體休閑于一體的綜合性醫(yī)院,做到輻射周邊,面向東南亞。不斷完善財(cái)政保障、醫(yī)保政策調(diào)整和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管等相關(guān)配套政策,推進(jìn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生人事制度改革,穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。全力提升醫(yī)療、預(yù)防保健、防疫檢測(cè)、公共衛(wèi)生服務(wù)水平和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。繼續(xù)做好人口和計(jì)劃生育工作,落實(shí)好計(jì)劃生育調(diào)整政策。積極開(kāi)展慢性病防治工作,全面推進(jìn)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
加快文體事業(yè)發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整理打造民族民間文化、飲食文化、民俗文化、生態(tài)文化、古村落文化,多視角、全方位展示固?hào)|豐富多彩的地方民俗文化。加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的修繕和保護(hù),加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目及傳承人申報(bào)工作。實(shí)施新河老年協(xié)會(huì)、甸苴滎陽(yáng)、中和文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。創(chuàng)新文化服務(wù)方式,引導(dǎo)文藝團(tuán)隊(duì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)學(xué)校實(shí)施運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目化教學(xué),引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成終身體育鍛煉習(xí)慣,廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)和體育活動(dòng),切實(shí)提高人民群眾的健康素質(zhì)。
抓好民生保障工作。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)及農(nóng)村新型合作醫(yī)療整合,做好城鄉(xiāng)社會(huì)救助、最低生活保障的縮面提標(biāo)工作,進(jìn)一步擴(kuò)大居民醫(yī)療保險(xiǎn)、大病醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障的覆蓋范圍,執(zhí)行好新農(nóng)合、人口計(jì)生服務(wù)等各項(xiàng)惠民政策。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。保障婦女兒童權(quán)益,健全殘疾人等特殊人群社會(huì)保障和服務(wù)體系。加大農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)力度,轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。普及防災(zāi)應(yīng)急知識(shí),完善災(zāi)害緊急救援、救助服務(wù)體系,加強(qiáng)安全隱患排查,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)固本強(qiáng)基、以防為先,推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展
堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、維護(hù)穩(wěn)定、推動(dòng)發(fā)展,創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制,全力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程,促進(jìn)社會(huì)公平正義、和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化社會(huì)矛盾預(yù)防化解。認(rèn)真實(shí)施社會(huì)治安綜合治理(平安建設(shè))整體聯(lián)動(dòng)防范工程,深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治斗爭(zhēng),著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈、突出的社會(huì)治安問(wèn)題。建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)商溝通和救濟(jì)救助機(jī)制,暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道,妥善處理群眾上訪問(wèn)題及各種群體性事件,及時(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾與風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
強(qiáng)化治安防控體系構(gòu)建。加快推進(jìn)“6995”網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)和綜治信息系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用,切實(shí)提高基層社會(huì)服務(wù)管理精細(xì)化、科學(xué)化水平。繼續(xù)加大禁毒防艾工作力度,動(dòng)員全鎮(zhèn)人民打贏新一輪的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。繼續(xù)加強(qiáng)綜治辦、派出所、交警、司法所、法庭等政法部門(mén)的整體聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮大調(diào)解、大防范合力,整合各方面的力量,筑好維穩(wěn)保安的基層防線。全面貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策,加快民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧。嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
強(qiáng)化社會(huì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)“七五”普法工作,廣泛開(kāi)展以憲法為核心的公民法制宣傳教育,培養(yǎng)社會(huì)主義法治理念。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育長(zhǎng)效機(jī)制,全面增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法履職能力。完善基層民主管理制度,發(fā)揮社會(huì)自治功能,保證人民依法直接行使民主權(quán)利。搭建多元化的群眾參與機(jī)制,激發(fā)人民群眾主體作用,實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度,嚴(yán)防安全事故發(fā)生。
(九)勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,全力提升政府履職能力
強(qiáng)化自身建設(shè),加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新型政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。堅(jiān)持科學(xué)理政、團(tuán)結(jié)共事,著力提升政府工作水平。
持續(xù)推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵循政府重大行政決策公示、咨詢、聽(tīng)證等制度,完善重大事項(xiàng)、重大決策民主協(xié)商和咨詢制度,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。完善重大決策終身追究制度、責(zé)任倒查機(jī)制,防止權(quán)力濫用。提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,高度重視公眾監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,切實(shí)提高人大代表意見(jiàn)建議辦結(jié)率和滿意率。
持續(xù)提高行政效能。加快推進(jìn)行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證及不動(dòng)產(chǎn)登記,加快土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)、房物權(quán)等交易平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)承包土地和林地使用權(quán)適度、規(guī)模、有序流轉(zhuǎn)。建立健全政府與群眾溝通機(jī)制,更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望、滿足人民群眾的需要、維護(hù)人民群眾的權(quán)益,提高政府的執(zhí)行力和公信力,提高人民群眾的滿意度和信任度。加大不作為、亂作為、慢作為整治力度,確保政令暢通,提升干事創(chuàng)業(yè)積極性。
持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“兩嚴(yán)禁”,持之以恒反對(duì)“四風(fēng)”。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)控三公經(jīng)費(fèi)支出,降低行政成本。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng),切實(shí)提高謀劃發(fā)展、破解難題能力。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉政府。
各位代表,新的征程蘊(yùn)含新的希望,新的藍(lán)圖昭示新的輝煌。讓我們?cè)谑形⑹姓玩?zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下,緊緊依靠全鎮(zhèn)廣大干部群眾,群策群力,同舟共濟(jì),在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越,為建設(shè)繁榮、活力、幸福、和諧、生態(tài)、美麗新固?hào)|而努力奮斗!
鎮(zhèn)二屆人大一次會(huì)議秘書(shū)組 2017年1月12日印發(fā)
(共印140份)