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固東鎮(zhèn)提升人居環(huán)境行動2018年上半年

工作開展情況簡介

2018年以來，我鎮(zhèn)繼續(xù)加大力度開展人居環(huán)境提升行動，在轄區(qū)內(nèi)開展以“七改、三清、一拆”為工作目標(biāo)的人居環(huán)境整治行動，現(xiàn)將半年來我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境行動開展情況簡要匯報如下：

一、工作推進情況

（一）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理和保潔情況

1.治臟：

一是因地制宜，完善保潔制度和收費制度。針對各村莊實際，制定了村莊保潔制度及收費制度。其中部分集體資金充裕的自然村由自然村集體支付保潔員及垃圾運輸費用；部分自然村集體經(jīng)濟吃緊的，由農(nóng)戶自行承擔(dān)保潔費用，視自然村情況按照每戶每年30元到50元不等支付；江東社區(qū)四個自然村保潔費用由東方銀杏旅游開發(fā)管理有限公司支付，上半年支出約7萬余元。

二是加大投資力度，完善垃圾收運及處理配套設(shè)施。目前，我鎮(zhèn)共購置自卸式垃圾車3輛、大卡車1輛、裝載機1臺、可裝卸式垃圾箱36個、垃圾桶50只，各行政村結(jié)合實際需要制定垃圾清運模式，聘請1至2人專職清運垃圾。截至目前，共投資約230萬元，建設(shè)垃圾焚燒場5個，建自燃式垃圾焚燒爐15座，目前垃圾焚燒場基本能覆蓋全鎮(zhèn)，通過采取“戶收集、村運輸、鎮(zhèn)處理”的模式，我鎮(zhèn)垃圾處理率達90%以上，做到了農(nóng)村生活垃圾“日產(chǎn)日清”。

三是齊抓共管，全面推行河長制。我鎮(zhèn)于2017年6月26日召開了關(guān)于全面推行河長制工作啟動會，于7月8日通過鎮(zhèn)黨委班子會討論同意出臺了《全面推行河長制的工作》的方案，組建了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任總河長，鎮(zhèn)長擔(dān)任副總河長，各社區(qū)掛鉤領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任鎮(zhèn)級河長，各社區(qū)支書擔(dān)任社區(qū)級河長的領(lǐng)導(dǎo)小組。同時督促各社區(qū)于2017年10月8日制定了社區(qū)《全面推行河長制工作方案》。聘用鎮(zhèn)級專職河道巡視員兩名，組建了河長制會議成員單位共12個，明確各單位相關(guān)職責(zé)，通過責(zé)任落實，鎮(zhèn)村河長巡河工作得到有效開展，2018年以來，我鎮(zhèn)河長共巡河32次，其中總河長，副總河長，分別巡河6次，分段鎮(zhèn)級河長分別巡河5次，社區(qū)河長常態(tài)化巡河。開展河長制以來，全鎮(zhèn)群眾水環(huán)境保護意識得到了較大的提高，為我鎮(zhèn)推進河長制各項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

四是多管齊下，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面源污染。首先，建立清潔田園長效機制。確定了以一名副鎮(zhèn)長為清潔田園專項行動分管領(lǐng)導(dǎo)，定期不定期開展清潔田園活動，按生產(chǎn)節(jié)令組織生產(chǎn)垃圾處理大會戰(zhàn)，撿除田間廢舊殘膜及化肥農(nóng)藥包裝物。其次，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合煙草部門煙葉無害化處理工作，在田間修建了垃圾處理池，便于農(nóng)民集中處理農(nóng)藥包裝瓶（袋）及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活垃圾。第三，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔技術(shù)。推行秸稈還田技術(shù)、植保新技術(shù)、測土配方施肥技術(shù)。第四，抓好農(nóng)業(yè)面源污染源頭治理。組織工商、安監(jiān)等部門對農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行檢查，規(guī)范經(jīng)營管理行為，嚴(yán)禁經(jīng)營高毒和違禁農(nóng)藥。同時，農(nóng)時組織農(nóng)科人員加強農(nóng)民用藥指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民合理選購和使用農(nóng)藥，減少農(nóng)業(yè)投入品的使用量，從源頭上減少農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝瓶（袋）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“白色污染”產(chǎn)生量。

五是多措并舉，降低畜牧業(yè)對環(huán)境污染。首先，針對散養(yǎng)戶，我鎮(zhèn)于2017年2月開始積極引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶實施人畜分離改圈工作，截至目前，共計改圈2137戶。預(yù)計到2020年共計改圈4236戶。其次，針對畜禽養(yǎng)殖場，實行“三區(qū)”劃定，即禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，劃定為禁養(yǎng)區(qū)的范圍嚴(yán)格控制把控畜禽規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，切實加強“一申請，六審核”監(jiān)管，即一戶提出申請，國土、集鎮(zhèn)、水利、林業(yè)、農(nóng)科、畜牧六職能部門現(xiàn)場評審；在限養(yǎng)區(qū)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模及做實糞、水等污染物的無害化處理監(jiān)管；可養(yǎng)區(qū)做好做實糞、水等污染物的無害化處理監(jiān)管。同時，實行了養(yǎng)殖環(huán)評備案登記，全鎮(zhèn)21戶畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場進行了環(huán)評登記備案，12戶進行了第三方環(huán)評備案評估，1戶進行了環(huán)境保護評估。另外，堅持病死畜禽無害化處理制度，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須100%按要求嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽無害化處理并建設(shè)相關(guān)無害化處理設(shè)施設(shè)備。

2.治亂：對集鎮(zhèn)控制區(qū)、銀杏村景區(qū)加強管理，嚴(yán)把“層高、容積率、建筑風(fēng)貌”控制關(guān)，從源頭開始規(guī)范重點區(qū)域建設(shè)；按照“定片定人定責(zé)”的原則，進一步加強重點區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔能力；積極開展重點區(qū)域綜合秩序整治行動，拆除集鎮(zhèn)、干江、順江小集鎮(zhèn)商鋪遮陽棚；積極推進各社區(qū)藍色彩鋼瓦涂漆整改。

3.治污：積極探索農(nóng)村污水處理新模式。目前江東銀杏村一體化污水處理設(shè)施運行良好，順利社區(qū)、和平社區(qū)、甸苴社區(qū)也分別建成污水處理系統(tǒng)并正常運轉(zhuǎn)。另外，集鎮(zhèn)污水處理廠正在建設(shè)，預(yù)計2018年8月底竣工并投入使用。  

4.增綠提質(zhì)：2018年上半年共投資10.5萬元在騰板公路沿線種植喬木、灌木約600株；集鎮(zhèn)街心綠化帶及集鎮(zhèn)至愛國社區(qū)道路綠化帶每月投資約0.46萬元進行專人管護。

（二）違法建筑治理情況

一是著力加大排查摸底力度。拆違工作組對公路沿線、景區(qū)景點等重點區(qū)域“兩違”建筑認真排查，摸清底數(shù)。圍繞市委市政府制定的工作目標(biāo)，明確任務(wù)表，制定路線圖、任務(wù)書。同時結(jié)合《固東鎮(zhèn)機關(guān)干部職工綜合考核辦法》、《固東鎮(zhèn)社區(qū)考核辦法》，將拆違工作納入考核范圍。

 二是著力加大有“情”執(zhí)法力度。堅持上門入戶宣傳政策先行，化解矛盾糾紛先行，自行拆除先行，積極引導(dǎo)群眾支持配合。

 三是著力加大依法強制拆除力度。切實依法開展違章建筑拆除工作，嚴(yán)格法定程序，事先發(fā)放《限期整改通知書》并加強督促跟蹤，對多次催告無果，拒不自行拆除的，堅決依據(jù)法定程序進行強制拆除。

自全市開展人居環(huán)境綜合整治工作以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照市委市政府的安排部署，全力推進集鎮(zhèn)區(qū)、公路沿線、景區(qū)景點“兩違”建筑拆除工作。

二、存在問題

自2016年開展人居環(huán)境提升行動以來，我鎮(zhèn)人居環(huán)境得到了很大的改善，群眾環(huán)保意識得到了較大提高，工作取得了一定成效。但是在工作開展過程中仍然存在著一些問題：

一是資金投入不足。農(nóng)村人居環(huán)境提升工作涉及范圍廣、內(nèi)容多，所需資金投入量大，運行成本高。因此，資金投入不足依然制約著整治工作的推進。

二是污水治理水平不足。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)村自來水供給已遍布每個村寨，但是污水處理率不高，大部分村寨尚未建設(shè)污水處理設(shè)施，污水直接排放現(xiàn)象依然存在。

三是群眾素質(zhì)有待進一步提升。通過開展人居環(huán)境提升行動以來，大部分群眾公共衛(wèi)生意識得到了很大提高。但是，仍有部分群眾環(huán)保意識淡薄，沒有真正發(fā)揮好農(nóng)村人居環(huán)境提升行動的主體地位，農(nóng)村私搭亂建、亂堆亂放的陋習(xí)沒有得到徹底改善。

三、下步工作打算

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。堅決按照省委省政府，市委市政府關(guān)于人居環(huán)境整治的安排部署，統(tǒng)籌持續(xù)全力推進農(nóng)村人居環(huán)境提升工作。

（二）強化落實。一是以敢拆的銳氣，破除畏難情緒。按照違章建筑“杜絕增量、消化存量”的原則，一步一個腳印，扎實推進拆除工作。二是以會拆的智氣，提高工作效率。從違章建筑的各項數(shù)據(jù)、違章建筑所有者違反的法律法規(guī)和違章建筑所有家庭的主要社會關(guān)系等方面著手，一宗制定一個拆除方案，配一支強有力的隊伍，匯集多人智慧，充分運用法律、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、勸解等群眾工作方法，爭取違章建筑所有者自行拆除或配合拆除。三是將違章建筑拆除工作作為鎮(zhèn)紀(jì)委督查的重要事項，對重視不夠、落實不力的部門、社區(qū)和個人給予通報批評，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，以鐵的紀(jì)律鍛造鐵一般的隊伍，提高戰(zhàn)斗力，堅定不移的打好提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動攻堅戰(zhàn)的重要戰(zhàn)役。

（三）強化宣傳。充分運用網(wǎng)絡(luò)、宣傳資料等多種形式，繼續(xù)加大環(huán)境保護方面的宣傳，切實提高群眾的公共衛(wèi)生意識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極參與提升農(nóng)村人居環(huán)境行動中來。

固東鎮(zhèn)人民政府

2018年7月3日