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一、貧困對象認定標準

（一）糾正識別不精準的貧困對象

現(xiàn)有在冊建檔立卡貧困戶（含脫貧、未脫貧）中，有下列情形的應按程序剔除。

1．有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的，不認定為錯評）。

2．有家庭成員任“村三委”干部的（貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的，不認定為錯評）。

3．擁有購買價格3萬元以上機動車的（貧困戶建檔立卡后購買此類機動車并作為脫貧措施的，不認定為錯評）。

4．在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經營用房的（易地扶貧搬遷進城安置戶，不認定為錯評）。

5．在工商部門注冊登記公司、企業(yè)并實際開展經營活動的（建檔立卡貧困戶以土地和各類生產資料以及產業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關經營活動作為脫貧措施的，不認定為錯評）。

6．種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產經營活動的。

7．為享受扶貧支持，故意分戶、并戶，不符合貧困對象識別條件的。

8．空掛戶或為套取扶貧資金將戶口遷入村組的空掛人口。

9．死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。

10．優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識別條件的人員。

存在上述1-5項括號內情形，已按正常程序脫貧的人口予以繼續(xù)保留；未脫貧的按正常脫貧程序退出，已達到脫貧標準的，列為2017年脫貧人口。

（二）將符合國家扶貧標準的非建檔立卡農業(yè)戶籍農村常住人口納入建檔立卡貧困對象管理

非建檔立卡農業(yè)戶籍農村常住人口，2016年家庭年人均純收入低于2952元（相當于2010年2300元不變價），且滿足以下任一條件的，按程序納入建檔立卡貧困對象管理：

1．實際居住C級、D級危房且自身無力改造；

2．家庭因病致貧，且成員未參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；

3．家庭適齡成員因貧輟學，或家庭因學致貧。

符合低保條件并享受低保政策，但仍符合國家扶貧標準的，也應納入建檔立卡貧困對象管理。

核查核實脫貧返貧人口

對2014至2016年認定的脫貧戶進行核查核實，對照2016年脫貧標準，凡是尚未完全解決“兩不愁、三保障”的，標注為脫貧返貧人口，落實幫扶責任，繼續(xù)采取幫扶措施，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

二、認定程序

貧困對象動態(tài)管理工作要堅持實事求是原則，嚴格按照國家扶貧標準和應納盡納、應退盡退、應扶盡扶的原則，按下列程序進行。

（一）貧情分析。要組建由市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）干部，駐村扶貧工作隊員、村民小組長、黨員、村民代表組成的動態(tài)管理工作隊（隊長由鄉(xiāng)派駐、副隊長由騰沖市級派駐），以村小組或自然村為單元開展村情民情貧情分析。對照農戶花名冊分別對本村建檔立卡貧困戶（含脫貧、未脫貧）、非建檔立卡農戶逐戶進行分析、預判，衡量本村貧困識別是否精準、是否公平、是否存在“富戶戴窮帽”等不公平現(xiàn)象，是否做到應進皆進、應退皆退，從而確定重點核查范圍，制定工作方案，明確工作責任。整個貧困對象動態(tài)管理工作期間，鄉(xiāng)、村兩級要同時設置舉報箱和舉報電話，接收群眾舉報、投訴，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，確保識別精準、公平。

（二）實地調查。一是針對擬剔除的錯評戶，重點查準識別不精準的10種情形；二是針對繼續(xù)保留的建檔立卡貧困戶，重點查準家庭人員增減情況；三是針對非建檔立卡農戶（主要是貧情分析中確定的重點核查戶），重點查準人口、收入、住房、其他財產以及家庭成員從業(yè)、健康、就學等情況，重點查清2016年家庭年人均純收入是否達到2952元，住房是否為C級、D級危房，家庭成員是否參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，是否存在適齡家庭成員因貧輟學、家庭因學致貧的情況；四是針對2014年至2016年脫貧人口，進行入戶核查核實，甄別出已脫貧中的錯退對象，確定返貧名單，做到應扶盡扶。

動態(tài)管理工作隊要對信息數(shù)據的真實性、準確性負全責，并對信息數(shù)據進行認真整理，形成詳備可靠的基礎檔案。凡擬納入建檔立卡管理的農戶，特別要注意對其主要致貧原因作出準確判定，為制定有針對性的幫扶措施提供條件。

（三）信息數(shù)據復核。一是新納入人口的建檔立卡資格審查。各村（社區(qū)）必須于7月15日前，將新納入人口的有關表冊上報鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組辦公室，由領導小組組織派出所、國土所、勞保所、財政所、市場監(jiān)督管理所、農經站等部門，對新納入的人口進行建檔立卡資格審查，主要對新納入人口的戶籍信息、家庭社會關系、房產、車輛、財政供養(yǎng)人員、經營實體等情況進行核查；二是入戶數(shù)據核查。領導小組各成員單位根據職能分工，制定本部門數(shù)據核查方案，對本部門涉及的入戶采集數(shù)據進行核實，確保入戶采集的信息與各部門統(tǒng)計的信息一致。各行業(yè)部門對本部門職責范圍內涉及信息數(shù)據的真實性、準確性負責。

（四）提出擬退出、擬納入建檔立卡管理以及擬定為脫貧返貧人口的初步方案。鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級要堅持嚴格標準，加強指導，在調查復核的基礎上，以行政村為單元提出初步方案，列出：1．擬予剔除的錯評人口名單；2．存在10種不符合標準但不認定為錯評，應正常退出的脫貧人口名單；3． 符合國家扶貧標準擬納入建檔立卡管理的漏評人口名單；4．擬認定為脫貧返貧人口名單。

（五）公開評議。由動態(tài)管理工作隊主持召集有關村黨員和戶主參加的會議，把初步方案向群眾公布，聽取群眾意見，讓群眾進行比評。對群眾提出的意見建議和反映的問題要組織核實，并及時向群眾反饋。

（六）逐級審定。公開評議后，召開村“兩委”會就上述方案形成村“兩委”決定，并在村民小組內公開場所公示5天，若有舉報，由動態(tài)管理工作隊組織調查核實并及時處理；沒有舉報，提交村民代表會作出決議，上報鄉(xiāng)審定并公示5天，若有舉報，由鄉(xiāng)組織核實并及時處理；沒有舉報，報騰沖市確定并將結果公告。

對應當從建檔立卡管理中剔除的錯評人口而本人不愿意退出的，除啟動相關程序追究錯評、違規(guī)納入責任人相關責任外，同時追回錯評人員已經享受的扶持資金和物資。