索引號 | 01526091-3-17_F/2018-0130006 | 發(fā)布機構(gòu) | 騰沖市馬站鄉(xiāng) |
公開目錄 | 社會保障 | 發(fā)布日期 | 2017-11-12 16:40:58 |
文號 | 瀏覽量 |
各村(社區(qū))、各站所(部門):
現(xiàn)將《馬站鄉(xiāng)扶貧項目庫建設(2018年—2020年)實施細則(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
中共馬站鄉(xiāng)委員會
馬站鄉(xiāng)人民政府
2017年11月12日
馬站鄉(xiāng)扶貧項目庫建設(2018年—2020年)
實施細則(試行)
為貫徹落實中央、省、保山市、騰沖市堅決脫貧攻堅的決策部署,做好扶貧項目庫建設,夯實項目安排、資金使用、脫貧措施精準基礎,確保到2020年全市農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出,根據(jù)省、市扶貧開發(fā)領導小組關于市級項目庫建設安排部署,特編制《馬站鄉(xiāng)扶貧項目庫建設(2018—2020年)實施細則(試行)》。
一、基本原則
(一)堅持規(guī)劃引領。扶貧項目庫建設以市級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃為引領,入庫項目符合規(guī)劃要求,并為“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃實施提供相應的技術、資金支撐,避免彼此脫節(jié)。
(二)堅持目標導向。緊扣全市貧困人口脫貧、貧困村退出總體目標任務和年度目標任務,確保到2020年脫貧攻堅目標任務圓滿完成。入庫項目要具有較強的扶貧功能和脫貧效益,要對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施改善、社會事業(yè)提升和貧困群眾增收脫貧具有較大的輻射帶動作用。
(三)堅持精準脫貧。要充分運用貧困對象動態(tài)管理成果,緊盯貧困人口脫貧需求。入庫項目要聚焦貧困戶脫貧六項標準、貧困村退出十項標準,在找準戶脫貧、村退出“短板”的基礎上,突出重點、長短結(jié)合,按照“缺什么、補什么”的原則,項目安排精準到村(社區(qū))到戶到人,最大限度發(fā)揮財政資金使用效益。
(四)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。扶貧項目庫建設要與行業(yè)部門規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃相銜接,充分發(fā)揮政府引領和市場機制作用,立足當前、注重長遠,確保貧困群眾和普通群眾有實實在在的獲得感和認同感。
(五)堅持入庫管理。以項目為支撐,列入規(guī)劃的項目要入庫進行管理。項目庫規(guī)模要結(jié)合年度脫貧任務和整合資金數(shù)量、資源總量合理確定,庫外項目不安排資金、不組織實施。
二、編制依據(jù)
市鄉(xiāng)兩級扶貧項目庫建設,以市“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃、年度脫貧任務為主要依據(jù)。
三、入庫項目范圍
列入市級“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,且計劃在2018年1月1日—2020年12月31日期間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎設施、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、村級集體經(jīng)濟、能力建設等與脫貧攻堅工作相關的項目。
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目:包括特色產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)以獎代補項目、旅游扶貧項目、電商扶貧項目、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶項目、金融扶貧項目等。
(二)農(nóng)村基礎設施項目:包括村組道路、人畜安全飲水、基本農(nóng)田改造、農(nóng)田水利、農(nóng)村橋梁涵洞、農(nóng)村電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡、中低產(chǎn)田改造、土地整治以及其他農(nóng)村公共服務設施等項目。
(三)社會事業(yè)發(fā)展項目:包括教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)、體育事業(yè)、社區(qū)建設、人口與計劃生育等項目。
(四)生態(tài)環(huán)境保護項目:包括生態(tài)修復、生態(tài)補償、美麗鄉(xiāng)村建設等項目。
(五)村級集體經(jīng)濟項目:包括資源開發(fā)、資產(chǎn)盤活、產(chǎn)業(yè)帶動、服務創(chuàng)收、物業(yè)租賃、鄉(xiāng)村旅游、村民聯(lián)動、社村共建、社會幫扶、股份合作等項目。
(六)能力建設項目:包括農(nóng)民實用技術培訓、職業(yè)技能培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓等項目。
(七)安全住房保障項目:包括農(nóng)村危房改造、抗震安居房建設、地質(zhì)災害搬遷、扶貧安居工程等項目。
(八)其他項目。
四、操作流程
(一)準備階段(2017年11月10日前)
編制各行業(yè)部門扶貧項目庫建設入庫項目指南,并統(tǒng)一開展學習培訓。
(二)編制入庫項目清單(2017年11月25日前)
1.村(社區(qū))填報項目清單。村級根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧目標任務以及貧困戶、貧困村脫貧退出標準,結(jié)合2017年度扶貧對象動態(tài)管理工作,入戶調(diào)查摸底,填寫建檔立卡貧困戶到戶項目信息采集表(含已脫貧和未脫貧),在此基礎上,召開村“兩委”會和村民代表會討論,研究確定村級擬入庫項目并填報項目清單;同時,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織鄉(xiāng)直站所根據(jù)脫貧攻堅規(guī)劃、行業(yè)部門規(guī)劃、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧目標任務研究確定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級擬入庫項目,并同村級項目清單一并進行匯總,填報鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫項目清單。
2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)匯總形成的入庫項目清單,組織召開班子會議,并邀請掛鉤鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導、幫扶單位領導、村“兩委”成員、駐村扶貧第一書記,逐村、逐項審查相關項目的合規(guī)性、真實性、可行性,對項目設置與脫貧攻堅目標任務的匹配度進行評估,集體討論研究完成初審工作。
3.上報匯總。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))將本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后的入庫項目表正式行文報送市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總。
(三)主管部門預審(2017年11月28日前)
1.出具預審意見。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總形成《騰沖市扶貧項目庫建設(2018—2020年)入庫項目表》分送市級項目主管部門,市級項目主管部門結(jié)合部門職能,對相關項目的合規(guī)性、真實性、可行性進行預審。對不符合要求的提出刪除或調(diào)整要求,必要時進行實地核實。通過充分論證后,出具預審意見。
2.預審意見反饋。項目主管部門將預審意見正式行文反饋到鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組辦公室。
(四)項目初審(2017年11月28日前)
1.提出初審意見。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室根據(jù)項目主管部門預審意見,對照市級脫貧攻堅規(guī)劃及全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù),對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報的擬入庫項目與脫貧攻堅目標匹配情況進行初審,提出初審意見。
2.送審。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧項目清單、部門預審意見、初審意見上報市扶貧開發(fā)領導小組審定。
(五)擬入庫項目公示(2017年11月30日前)
1.公示時間:公示期不少于7天。
2.公示內(nèi)容:擬入庫項目清單。
3.公示范圍:市級公示全市扶貧項目、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級公示本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧項目、村級公示本村扶貧項目。
(六)項目入庫(2017年11月30日前)
1.建庫。市扶貧開發(fā)領導小組將公示無異議后的項目,納入本市項目庫進行管理;對公示期間存在異議的項目,市扶貧開發(fā)領導小組組織對應的行業(yè)主管部門和責任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行調(diào)查核實,經(jīng)調(diào)整完善后,納入項目庫管理。
2.實施。原則上項目庫外項目不安排資金、不組織實施。
五、相關要求
(一)加強組織領導。建設扶貧項目庫,是規(guī)范扶貧項目管理,加快項目實施進度,加強資金管理,發(fā)揮扶貧效益的重要舉措。各村(社區(qū))要成立項目庫建設領導機構(gòu),建立項目庫建設工作機制,落實專人負責,根據(jù)扶貧項目庫編制流程,按時、按質(zhì)完成項目庫建設工作。
(二)明確責任分工。鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領導小組對鄉(xiāng)項目庫建設負總則,并將具體工作職責明確到部門、明確到人,相關站所要確保入庫項目的合理性、真實性、可操作性。各行業(yè)部門要制定編制出扶貧項目庫建設指南,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目庫建設工作,確保入庫項目的合理性、真實性、可操作性。
(三)強化監(jiān)督檢查。項目庫建設要公開、透明。按照保山市扶貧開發(fā)領導小組要求,項目庫建設列為市級當年重大督辦項目,組織有關部門,對項目庫建設的流程不定期到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關部門進行監(jiān)督檢查。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室將結(jié)合2017年度貧困對象動態(tài)管理工作適時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查工作推進。鄉(xiāng)扶貧辦將結(jié)合2017年度貧困對象動態(tài)管理工作適時到各村(社區(qū))督查工作推進。
(四)嚴格紀律要求。項目庫建設要按照既定程序和時限要求完成,對于因為遲報、漏報,影響到脫貧攻堅任務落實的相關單位、責任人,按照騰沖市扶貧開發(fā)領導小組要求,騰沖市扶貧開發(fā)領導小組辦公室將報請騰沖市人民政府進行通報、約談。